በቱርክ ስለ ፕሬዚዳንታዊ ስርዓት ቀጣይ ክርክር አለ። ይህ ክርክር በዋናነት ከመንግስት ስርዓቶች ጋር የተያያዘ ነው። ስለዚህ፣ የአሁኑን የቱርክ የመንግስት ስርዓት ጥቅሞችን እና ጉዳቶችን ለማመልከት እና የአሁኑን ስርዓት ከሌሎች ጋር ለማነፃፀር በዘመናዊ ዲሞክራሲያዊ ስርዓቶች ውስጥ ያሉትን ዘመናዊ የመንግስት ስርዓቶች መረዳት አስፈላጊ ነው። በዚህ ጽሑፍ የመጀመሪያ ክፍል፣ የተለያዩ የመንግስት ስርዓቶች አጠቃላይ ባህሪያት በአጠቃላይ ፅንሰ-ሀሳብ ይተነተናሉ።
በመጀመሪያ ደረጃ፣ ዘመናዊ የመንግስት ስርዓቶች ከ"የስልጣን ክፍፍል" ጽንሰ-ሀሳብ ጋር በጥብቅ የተያያዙ ናቸው ማለት ያስፈልጋል።[1]. ይህ ጽንሰ ሐሳብ በዋናነት የተከራከረው በጆን ሎክ እና ሞንቴስኪው ነው። በዚህ ቃል መሠረት፣ የግዛቱ ሦስት ዋና ዋና “ሥልጣኖች” አሉ፤ ሕግ ማውጣት፣ ማስፈጸም እና የዳኝነት ሥርዓት። ሎርድ አክተን እንደሚሉት “ሥልጣን ያበላሻል፣ ፍፁም ሥልጣን ደግሞ ሙሉ በሙሉ ያበላሻል።” ስለዚህ፣ ይህ ጽንሰ ሐሳብ በሁለት ነጥቦች ረገድ ጠቃሚ ነው፡- የሥልጣን ክምችትን መከላከል እና በዚያ መንገድ ነጻነቶችን ማረጋገጥ።
መጀመሪያ ላይ፣ ምንም እንኳን ጠንካራ የኃይሎች መለያየት። ዛሬ ለዴሞክራሲያዊ ሥርዓቶች ፍጹም መስፈርት አይደለም፤ ንድፈ ሐሳቡ አሁንም ዘመናዊ የመንግሥት ሥርዓቶችን ለመወሰን ያለውን ጠቀሜታ ይጠብቃል። ከዚህም በላይ የፍትህ አካላት ነፃነት አስፈላጊነት በዘመናዊ ዴሞክራሲዎች ውስጥ ይገኛል።
በዘመናዊ ዴሞክራሲያዊ ግዛቶች ውስጥ ሶስት ዋና ዋና ስርዓቶች አሉ፤ እነሱም የፕሬዚዳንታዊ ስርዓት፣ ከፊል ፕሬዚዳንታዊ ስርዓት እና የፓርላማ ስርዓት ናቸው። እነዚህ ሁሉ ሥርዓቶች የሚወሰኑት በሕግ እና በአፈጻጸም መካከል ባለው ግንኙነት እና በአፈፃፀሙ አወቃቀር ነው።
ጥብቅ የሥልጣን ክፍፍል በፕሬዚዳንታዊ ሥርዓት ውስጥ ብቻ ሊታይ ይችላል። በዚህ ሥርዓት ሕግ ማውጣትና ማስፈጸሚያ ሙሉ በሙሉ ተለያይተዋል። ፕሬዚዳንቱ ብቸኛው የአፈጻጸም ኃላፊ ነው። ሕግ አውጪና ሥራ አስፈፃሚ አካላት የሚመረጡት በቀጥታ በተለያዩ ምርጫዎች በሚደረጉ ሰዎች ነው። ከዚህም በላይ የሕግ አውጪና የሥራ አስፈፃሚ መሥሪያ ቤቶች የሥልጣን ዘመን ከሌላው ነፃ ነው። መጀመሪያ ላይ ሕግ ማውጣትና ማስፈጸሚያ አንዳቸው የሌላውን የሥራ ዘመን ሊያቋርጡ አይችሉም።
የፓርላማ ስርዓት “ተለዋዋጭ የስልጣን ክፍፍል” ተብሎም ይጠራል። በፓርላማ ስርዓት ውስጥ ድርብ አስፈፃሚ አካል አለ። የሚኒስትሮች ምክር ቤትም ሆነ የክልሉ ርዕሰ መስተዳድር አስፈፃሚ ስልጣን አላቸው። ያም ሆኖ የክልሉ ርዕሰ መስተዳድር በፓርላማ ስርዓት ውስጥ ምሳሌያዊ ቦታ ብቻ ነው ያላቸው። ጠቅላይ ሚኒስትሩ እና ካቢኔያቸው በፖለቲካዊ ተጠያቂነት የሚንቀሳቀሱበት ወገን ናቸው። በሌላ በኩል ካቢኔው ለመጀመር እና ስራውን ለመቀጠል የህግ አውጪ አካል ድጋፍ ያስፈልገዋል። በተጨማሪም የስራ አስፈፃሚ እና የህግ አውጪ አካላት የስልጣን ዘመናቸውን ሊያቋርጡ ይችላሉ።
ከፊል-ፕሬዚዳንታዊ ስርዓት በፓርላማ ስርዓቱ እና በፕሬዚዳንታዊ ስርዓቱ መካከል የተቀላቀለ ስርዓት ነው። በዚህ ስርዓት ውስጥ እንደ ፓርላማ ስርዓቱ ሁሉ ድርብ አስፈፃሚ ስርዓት አለ። በሌላ በኩል ደግሞ አፈፃፀሙ በሕግ አውጭው አካል በራስ መተማመን ላይ የተመሰረተ አይደለም። ከዚህም በላይ ፕሬዝዳንት በቀጥታ በሕዝብ የሚመረጥ እና በፓርላማ ስርዓቱ ውስጥ ካለው በላይ ከክልሉ መሪ የበለጠ ስልጣን አለው።
ለማጠቃለል፣ የሥልጣን ክፍፍል ጽንሰ-ሀሳብ የኃይል ክምችትን ለመከላከል እና ነፃነትን በዚህ መንገድ ለማረጋገጥ ትልቅ ጠቀሜታ አለው። ያም ሆኖ፣ ዛሬ የሥልጣን ጥብቅ ክፍፍል ለዴሞክራሲያዊ ሥርዓቶች ፍጹም መስፈርት አይደለም። በሌላ በኩል፣ በሕግ አውጪነት እና በአፈጻጸም እና በአፈጻጸም መዋቅር መካከል ያለው ግንኙነት ዘመናዊ የመንግሥት ሥርዓቶችን ይወስናል። በዚህ ጽንሰ-ሀሳብ፣ እነዚህ ሁሉ ሥርዓቶች በዴሞክራሲያዊ ሥርዓቶች ውስጥ በተለያዩ ቅርጾች ሊተገበሩ እንደሚችሉ ማወቅ አስፈላጊ ነው። ስለዚህ፣ የፕሬዚዳንታዊ ሥርዓት ከፓርላማ ሥርዓት የበለጠ ዴሞክራሲያዊ ነው ብሎ መናገር ትክክል አይደለም። ስለዚህ፣ ዴሞክራሲያዊ አገሮች ማንኛውንም ዘመናዊ የመንግሥት ሥርዓቶች ሊመርጡ ይችላሉ፣ እና በእነዚህ ሥርዓቶች መካከል ያለው ምርጫ በአገሪቱ ሁኔታዎች ላይ ብቻ የተመሠረተ መሆን አለበት።
ማጣቀሻዎች
- ኤርዶጋን፣ ሙስጠፋ፡ ሕገ መንግሥታዊ ዲሞክራሲየፖለቲካ መጽሐፍት መደብር፣ 9ኛ እትም፣ አንካራ፣ 2012።
- አይኖች፣ ኬማል፡ በቱርክ ሕገ መንግሥት ሕግ ላይ ትምህርቶችኢኪን ህትመቶች፣ 12ኛ እትም፣ ቡርሳ፣ 2011
- Özbudun, Ergun: በመንግስት ስርዓት ላይ የሚደረጉ ክርክሮች (1), http://www.zaman.com.tr/yorum_huk-met-sistemi-tartismalari1_2075165.html
- Özbudun, Ergun: በመንግስት ስርዓት ላይ የሚደረጉ ክርክሮች (2), http://www.zaman.com.tr/yorum_hukumet-sistemi-tartismalari2_2075548.html
- Özbudun, Ergun: የቱርክ ሕገ መንግሥት ሕግየየትኪን ሕትመቶች፣ 9ኛ እትም፣ አንካራ፣ 2008 ዓ.ም.
[1] ያም ሆኖ፣ ስለ “ሥልጣናት” መነጋገር እንደምንችል መከራከር ይቻላል። በመጀመሪያ ደረጃ፣ ሉዓላዊነት ልዩ እና የማይከፋፈል ነው። ስለዚህ፣ የዚህ ሉዓላዊነት የተለያዩ አጠቃቀሞች ብቻ ሊኖሩ ይችላሉ። ስለዚህ፣ ስለ የተለያዩ የመንግሥት ተግባራት እና በዚህ ጽንሰ-ሀሳብ ውስጥ ስለ ተግባራት መለያየት ማውራት የተሻለ ነው። ስለዚህ፣ በቃላት አገባብ “የሥልጣን መለያየት” ከማለት ይልቅ “የተግባራት መለያየት” ማውራት የተሻለ ይሆናል። ለምሳሌ፣ የሕግ አውጪ እርምጃዎች፣ የዳኝነት ወይም በተመሳሳይ ጊዜ የመንግሥት ድርጊቶች አፈፃፀም ይሁን። በዚህም ምክንያት፣ ስለ ሥልጣን መለያየት ማውራት ትክክል አይደለም።
