الرشوة التجارية العالمية والفساد

محمد علي، عامل بالأجر اليومي في منتصف الستينيات من عمره، رث المظهر، يجلس حافي القدمين على الأرض في ساعات الصباح في قرية في باكستان، في بلدة متاخمة للهند. لقد أمضى 30 عامًا شاقًا من حياته في العمل في العديد من المصانع في كراتشي، بعد أن أغرته وعود كاذبة بزيادة الأجور ومزايا الرعاية الاجتماعية.

قال: "أطمح إلى تغيير ظروف معيشتي، خانني أصحاب العمل أكثر من خمسين مرة في شكل رشوة تجارية من خلال العديد من مقاولي المصانع الخاصة ووكلائهم الذين يستأجرون العمال".

لقد تم حكم البلدان النامية إما من قبل الملاكين العقاريين أو الصناعيين أو العسكريين أو مزيج ملتوي من الثلاثة. إن هذه النخبة الحاكمة، المدعومة ببيروقراطية وديعة وسلطة قضائية ملزمة، تسيطر على العديد من الموارد التي يقدمها العالم النامي وتستفيد منها. لقد عانت الجماهير المهمشة، غير المتعلمة والمحرومة، ولكنها صامدة بطبيعتها، بهدوء، جيلا بعد جيل. مع القليل من الأمل في قيادتهم، يجدون منعزلاً في محيطهم الدنيوي. حالتهم لم تتغير وربما لن تتغير أبدا. بل إنهم محاصرون بشدة وسط مجموعات من مرتكبي الرشوة التجارية من غير الدول، والتي لا يوجد تشريع مناسب ضدها حتى الآن.

وتتطلب اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية، والتي دخلت حيز التنفيذ في سبتمبر/أيلول 2003، أن تنظر الدول الأطراف في اعتبار الفساد في المنظمات غير الحكومية جريمة جنائية. تشجع اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد، والتي دخلت حيز التنفيذ في 14 ديسمبر/كانون الأول 2005، الدول الأعضاء على تجريم الرشوة التجارية العامة والخاصة. ووفقاً لمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، فإن الفساد والرشوة والسرقة والتهرب الضريبي يكلف البلدان النامية حوالي 1.26 تريليون دولار أمريكي سنوياً.

ويشير البنك الدولي إلى أن الفقراء يعانون أكثر من غيرهم من الفساد البسيط في توفير الخدمات العامة. وقد أظهر التحليل التجريبي أن الفقراء يدفعون حصة أعلى من دخلهم على الرشاوى مقارنة بالأغنياء. وتظهر دراسة أجراها صندوق النقد الدولي أن زيادة الفساد بنسبة 0.78 في المائة فقط تؤدي إلى تقليص نمو دخل أفقر 20 في المائة من الناس في أي بلد بنسبة 7.8 في المائة سنويا. كان البيان الختامي الصادر عن قمة مجموعة الثماني في سان بطرسبرغ في عام 2006 واضحاً: فالتأثير الصافي للفساد يشعر به الفقراء بشكل مباشر، وعلى نحو غير متناسب.

لقد ضاع ما يقدر بنحو 100 مليار دولار من قروض البنك الدولي بسبب الفساد منذ تأسيس البنك في ديسمبر/كانون الأول 1945؛ وعندما نضيف بنوك التنمية المتعددة الأطراف الأخرى، يرتفع الرقم إلى 200 مليار دولار. ويؤدي هذا "التسرب" إلى "اختفاء" المساعدات قبل أن تصل إلى الفقراء.

من الاستفسارات والشكوى الشائعة نيابة عن العديد من العملاء الأجانب الراغبين في الاستثمار في العالم الثالث أنه لا توجد قوانين فيدرالية وإقليمية محددة تتعلق بالرشوة التجارية، بل توجد أحكام تشريعية للتعامل مع القضايا العامة مثل خيانة الأمانة الجنائية. يمكن التذرع بالغش والأذى وعمل وثائق مزورة والابتزاز والسرقة لتغطية حالات الرشوة التجارية. في منطقة جنوب آسيا، تنص بعض المواد الشائعة على السجن لمدة سبع سنوات بتهمة الاحتيال والخداع الشائع. ونظرًا لأن أيًا من هذه الأحكام لا يغطي الرشاوى التجارية على وجه التحديد، فإن إمكانية تطبيق هذه الأحكام يمكن أن تختلف تبعًا للظروف المعنية.

السبب الجذري لكل هذه المشاكل هو "الإقطاع"، وهو نظام حكم معيب يهيمن عليه الملاك الإقطاعيون الذي يعزز الفساد كثقافة والرشوة التجارية كممارسة. وقد أدى هذا إلى إهمال القوانين الأساسية التي تحدد الطابع الأخلاقي لدستور أي بلد، والذي ينص على أن الأشخاص الذين يتمتعون بشخصية طيبة وحكمة ونزاهة هم وحدهم القادرون على التأهل للعمليات السياسية والتشريعية.

يعد نظام العدالة المشلول مثاليًا لتشجيع الفساد والرشوة التجارية لأنه يضمن استمرارهم في الإفلات من العقاب. ولهذا السبب كان لا بد من إنشاء محاكم عسكرية في مختلف الحكومات الانقلابية العسكرية لتحقيق العدالة السريعة، الأمر الذي شكك في الديمقراطية والحكم الرشيد، كما أظهر جوهره اعترافًا رسميًا بفشل نظام العدالة.

في العام الماضي، سلطت حملة اليوم الدولي لمكافحة الفساد (9 ديسمبر) الضوء على أن العمل ضد الفساد أمر ضروري لتحقيق أهداف التنمية المستدامة التي تم اعتمادها مؤخرًا. وتهدف هذه إلى القضاء على الفقر، وحماية الكوكب، وضمان الرخاء للجميع، من بين أمور أخرى.

وفي رسالته في ذلك اليوم، أشار الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون إلى أن المواقف تجاه الفساد قد تغيرت بشكل كبير. وقال: "في حين كانت الرشوة والفساد والتدفقات المالية غير المشروعة تعتبر في كثير من الأحيان جزءًا من تكلفة ممارسة الأعمال التجارية، أصبح الفساد اليوم يُفهم على نطاق واسع - وبحق - على أنه إجرامي ومدمر".

وأكد المدير التنفيذي لمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، يوري فيدوتوف، أن هذا اليوم يمثل فرصة للاعتراف بالعمل المنجز لمكافحة الفساد والرشوة، ولكنه يمثل أيضًا فرصة لرسم الجهود المستقبلية لتخليص العالم من هذه الجرائم.

وقال: "لقد كان هذا العام علامة فارقة أخرى في هذه الأنشطة"، مشيراً إلى أن الدورة السادسة لمؤتمر الدول الأطراف في اتفاقية مكافحة الفساد قد انعقدت في سان بطرسبرغ، روسيا، لإجراء حوار حول مكافحة الفساد على المستوى العالمي. أنشطة الفساد.

وقال: "كان هناك عدد من النجاحات، بما في ذلك في مجالات استرداد الأصول، ومنع الفساد والرشوة، وتطوير الشراكات بين القطاعين العام والخاص وإطلاق الدورة الثانية لآلية المراجعة بموجب [الاتفاقية]".

وبالانتقال إلى التنمية المستدامة، قال السيد فيدوتوف إنه عندما ينجح الفساد والرشوة، يفشل هدف العدالة والمساواة. وفي الواقع، يمكن أن تُترك مجتمعات بأكملها بدون بنية تحتية أو مستشفيات أو مدارس. ولكن الفساد يقوض أيضاً عمليات المناقصات الحيوية، ويضر بالصناعات ويضعف المنافسة.

يسعى الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة إلى الحد بشكل كبير من الفساد والرشوة، فضلاً عن تعزيز الوصول إلى العدالة والمؤسسات الفعالة والخاضعة للمساءلة والشفافية. ويكلف الفساد والرشوة والسرقة والتهرب الضريبي حوالي 1.26 تريليون دولار أمريكي بالنسبة للبلدان النامية سنوياً؛ يمكن استخدام هذا المبلغ من المال لرفع أولئك الذين يعيشون على أقل من 1.25 دولار في اليوم إلى أكثر من 1.25 دولار لمدة ست سنوات على الأقل. هناك ترابط كبير بين سيادة القانون والتنمية ويعزز كل منهما الآخر، مما يجعلهما ضروريين لتحقيق التنمية المستدامة على الصعيدين الوطني والدولي.

من الناحية التاريخية والإحصائية، فإن المشاركين الأكثر نشاطًا في الفساد يشملون أكثر من أربعة قطاعات ضخمة في منطقتي جنوب آسيا وأفريقيا: الشرطة وإنفاذ القانون، والقضاء والمهن القانونية، وقطاع الطاقة، والضرائب والجمارك، والصحة والتعليم، وإدارة الأراضي. إن المحسوبية السياسية، والمصالح المتضاربة، واستغلال النفوذ، وغير ذلك من أشكال الأفعال المحبطة، تعمل حالياً على تشجيع الرشوة التجارية في البلدان الفقيرة، التي تحتاج إلى تشريعات عادلة للتغلب على هذه الأمور.

إن الفساد والرشوة يهاجمان أسس المؤسسات الديمقراطية من خلال تشويه العمليات الانتخابية وإفساد قواعد القانون. ويواجه الكثير من الناس، وخاصة الفقراء والنساء والأقليات، ضرورة دفع الرشاوى للحصول على الخدمات الأساسية. إن الرشوة التجارية تقوض المؤسسات الديمقراطية، وتبطئ التنمية الاقتصادية، وتساهم في عدم الاستقرار الحكومي. إذا لم يتم تقديم وتنفيذ التشريعات المناسبة ضد الرشوة التجارية، فإن الملايين من العمال والأشخاص مثل محمد علي في باكستان وأجزاء أخرى من العالم سوف يستمرون في التعرض للنهب والوقوع ضحية للأيدي المحتالة. وتشكل مثل هذه الممارسات العقبات الرئيسية أمام التقدم والازدهار، وتلحق الضرر بالفقراء بشكل غير متناسب، كما أنها تشكل عقبة قوية أمام تحقيق الشفافية التجارية.