سياسة أوباما الخارجية: هل هو صقر أم حمامة؟

في عام 2008 وقف باراك أوباما أمام حشد قوامه 200,000 ألف شخص في برلين وأعلن أن "الآن هو الوقت المناسب لبناء جسور جديدة عبر العالم" ــ ولكن هل كان ينوي على الإطلاق ملاحقة السياسة الخارجية التي توقعها منه الليبراليون الذين يتمنون له الخير؟

إذا كنت تترشح لتكون القائد الأعلى القادم للولايات المتحدة، فمن المفيد أن تتحدث بطريقة قاسية.

ومؤخراً، وصف المرشح الرئاسي الجمهوري مِت رومني الرئيس باراك أوباما بأنه "ضعيف" بعد اندلاع أعمال العنف المناهضة لأميركا في العالم الإسلامي.

لا شك أن الرئيس أوباما يتمتع بعودة قاتلة: فقد أعلن أن "تنظيم القاعدة في طريقه إلى الهزيمة، وأن أسامة بن لادن قد مات".

وبعد أربع سنوات في منصبه، يأمل الرئيس أن تساعد صورة الرجل الذي لا يخشى استخدام القوة العسكرية في جذب الناخبين الأمريكيين.

ولكن ماذا عن هؤلاء الليبراليين في مختلف أنحاء العالم الذين هللوا لانتخاب أوباما ـ وأولئك الذين منحوه جائزة نوبل للسلام بعد عام واحد فقط من توليه منصبه؟ هل يجب أن يشعروا بخيبة الأمل إزاء صلابة الرجل في المكتب البيضاوي؟

وبالعودة إلى عام 2008، كان كثيرون يأملون أن يؤدي انتخاب أوباما إلى بداية حقبة جديدة وأكثر سلمية في الشؤون العالمية. خليج جوانتانامو سوف يغلق قريبا. وسوف تتراجع العمليات العسكرية والضربات الأمريكية في العالم الإسلامي. إن الغزو الأميركي المطروح لإيران سوف يصبح خارج الطاولة قريباً.

هذه الرغبات لم تتحقق.

أوباما = بوش؟

بالنسبة لبرنامج التحليل الذي تبثه هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي)، كنت أتحدث مع مطلعين وخبراء أميركيين رئيسيين والذين رسموا تحولاً واضحاً في أولويات الرئيس أوباما الخارجية والأمنية.

حصل الرئيس أوباما على جائزة نوبل للسلام في عام 2009

من المؤكد أن اللهجة كانت أكثر هدوءاً من سنوات جورج دبليو بوش، كما أن القوات الأميركية خرجت من العراق. ولكن فيما يتصل بالأمن القومي على وجه الخصوص، هناك إجماع صارخ بين الخبراء على أن أوباما يتبنى بعضاً من المبادئ الأكثر إثارة للجدل في "الحرب على الإرهاب" التي تبناها جورج دبليو بوش.

ويقول جميل جعفر، مدير اتحاد الحريات المدنية الأميركي، وهو مجموعة حقوقية ليبرالية رائدة في الولايات المتحدة: "لقد أيدت إدارة أوباما العديد من سياسات الأمن القومي التي انتهجتها إدارة بوش".

ويقول جعفر إن هذا يشمل "السياسات التي كانت تعتبر قبل ثلاث أو أربع سنوات الأكثر تطرفاً بين سياسات إدارة بوش".

والمثال الأكثر رمزية هو سجن خليج جوانتانامو، الذي وعد أوباما بإغلاقه في غضون عام واحد أثناء حملته الانتخابية في عام 2008، ولكنه يستمر في احتجاز السجناء إلى أجل غير مسمى وإخضاعهم لمحاكمات عسكرية، بدلاً من المحاكمات في محكمة علنية.

قد يكون من غير العادل إلقاء اللوم على الرئيس أوباما في هذا الأمر – فقد حاول في البداية إغلاق غوانتانامو ولكن الكونجرس منعه في النهاية.

ويرد جعفر قائلاً: "لكن الإدارة لديها القدرة على مقاومة تلك القيود".

"الإدارة لديها القدرة على الذهاب إلى الشعب الأمريكي والقول إن هذه القيود ليس لها أي معنى. وهذا شيء كان يمكن للرئيس أن يقوله ولم يفعله”.

في الواقع، يقول جعفر، إن الإجراءات الأخرى المثيرة للجدل في عهد بوش تزايدت بالفعل في عهد الرئيس أوباما.

في اليمن، على سبيل المثال، هناك على الأقل برنامجان متوازيان لعمليات القتل المستهدف بواسطة طائرات بدون طيار يتم التحكم فيها عن بعد - ولكن لا يُعرف الكثير عن ذلك، لأن هذه العمليات سرية.

مواصلة القراءة القصة الرئيسية

"أوباما مختلف عن بوش"

البروفيسور آن ماري سلوتر من جامعة برينستون

أعتقد أن أوباما يرى القوة الأميركية كقوة من أجل الخير. أعتقد أن الرؤساء الأمريكيين ينظرون دائمًا إلى القوة الأمريكية كقوة من أجل الخير. إن ما يميز الرئيس أوباما عن غيره هو أنه ربما يكون أكثر رؤساءنا عالميين على الإطلاق. أعتقد أن أوباما وجورج دبليو بوش مختلفان جوهرياً.

أول شيء يجب أن ندركه هو أن بوش شن حربين، وأن أوباما أنهى إحداهما وينهي الثانية. لذا فإن موقفنا العام فيما يتعلق باستخدام الجيش قد تغير بشكل كبير. والتغيير الكبير الثاني هو أن الحرب لم تعد حربا على الإرهاب. إنها حرب على إرهابيين أفراد، وقد قام بتكثيف برنامج الطائرات بدون طيار. لقد طارد أفراداً من تنظيم القاعدة بشراسة.

لكن الجانب الآخر من تلك العملة هو أنه لم يعد يقول أينما يعمل الأشخاص الذين قد يدعمون الإرهابيين، فنحن في حالة حرب مع تلك البلدان - نحن في حرب مع الإرهاب في جميع أنحاء العالم - والتي كانت في الواقع حربًا لا تنتهي أبدًا وواحدة من هذه الحرب. وهذا ما سمم العلاقات بالفعل، خاصة مع الدول ذات الأغلبية المسلمة.

كان البروفيسور سلوتر مديرًا لتخطيط السياسات في وزارة الخارجية الأمريكية من عام 2009 إلى عام 2011

• كيف يمارس أوباما قوة أمريكا

ويقوم مكتب الصحافة الاستقصائية في المملكة المتحدة بجمع الوفيات المبلغ عنها نتيجة لهجمات الطائرات بدون طيار، ويقدر أن هناك حوالي 500 شخص هذا العام في اليمن وحده. ومن المستحيل التأكد من عدد المسلحين منهم وعدد المدنيين.

وحتى بعض أقرب حلفاء الرئيس أوباما يشعرون بالقلق إزاء حقيقة عدم وجود عملية قضائية قبل عمليات القتل هذه. فالرئيس ببساطة هو الذي يصدر الأمر بشن الضربة، حتى أنه استهدف حاملي جوازات السفر الأميركية في اليمن ــ مثل رجل الدين الإسلامي المتطرف أنور العولقي ــ فضلاً عن الرعايا الأجانب.

تقول البروفيسور آن ماري سلوتر من جامعة برينستون، التي عملت حتى العام الماضي مديرة لقسم السياسات: "فكرة أن هذه الضربات يمكن أن تحدث ضد مواطنين أجانب، ولكن أيضًا ضد مواطنين أمريكيين، دون محاكمة، هي أمر يجب أن يدفع أي مواطن أمريكي إلى التوقف". التخطيط لوزيرة خارجية أوباما هيلاري كلينتون.

والأمر الأكثر إثارة للدهشة على الإطلاق هو أن الليبراليين الذين يشعرون بالمرارة ليسوا وحدهم هم الذين يقولون إن أوباما تبنى سياسة الأمن القومي التي ينتهجها بوش.

يقول جاك جولدسميث، الذي شغل منصب مساعد المدعي العام في إدارة جورج دبليو بوش الأولى: "لقد واصل باراك أوباما، إلى حد ملحوظ، سياسة الأمن القومي التي انتهجها جورج دبليو بوش".

يقول جولدسميث، المحامي المحافظ البارز وأستاذ القانون في جامعة هارفارد والذي ينشر الآن كتاباً حول هذا الموضوع، إن المحاكم والكونغرس قاموا بتحسين سياسات "الحرب على الإرهاب" الأصلية بمرور الوقت.

لقد قدموا بعض الضمانات، وبالتالي لم تكتف إدارة أوباما بقبولها فحسب، بل في بعض الحالات "تعلمت أن تحبها".

على سبيل المثال، في عام 2006 قضت المحكمة العليا في الولايات المتحدة بعدم شرعية المحاكمات العسكرية في جوانتانامو ما لم يوافق الكونجرس على معايير خاصة بها ـ وهو ما فعله الكونجرس في وقت لاحق.

وهذا ما جعل السياسات مقبولة لدى أوباما، على الرغم من تعهداته الأولية، كما يقول جولدميث.

"لقد كانت، بالمعنى الحقيقي للغاية، سياسات الأمة... لقد تم مباركتها باعتبارها قانونية".

ويقول ستيفن والت، أستاذ الشؤون الدولية في كلية كينيدي للعلوم الحكومية بجامعة هارفارد: "هذا ليس رئيساً مسالماً، ولا حتى رئيساً يسارياً".

"في بعض النواحي، كان متشددًا تمامًا، وربما حتى يمين الوسط قليلاً."

'فائدة صديق سيء'

ليس من المستغرب في بعض النواحي أن تكون إدارة أوباما صارمة فيما يتصل بالأمن القومي ـ فحتى وقت قريب كان أسامة بن لادن لا يزال طليقاً.

مواصلة القراءة القصة الرئيسية

سياسة أوباما الخارجية المتشددة

البروفيسور ستيفن والت كلية كينيدي للعلوم الحكومية بجامعة هارفارد

أعتقد أنه من حيث الأسلوب ظل مختلفاً تماماً عن جورج دبليو بوش - فهو أكثر تفكيراً، وفي لحظات قليلة جداً يقول شيئاً لا لباقته أو استفزازياً بلا داع، خاصة في التعامل مع الجماهير الدولية. ولكن إذا نظرت إلى السياسات الفعلية، وخاصة في مجال السياسة الخارجية، فإن الفوارق بين إدارة أوباما والولاية الثانية لبوش ـ وليس الولاية الأولى، بل الولاية الثانية ـ ليست كبيرة إلى هذا الحد.

لقد تبنى سياسة خارجية متشددة إلى حد ما. لقد قام بتصعيد الحرب في أفغانستان، وهو الأمر الذي لم يكن في حاجة إلى القيام به. لقد قام بمحاولة قصيرة للتواصل مع إيران، لكنها كانت فاترة ولم تدم طويلاً، وقد عاد إلى ما كان في الأساس سياسة إدارة بوش تجاه إيران.

وأخيراً، كان الرئيس أوباما مستخدماً متحمساً للغاية للطائرات بدون طيار والقوات الخاصة ــ ليس فقط في أفغانستان وباكستان، بل وأيضاً في عدد من الأماكن الأخرى، وأبرزها اليمن. فهو لم يخجل من استخدام القوة العسكرية الأميركية ـ بجرعات أقل من تلك التي استخدمها الرئيس بوش، ولم يكن هناك غزوات كبيرة، ولا احتلالات كبيرة ـ ولكنه لم يخجل من استخدام الطرف المدبب للقوة الأميركية لملاحقة الأشرار بكل الوسائل الممكنة. العواقب السلبية المحتملة.

ستيفن والت أستاذ الشؤون الدولية في جامعة هارفارد.

• هل باراك أوباما محافظ؟

ولكن ماذا عن السياسة الخارجية الأوسع؟ يقول الباحثون إنه حدث هنا أيضًا تحول بعيدًا عن اللهجة المبكرة لـ "المشاركة" نحو موقف أكثر حزماً.

تقول البروفيسور آن ماري سلوتر: "عندما تولى الرئيس أوباما منصبه، كانت المهمة الأولى هي إعادة تقديم أمريكا للعالم".

"كان لدى الرئيس أوباما هذه الرؤية المتمثلة في إقامة علاقة جديدة مع العالم الإسلامي، والعمل من خلال المؤسسات الدولية وليس ضدها. الولايات المتحدة تعمل على حل المشاكل العالمية – بدلاً من شن الحرب ووضع أجندة يُتوقع من الدول الأخرى أن تتبعها.

ويقول المحللون إن المشكلة في هذا المبدأ هي أنه اعتمد على الدول التي "تعامل" معها أوباما ــ مثل إيران أو الصين ــ لتحذو حذوه.

وكان من المأمول أن تأتي إيران إلى طاولة المفاوضات وتتخلى عن برنامجها النووي. ستوافق الصين على الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

لكن المسؤولين الصينيين اشتبكوا مع أوباما في قمة كوبنهاجن للمناخ. ولم تتقبل إيران النهج السلمي الذي يتبناه أوباما ـ حتى الأسبوع الماضي عندما صرح الرئيس محمود أحمدي نجاد للصحفيين بأن إيران مستعدة لإجراء محادثات مع الولايات المتحدة.

يقول دانييل دريزنر، أستاذ السياسة الدولية في جامعة تافتس: "اعتقدت الإدارة أنها ستجمع ما أسميه "منفعة الصديق السيئ".

وبعبارة أخرى، يقول إن الدول الأخرى ستكون سعيدة للغاية لأن جورج دبليو بوش ـ "الصديق السيء" الذي قاد غزو العراق ـ لم يعد في منصبه، إلى الحد الذي يجعلها على أتم استعداد للتعامل مع البيت الأبيض في عهد باراك أوباما.

يقول دريزنر: "هذا لم يحدث". ويقول إنه بدلاً من ذلك، انتهى الأمر بإدارة أوباما إلى اتخاذ إجراءات حازمة وحتى التهديد باستخدام القوة للتأكد من أن الدول الأخرى تتبع المعايير الدولية.

ويقول دريزنر: "يمكنك القول إن هذا جزئياً هو ما فعلوه مع الصين فيما يتعلق بسياساتهم في عامي 2008 و2009. وهذا ما فعلوه بالتأكيد للتعامل مع تنظيم القاعدة، وهذا ما فعلوه مع معمر القذافي".

تعترف آن ماري سلوتر قائلة: "أعتقد أنه كانت هناك مرحلة في إدارة أوباما حيث تم الاعتراف بأن المشاركة لم تكن غاية في حد ذاتها".

وتقول: "أعتقد أنه كان هناك منحنى تعليمي". "أعتقد أنه كان هناك اعتراف بأن المشاركة هي أداة، وإذا لم تنجح، فيجب عليك الصمود - عليك المواجهة".

لكنها تقول إن الليبراليين سيكونون مخطئين إذا اعتقدوا أن أوباما استبعد استخدام القوة. إذا استمعت بعناية إلى خطاباته المبكرة، فستجد أن هذا الخيار كان دائمًا مطروحًا على الطاولة.

وقال في محاضرة قبول جائزة نوبل لعام 2009: "لن نتمكن من القضاء على الصراع العنيف في حياتنا".

"ستأتي أوقات ستجد فيها الدول - التي تعمل بشكل فردي أو جماعي - أن استخدام القوة ليس ضروريا فحسب، بل مبررا أخلاقيا".

لذا فربما كان الليبراليون في الخارج والأميركيون الذين كانوا يراقبون انتخاب أوباما ـ وليس أوباما ذاته ـ هم الذين تصوروا دوراً أكثر سلمية للسياسة الخارجية الأميركية مقارنة بما كان ممكناً من الناحية الواقعية.

ويقول لي جيمس فالوز، المراسل الوطني لمجلة ذا أتلانتيك والمراقب المخضرم في واشنطن، إن حديث أوباما الصارم بشأن الشئون الخارجية يذكره الآن ببيل كلينتون ـ ليس كرئيس بل أثناء حملته الانتخابية، عندما كان لا يزال حاكماً لولاية أركنساس.

في عام 1992، كان من المقرر إعدام رجل يعاني من صعوبات واضحة وشديدة في التعلم، يُدعى ريكي راي ريكتور. وقد أصيب أنصار كلينتون الليبراليون بالفزع، ولكنه وقع على أوراق الوفاة على أية حال.

يقول فالوز: "هذه هي حقيقة الحياة الديمقراطية في نظام ضخم ومترامي الأطراف مثل نظام الولايات المتحدة".

فماذا عن الآمال التي علقها الرئيس على جائزة نوبل للسلام؟

ربما كان ذلك علامة على سذاجة توقعات العالم من هذا الرئيس وبلاده».

(بي بي سي نيوز)