«Магазета» да цяперашняга моманту нічога не пісала аб сацыяльных рэйтынгах у Кітаі. Асознанна. Інфармацыя, якая тыражыравалася і па-ранейшаму тыражуецца англаязычнымі і рускаязычнымі СМІ, не адпавядала ні нашым асабістым назіранням, ні каментарыям спецыялістаў, да якіх мы звярталіся. На гэтай недзе найбуйнейшых рэсурсаў, прысвечаных тэхналогіям і стартапам у Кітаі, technode апублікаваў артыкул Крыстафера Удэманса, які разумее рэальнасць і міф сістэмы сацыяльнага рэйтынгу і тлумачыць, чаму ў антыўтапічнай версіі яна немагчымая нават у Кітаі. Журнал падрыхтавала яе пераклад.
Чорныя і чырвоныя спіскі
Калі ў маі 2016 года маладая пара з Чэнду захацела вярнуцца дадому пасля паездкі ў Пекін, то адзіным даступным для нейкага варыянту пераадолення 1800 км было 20-гадзіннае падарожжа на павольным паездзе. Так як яна папала ў чорны спіс, які абмяжоўвае доступ да вызначаных тавараў і паслуг, якія патрабуюць пацверджання асобы, уключаючы білеты на самалёты і хуткасныя паездкі. Год таму жанчына развязалася і апынулася ўцягнутая ў прававую спрэчку з быўшым мужам, які падаў у суд іск аб пазбаўленні яе права на наведванне сына.
Ужо шмат было напісана аб механізмах сацыяльнага кантролю, якія з'яўляюцца ў Кітаі. І асабліва шмат публікацый посвящает зараджаную сістэму сацыяльнага крэдыту, якая дазволіць адсочваць і рэгуляваць паводзіны грамадзян з дапамогай кнута і пряника.
Нягледзячы на тое, што гэта назва, гэта не адна і не адзіная сістэма, якая сцвярджаецца ў многіх публікацыях. І не кожны жыхар краіны з 1,4 млрд чалавек быў ацэнены па трохзначнай шкале. У сапраўднасці, гэта складаная структура, якая змяшчае мноства падсістэм
Ідэя асаблівая простая. Пастаўляючы інфармацыю з розных ведамстваў і дзяржаўных органаў, кітайскія чыноўнікі змогуць атрымаць прадстаўленне аб тым, як людзі сябе вядуць, і знайсці спосабы кантраляваць іх паводзіны.
Як піша Роджэр Крымерс, спецыяліст па праве і дзяржкіраванню ў Кітаі з Лейдэнскага ўніверсітэта (Галандыя), гэта мэта сістэмы з'яўляецца «кібернетычным» кантролем паводзін, які дазваляе адсочваць дзеянні прыватных асоб і пакідаць іх неадкладна адказваць за іх. Такім чынам, улады усиливают сістэму нагляду ў краіне.
Хто-то можа правесці паралелі з тэлевізійным серыялам «Чорнае люстэрка» і яго спрэчным бачаннем будучага. Хто-то можа ўбачыць сходства з антыўтапічнымі грамадствамі, апісанымі пісьменнікамі ў 20-м стагоддзі, напрыклад, Джорджам Оруэллом. Але практычна ва ўсіх выпадках гэтыя ацэнкі сістэмы сацыяльнага рэйтынгу неправамерныя.
Нягледзячы на тое, што гэта назва, гэта не адна і не адзіная сістэма, якая сцвярджаецца ў многіх публікацыях. І не кожны жыхар краіны з 1,4 млрд чалавек быў ацэнены па трохзначнай шкале. У сапраўднасці, гэта складаная структура, якая змяшчае мноства падсістэм, якія з іх на розных этапах развіцця і затрагваюць розных людзей.
Жыхары і СМІ накінуліся на эксперымент, выказваючы, што дзяржава не мае права ацэньваць жыхароў краіны і рэгуляваць доступ да грамадскіх сэрвісаў у якасці паказанняў і пацвярджэння
У аснову сістэмы сацыяльнага даверу ўваходзяць чорныя і «чырвоныя» спісы, а не столь абмяркоўваецца «рэйтынг сацыяльнага даверу». Чорныя спісы паказваюць нежаданае паводзіны, а «красныя» паощряют жаданае. Згодна з галоўным планам, агучаным Дзяржсаветам у сярэдзіне 2014 года, мэта сістэмы — паасобіць прыватныя асобы ў парадкавым паведанні з пункту гледжання закона і папярэдзіць іх ад парушэння сваіх абавязацельстваў, каб развіваць «культуру шчырасці».
І пусть нават складаная сістэма сацыяльнага даверу ў Кітаі ўжо фарміруецца, але толькі не так і не з такой хуткасцю, як гэта часта ўяўляецца. Аснашчэнню паўнамасштабнай нацыянальнай сістэмы прадугледжана мноства фактараў, уключаючы недасканаласць тэхналогій, абмежаванасць мыслення ў асобных дзяржаўных структурах, якія раўнапраўна ахоўваюць свае дадзеныя, і расце разуменне важнасці прыватнага жыцця сярод адукаваных жыхароў кітайскіх гарадоў.
Ранние эксперыменты
Канцэпцыя сістэмы сацыяльнага даверу ўпершыню з'явілася ў 1999 годзе, калі чыноўнікі задаволілі неабходнасць павышэння даверу ва ўмовах растучай рыначнай эканомікі. Але ўскора яны засяродзіліся на выбудоўванні фінансавай крэдытаздольнасці, якая павінна была ўлічваць нравственную складовую прадпрыемстваў, чыноўнікаў, суддзяў і грамадзян.
У 2010 годзе ва ўездзе Суйнінскай правінцыі Цзянсу запусцілі эксперымент па стварэнні сістэмы рэйтынгу жыхароў. Баллы перавялі паводзіны асобных грамадзян у колькаснае выяўленне: іх аднімалі за парушэнне закона, але таксама за адхіленне ад сацыяльных нормаў і палітычнай пазіцыі. Жители значна атрымалі па 1000 балаў. Пераход дарогі на красный цвет, вождение автомобиля в пьяном виде, взятки госслужащим або адмова ад дапамогі пажылым членам сям'і прывялі да вычытанню 50 балаў.
Па колькасці балаў вызначаўся рэйтынг — ад A да D. Рэйтынг A — вышэй 970 балаў, D — менш 599. Жыльцам з нізкім рэйтынгам было цяжка атрымаць сацыяльную дапамогу і муніцыпальнае жыллё. Больш за палову балаў былі звязаны з кіраваннем у сацыяльнай сферы.
Жыхары і СМІ накінуліся на эксперымент, выказваючы, што дзяржава не мае права ацэньваць жыхароў краіны і рэгуляваць доступ да грамадскіх сэрвісам у якасці паказанняў і пацвярджэння. Што яшчэ ўхудшыла становішча, так гэта параўнанне сістэмы з карткамі «благонадежного грамадзяніна», якія выкарыстоўвалі японцы ў якасці формы кіравання кітайскім грамадствам падчас Другой сусветнай вайны. Уласці ў выніку адмовіліся ад сістэмы рэйтынга. А дзяржаўнае СМІ Global Times позже назвало эксперимент «провалом политики».
У 1990-я гады Кітай прайшоў праз перыяд радыкальных пераўтварэнняў, адаптуючыся да рынкавай эканоміцы. Чысло камерцыйных прадпрыемстваў вырасла як на дрожах, і многія былі гатовыя дамагчыся поспеху любым спосабам — Кітай ахапіў хвалю скандалаў
Вырастая з пепла правальнага эксперыменту, новыя мадэлі ацэнак частных асоб сталі з'яўляцца па ўсім Кітаю. Зараз яны выкарыстоўваюцца ў больш чым 30 гарадах, хоць у планах 2014 года ні аб якіх колькасных рэйтынгах речь не шла. Гэта гаворыць пра тое, што падрабязнасці ўкаранёных сістэм размешчаны на ўглядзе мясцовых праў, што прыводзіць да ўсталявання іх без якой-небудзь адзінай схемы.
У горадзе Жунчэн правінцыі Шаньдун кожны з 740 000 абсалютна гадовых жыхароў спачатку атрымаў па 1000 балаў, паведамляецца ў дакладзе Foreign Policy. У залежнасці ад бала жыхары атрымліваюць рэйтынг ад A+++ да D: ўладальнікі высокага рэйтынгу могуць карыстацца паслугамі шэрынга веласіпедаў без залогу і атрымліваць субсідыі на ацяпленне зімой.
Шанхай таксама эксперыментуе з сацыяльным даверам. З дапамогай прыкладання Honest Shanghai жыхары горада могуць даведацца свой рэйтынг, увесці нумар ID і прайсці працэдуру распазнавання асобы. Рэйтынгі заснаваны на дадзеных з 100 публічных крыніц.
У Сямэне правінцыі Фуцзянь таксама запусцілі падобную сістэму. Жыхары горада старэйшыя за 18 гадоў могуць выкарыстоўваць афіцыйны рахунак Credit Xiamen у WeChat, каб даведацца пра свой рэйтынг. Уладальнікі высокага рэйтынга могуць карыстацца гарадскімі парамі без чаргі і не павінны плаціць залог за карыстанне веласіпедам або бібліятэкай.
Джэрэмі Даўм, старшы навуковы супрацоўнік Цэнтра Пол Цай Кітай у Ельскім школьным праве, перавёў мноства звязаных з сацыяльным крэдытам дакументаў. Па яго словах, сістэмы рэйтынгу прыватных асоб ураджэнцы тых, што выкарыстоўваюцца ў Жунчэне, Шанхае і Сямэне, малаэфектыўныя, так як аб іх існаванні ведаюць мала.
Па словах Даума, баллы прызначаны для фарміравання сістэмы выхавання, спрыяльнай добрапарадкаванню. «Гэта павінна стымуляваць людзей весці сябе добра», — кажа ён. Наказания — гэта наступствы парушэння закона, а не «плохого социального рейтинга».
У 1990-я гады Кітай прайшоў праз перыяд радыкальных пераўтварэнняў, адаптуючыся да рынкавай эканоміцы. Чысло камерцыйных прадпрыемстваў вырасла як на дрожах, і многія былі гатовыя дамагчыся поспеху любым спосабам — Кітай ахапіў хвалю скандалаў.
У публікацыі 2012 года прафесар Універсітэта фінансаў і эканомікі правінцыі Цзянсі па імені Чжан Цзіньмін прыцягнуў увагу да растучай праблемы нізкаякасных тавараў і пасля гэтага для насельніцтва. «Не адпаведным стандартам якасці тавары могуць нанесці сур'ёзны ўрон эканамічнаму развіццю і нават здароўю пакупнікоў», — пісалася ў артыкуле.
У 2008 годзе, напрыклад, з-за няякаснага сухога малака пацярпела больш за 300 000 дзяцей, а шэсць маладых людзей пагінулі. У 22 кампаніях, уключаючы Sanlu Group, на які ў гэты час паступіла 20% рынку, у прадукцыі быў выяўлены меламін. Расследаванне выявіла, што мясцовыя фермеры спецыяльна дадалі хімічнае рэчыва, каб павысіць ўтрыманне бялку ў малацэ.
У 2015 годзе за продаж шлюбных вакцын на суму 88 мільёнаў даляраў былі арыштаваныя маці і дочь. Аб арэсце стала вядома спустя год пасля таго, як іспараныя вакцыны былі пастаўлены ў 20 правінцыях, што прывяло да грамадскага пратэсту і ўтраціла даверы спажыўцоў.
Пытанне даверу
Падобныя інцыдэнты і прадугледжваюць задумвацца аб неабходнасці сістэмы сацыяльнага даверу, лічыць Самм Сакс, старшы навуковы супрацоўнік праграмнай палітыкі Цэнтра стратэгічных і міжнародных даследаванняў (CSIS). Ідэі складаюцца ў тым, што большы кантроль і даверы ў грамадстве дазваляюць скараціць падобныя з'явы, што, у сваю чаргу, будзе спрыяць эканамічнаму развіццю Кітая.
Найбольш развітая частка сістэмы сацыяльнага рэйтынгу звязана з бізнесам і спрабуе гарантаваць захаванне нормаў на рынку. Ваша кампанія прымала ўдзел у мошенничестве? Яе можна ўнесці ў чорны спіс. Размясціцеся з вамі і іншымі прадстаўнікамі. Вы платите налоги вовремя? Тады кампанія занесена ў «чырвоны» спіс, што ўпростыць праходжанне бюрократычных працэдур.
Дзяржаўныя ўстановы дзеляцца спісамі па адраслях і другой публічнай інфармацыяй паміж сабой. Гэта дазваляе паказваць або пашырыць асобныя прадпрыемствы ў розных дэпартаментах. Калі ў адносінах кампаніі адзін дзярждэпартамент прымае санкцыі, яны могуць распаўсюджвацца і на іншыя дзяржслужбы.
Збор дадзеных урадам у цяперашні час абмежаваны запісамі ў розных ведамствах і службах. Гэта тая інфармацыя, якая ва ўрада ўжо ёсць, але не распаўсюджваецца паміж рознымі ўстановамі
Калі кампанія трапіла ў чорны спіс за сур'ёзнае парушэнне бяспекі прадуктаў харчавання, то яе дзейнасць можа апынуцца пад забаронай для дзяржаўных паставак. Кампаніі ў «красным» спісе сутыкаюцца з меншымі абмежаваннямі пры ўзаемадзеянні з дзяржаўнымі дэпартаментамі.
Важная асаблівасць сістэмы заключаецца ў тым, што яна прыцягвае асобныя асобы да дзелавой дзейнасці, як тлумачыць Марцін Чорземпа, даследчык з Інстытута сусветнай эканомікі Петэрсана. Яна ажыццяўляе нагляд за камерцыйнай дзейнасцю кампаніі, але прад'яўляе ў выпадку парушэння несці адказнасць кіраўнікоў і афіцыйных прадстаўнікоў.
У чорны спіс могуць папасці не толькі бізнесмены, але, як высветлілася, і маладыя маці з Чэнду.
Адзін з самых одиозных чорных спісаў уключае «непарадочных людзей, якія павінны быць прыцягнуты да выканання закона». У яго трапляюць тыя, што адпаведна адмаўляюцца ад выканання судовых прадпісанняў, прагравалі грамадзянскі іск, не выплачвалі штрафы або займаліся мошеннической дзейнасцю. Наказания включают запрет на авиаперелеты і выкарыстанне хуткасных паездак, частнае школьнае адукацыю, засяленне ў дарагія гатэлі, куплю прадметаў раскошы ў інтэрнэт-крамах. Іншыя санкцыі ўключаюць у сябе адмену дзяржаўных субсідый, забараніць атрыманне званий, госслужбе або працу ў руководстве госпредприятий.
Былы кіраўнік кангламерату LeEco Цзя Юэцін апынуўся ў чорным спісе ў снежні 2017 года. Ён быў пазбаўлены магчымасці купляць прадметы раскошы і путешествовать на працягу года — у тым ліку на самалётах і хуткасных паездках. Так як ён не выканаў прадпісанне суда, прызнанага яго адказным за выплаты крэдытаў кампаніі. У канцы 2017 года ён збег у ЗША і адмовіўся вярнуцца ў Кітай. Нядаўна ён зноў апынуўся ў цэнтры скандалу з-за спрэчкі з новым інвестарам яго кампаніі па вытворчасці электрамабіляў Faraday Future.
Бум чорных спіскаў
Пакуль невядома, інтэгруе ці дзяржаўны сектар у сістэму сацыяльнага крэдыту. Данные говорят об обратной тенденции. Частка кампаній, напрыклад, Alibaba і JD.com, ствараюць чорныя спісы на сваіх платформах, каб забараніць абавязацельствам купляць прадметы раскошы.
Даклады сцвярджаюць, што рэйтынг сацыяльнага даверу ўключае дадзеныя сацыяльных сетак, гісторыю інтэрнэт-пошуку і онлайн-плацяжоў, якія злучаюцца з дзяржаўнымі сістэмамі з распрацаванымі камерцыйнымі платформамі, у складзе Sesame Credit ад Ant Financial.
Хоць Sesame Credit легалізаваны Народным банкам Кітая, ён не звязаны з дзяржаўнай сістэмай. Інтэграваная ў Alipay платформа выстаўляе рэйтынг карыстальнікам ад 350 да 950 балаў. Тыя, у каго высокі рэйтынг, атрымліваюць доступ да вознаграждениям, уключаючы бездэпазітнае выкарыстанне зарадных блокаў або ровараў, а таксама зніжаныя заклады для арэнды маёмасці. Працуе яна як традыцыйная платформа ацэнкі крэдытаздольнасці, змешаная з праграмай лаяльнасці. Кампанія адмовілася даваць якія-небудзь каментары аб рэйтынгу сацыяльнага даверу.
Існуе яшчэ больш глыбокая праблема — асобныя дзяржаўныя ўстановы не любяць дзяліцца сваімі дадзенымі. Для тых, хто іх кантралюе, дадзеныя маюць пэўную камерцыйную і палітычную цэннасць. Гэта стварае велізарныя цяжкасці пры спробе стварыць платформу для абмену інфармацыяй паміж структурамі
Эксперты ўпэўненыя, што збор дадзеных урада ў цяперашні час абмежаваны запісамі ў розных дэпартаментах і службах. Гэта тая інфармацыя, якая ва ўрада ўжо ёсць, але не распаўсюджваецца паміж рознымі ўстановамі.
Як тлумачыць Лян Фань, які атрымлівае сацыяльны рэйтынг у дактарантуры Мічыганскага ўніверсітэта, зараз ёсць як мінімум 400 крыніц інфармацыі, але ён не ведае, якая частка гэтых дадзеных аб'яднана.
Тым не менш, прыватны бізнес атрымлівае пэўныя сігналы ад урада, яўныя і касвенныя. Частныя сістэмы рэйтынга функцыянуюць у рамках дзяржаўнага плана. Народный банк участвует в их развитии. І хоць інфармацыю, верагодна, яны не дзеляцца, кампаніі атрымліваюць з дапамогай даных, якія яны збіраюць.
У аснову рэйтынгу сацыяльнага даверу ўваходзяць дадзеныя. И в Китае их достаточно. Але па-ранейшаму назіраюцца пэўныя цяжкасці з развіццём маштабнай сістэмы сацыяльнага рэйтынгу. Пользователи приложения Honest Shanghai сутыкаюцца з рознымі праблемамі: ад распазнавання асобы да немагчымасці зарэгістравацца.
«Прыкладанне з пункту гледжання карыстальніка жудасна. Я не магу пацвердзіць сваё сапраўднае імя і адсканаваць сваё твар», — гаворыцца ў адным з многіх падобных аглядаў прыкладанняў у iOS App Store. Многія ацэньваюць прыкладанне адной зорачкай.
Як адзначае Марцін Чорземпа, існуе яшчэ больш глыбокая праблема — асобныя дзяржаўныя ўстановы не любяць дзяліцца сваімі дадзенымі. Для тых, хто іх кантралюе, дадзеныя маюць пэўную камерцыйную і палітычную цэннасць. Гэта стварае велізарныя цяжкасці пры спробе стварыць платформу для абмену інфармацыяй паміж структурамі. Нягледзячы на нацыянальны план стварэння цэнтралізаванай сістэмы каардынацыі даных, заметных ініцыятыў па абмене інфармацыяй у цяперашні час няма. Акрамя таго, стварэнне такой сістэмы патрабуе працы асобных устаноў, якія, натуральна, не гатовыя ўзваліць на сябе больш працы дзеля астатніх.
Существуют и общественные преграды. Даклады аб распаўсюджванні сістэмы сацыяльнага даверэння часта ігнаруюць важны фактар, які можа перавесіць іншыя: прыватных асоб. У Кітае расце асазнанасць таго, што выкарыстоўваюцца частныя дадзеныя. Гэта было відавочна ў эксперыменце ў Суйніне — грамадства можа аказаць велізарны ўплыў на сістэму сацыяльнага даверу. «Такі вынік, як у 2014 годзе, калі быў прадстаўлены план сацыяльнага даверу, ужо немагчымы, — кажа Сакс з CSIS. — Шмат чаго змянілася ў тым, што можна зрабіць гэтую сістэму легітымнай у вачах грамадскасці».
Кто же следит?
Пацвярджэнне гэтага імя неабходна для сістэмы сацыяльнага даверу. У Кітаі кожны абавязаны пацвердзіць сваю асобу, купіць сім-карту, стварыць уліковы запіс у сацмедыя або адкрыць рахунак у сістэме онлайн-платежей, у прыватнасці, як гэтага патрабуе Закон аб кібербяспецы 2017 года.
Ежедневные аперацыі звязаны з канкрэтнымі асобамі, што зніжае ананімнасць. Даум лічыць, што гэта тое, чаго ўрад спрабуе атрымаць сацыяльны рэйтынг. «Яны кажуць: «Спачатку нам патрэбна сістэма, дзе людзі будуць баяцца быць ненадзейнымі. А потым мы ствараем сістэму, дзе немагчыма быць ненадежным», так як пра цябе занадта шмат вядома».
Для жанчыны з Чэнду праблема была не ў тым, што ёй прыйдзецца дабірацца праз Польшчу домам павольным паездам. Яна боіцца, што яе будучыня і яе свабода будуць абмежаваныя яе прашлым. Што калі працадаўца хоча адправіць яе ў камандзіроўку?
У канцы 19-га стагоддзя брытанскі сацыёлаг і філасоф Іерэмія Бентам выдвінуў ідэю паноптыкума — арганізацыі, дзе адзін-адзіны назіральнік мог бы сачыць за зачыненымі, якія б не ведалі, вядзецца ці за імі назіранне. У сістэме сацыяльнага даверу, якая з'яўляецца ў Кітаі, адсутнасць ананімнасці, пацверджанне гэтага імя і публічныя чорныя спісы ствараюць страх, нават калі ніхто за тое не следіць, як у паноптыкуме Бентама.
Magazeta.com
