Рэакцыя Дональда Трампа на азаўскія падзеі ў стылі "мне не падабаецца гэтая агрэсія" звязана не так са стаўленнем амерыканскага прэзідэнта да Украіны, як з аналогіяй з іншай часткі свету, больш блізкай да спектра інтарэсаў цяперашняга кіраўніка Белага Дома.
Астравы і скалы
Гаворка ідзе пра вялацякучы канфлікт у Паўднёва-Кітайскім моры, які цяперашнія ЗША так ці інакш разглядаюць як падставу для абмежавання кітайскіх амбіцый. Праўда, нельга сказаць, што Вашынгтон у гэтых адносінах занадта паспяховы гады адноснага бяздзейнасці амерыканцаў і тамака былі скарыстаныя канкурэнтам на ўсе сто адсоткаў. Нягледзячы на тое, што міжнароднае права не на баку Паднябеснай (зрэшты, і Трамп - не вялікі яго прыхільнік, што, вядома, ускладняе сітуацыю), з Кітаем аб'ектыўна справіцца няпроста.
На новым этапе канфлікт пачаў напальвацца яшчэ тры гады таму. У кастрычніку 2015-га ракетны эсмінец "Ласен" стаў патруляваць 12-мільную зону ля штучных астравоў, пабудаваных Кітаем у раёне архіпелага Спратлі. У адказ Кітай заклікаў ЗША ўстрымацца ад дзеянняў "правакацыйнага характару". Патруляванне праходзіла каля рыфаў Субі і Мічыф, на якіх кітайскія ваенныя будаўнікі з 2014 г. праводзяць насыпныя работы. Вашынгтон неаднаразова заяўляў, што не дапусціць спроб Пекіна аб'явіць 12-мільную прастору вакол штучных астравоў тэрытарыяльнымі водамі КНР.
Будаўніцтва штучных выспаў асудзілі ў Токіа, а тагачаснае кіраўніцтва Філіпін заявіла, што "трэба вітаць захаванне балансу сіл". Аўстралія таксама адобрыла дзеянні ЗША - амаль 60% ад агульнага аб'ёму аўстралійскага экспарту дастаўляецца ў іншыя краіны праз Паўднёва-Кітайскае мора.
А 12 ліпеня 2016 г. у Гаазе было вынесена рашэнне аб тым, што Кітай не мае права прэтэндаваць на спрэчныя тэрыторыі ў Паўднёва-Кітайскім моры. Філіпіны лічаць іх сваімі, але Кітай з гэтым катэгарычна не згодзен. Ён назваў рашэнне Гаагі загадзя несправядлівым "кавалачкам паперкі", адмовіўшыся яго выконваць. Гэта, увогуле, нагадвае паводзіны Расіі. З той, праўда, розніцай, што Масква ў адносінах да міжнародных рашэнняў выказваецца менш эмацыйна, а Пекін паводзіць сябе менш агрэсіўна.
Рашэнне трацейскага суда датычылася рыфаў і скал архіпелага Спратлі, якія Кітай называе сваімі астравамі. У тым ліку гаворка ішла і аб рыфе Місчыф, які знаходзіцца ў выключнай эканамічнай зоне Філіпін - і які Кітай ператварыў у насыпны востраў. Суддзі вырашылі, што ўсе тэрыторыі, на якія прэтэндуе Кітай, - гэта рыфы і скалы, а не выспы, і ніякіх выключных зон вакол іх устаноўлена не будзе. Таксама суд адхіліў аргументы Кітая аб так званай "лініі з дзевяці пункціраў" - прэтэнзіям Пекіна на прыкладна 80% акваторыі Паўднёва-Кітайскага мора на аснове старых карт. Часткова гэта нагадвае вядомую спрэчку Украіны з Румыніяй, але ў асноўным усё ж менавіта сітуацыю з Азовам.
Пасля рашэння на карысць Філіпін (па іроніі лёсу іх цяперашні лідэр Радрыга Дутэртэ спрабаваў фліртаваць і з Кітаем, і з Трампам) ізноў пайшлі размовы аб небяспецы новага ўзброенага канфлікту, але нічога падобнага не адбылося.
Спрэчнае Паўднёва-Кітайскае мора абмывае берагі Філіпін, Кітая, Камбоджы, В'етнама, Брунея і некалькіх іншых краін. Па ім раскіданыя дзясяткі выспаў, за кантроль над якімі ўсе гэтыя дзяржавы супернічаюць не першы дзясятак гадоў. Бягучы канфлікт звязаны з архіпелагам Спратлі (Наньша), які часткова займаюць Кітай, Філіпіны, В'етнам, Тайвань і Малайзія. Філіпіны і Тайвань - саюзнікі ЗША, Малайзія займае блукаючую пазіцыю, а адносіны В'етнама з амерыканцамі ў апошнія гады пацяплелі.
Самі па сабе пустынныя выспы архіпелага мала каго цікавяць, але валоданне імі дазваляе атрымаць кантроль над марскімі і энергетычнымі рэсурсамі. Акрамя таго, дамінаванне над выспамі (а з імі - і над значнай часткай акваторыі) дазволіць не дапусціць блакады стратэгічна важнага для Пекіна Малуцкага праліва з боку ЗША.
Нарэшце, Паўднёва-Кітайскае мора можа стаць базай для падводных ядзерных сіл Кітая. Увесь гэты пакет матываў практычна аналагічны дзеянням Расіі на Азове, у Керчанскім праліве і ў Крыме. У тым ліку ў плоскасці распрацоўкі шэльфа - і будаўніцтва мастоў, якія так любіць адкрываць старшыня Сі. Між іншым, таму нядаўна кітайцы і галасавалі за расійскі парадак дня ў СБ ААН па азаўскім пытанні, але засталіся ў меншасці.
Ёсць і ўнутраная прычына, па якой Кітай прад'яўляе прэтэнзіі на Паўднёва-Кітайскае мора і не згаджаецца з рашэннем трацейскага суда ў Гаазе. Справа ў тым, што Пекін лічыць канфлікт за выспы Спратлі зручным спосабам вылепіць са звычайнага хітрага апаратчыка Сі Цзіньпіна выяву грознага імператара, верачы, што амерыканцы не стануць ваяваць за некалькі скал і водмеляў. Між тым развіццё захопленых і насыпаных астравоў дазваляе Кітаю будаваць ваенную інфраструктуру і арганізоўваць пастаяннае патруляванне Паўднёва-Кітайскага мора, што ўмацоўвае рэпутацыю Сі ўнутры краіны.
Рускім веры няма
Для Украіны ў цяперашняй сітуацыі найбольш важна тое, што Вашынгтон настойвае на прынцыпе свабоды мараплаўства, якому пагражаюць прэтэнзіі Кітая на выспы архіпелага Спратлі. На думку ЗША, двухсотмільная зона выключнай эканамічнай прасторы любой дзяржавы павінна быць свабоднай для праходу любых судоў, у тым ліку і ваенных. Супраць апошняга пункта выступае Пекін.
Але, шчыра кажучы, пакуль у Вашынгтона няма ніякай зразумелай стратэгіі, як паводзіць сябе ў дачыненні да Кітая з-за прэтэнзій на кантроль тэрыторый у Паўднёва-Кітайскім моры. Не ідзе на канфлікт і сам Кітай. Выказаўшы абурэнне ў сувязі з рашэннем Гаагі, Пекін адразу ж знізіў напал супрацьстаяння, паколькі эскалацыя відавочна не адпавядае яго доўгатэрміновым інтарэсам.
Тым не менш, як і РФ у Крыме, КНР, верагодна, ужо дабудавала інфраструктуру для падтрымання зоны СПА над Паўднёва-Кітайскім морам і запатрабуе яе выконваць. Гэта стане сапраўдным выклікам для Вашынгтона - з Трампам або без. Але для Трампа падобныя канфлікты - атрыманыя ў спадчыну, трэба сказаць, ад папярэднікаў, - могуць стаць фішкай з прычыны яго балючых амбіцый увайсці ў гісторыю больш маштабнай асобай, чым яны.
Але, як лічаць амерыканскія, і не толькі, назіральнікі (у прыватнасці, гаворка ідзе аб артыкуле індыйскага міжнародніка Брахмы Чалані для Project Syndicate ад 13 чэрвеня гэтага года), нягледзячы на нядаўнія заявы Майкла Пампеа аб тым, што прымяняюцца Кітаем "застрашванне і прымус" у Паўднёва-Кітайскім моры будуць мець наступствы, ні адміністрацыя Абамы, ні каманда цяперашняга прэзідэнта ЗША не змаглі даць "належнага адпору" экспансіі КНР у гэтым рэгіёне.
У адказ на дзеянні Пекіна ЗША хіба што адмянілі запрашэнне кітайскіх ВМС прыняць удзел у сумесных вучэннях RIMPAC, а таксама сталі часцей праводзіць аперацыі па забеспячэнні свабоды марскога перамяшчэння ў Паўднёва-Кітайскім моры. Але ні той, ні іншы крок не паспрыяў вырашэнню праблемы, якую ствараюць кітайскія штучныя астравы і ваенныя аб'екты, якія размяшчаюцца на іх. У выніку Вашынгтон не можа эфектыўна ажыццяўляць стрымліванне Кітая або забяспечваць гарантыі саюзнікам Вашынгтона.
Так што на дадзены момант Кітай кансалідаваў кантроль над стратэгічным калідорам паміж Індыйскім і Ціхім акіянамі, праз які праходзіць да трэці сусветнага гандлю. А таксама - змог узяць пад кантроль прыродныя рэсурсы рэгіёну, аказаўшы ціск на іншых прэтэндэнтаў на тэрыторыі Паўднёва-Кітайскага мора. Так, В'етнаму прыйшлося адмовіцца ад свайго праекту па распрацоўцы ўласнага кантынентальнага шэльфа.
Па словах адмірала ВМС ЗША Філіпа Дэвідсана, які ўзначальвае Ціхаакіянскае камандаванне ўзброеных сіл ЗША, небяспечней за ўсё тое, што стварэнне штучных выспаў "здаецца завершаным". "Цяпер Кітай здольны кантраляваць Паўднёва-Кітайскае мора ў любых сцэнарыя, акрамя вайны з ЗША", – падкрэсліў ён. І хоць Трамп, нягледзячы на агрэсіўную рыторыку і гандлёвую вайну з Кітаем, ідзе той жа лініі, пачалася яна пры Абаме. У час яго праўлення Кітай пабудаваў сем астравоў, на якіх было размешчана ваеннае абсталяванне. Больш за тое, Абама "не заўважыў", як у 2012 г. Кітай захапіў спрэчны рыф Скарбара.
Дзякуючы маўчанню Амерыкі Пекін, зразумела, стаў праводзіць сваю стратэгію ўзвядзення выспаў яшчэ больш актыўна. Калі ж у Вашынгтоне, чыя разведка дэградавала практычна ўвесь час з моманту заканчэння халоднай вайны, нарэшце зразумелі, які маштаб прынялі тэрытарыяльныя захопы Кітая ў Паўднёва-Кітайскае мора, Расія перахапіла ўвагу Белага дома, анэксаваўшы Крым. Цяпер жа Кітай пачаў здзяйсняць вылазкі ў Індыйскі акіян і Ўсходне-Кітайскае мора, пагражаючы інтарэсам такіх краін, як Індыя і Японія. Таму Паўднёва-Кітайскае мора было і застанецца цэнтральнай кропкай супрацьстаяння за ўплыў у рэгіёне, і дзякуючы няспрытнасці ЗША гэты рэгіён можа патрапіць пад поўны кантроль КНР.
2 кастрычніка 2018 г. міністр абароны ЗША Джэймс Мэціс адмяніў візіт у сталіцу Кітая. Рашэнне Мэціса звязана з узрослай напругай у адносінах дзвюх краін: і Пекін, і Вашынгтон у апошнія месяцы неаднаразова накладалі адзін на аднаго санкцыі. Акрамя таго, незадоўга да гэтага ў спрэчных водах Паўднёва-Кітайскага мора ледзь не сутыкнуліся ваенныя караблі ЗША і Кітая: эсмінец "Луянг" выканаў небяспечны манеўр за 40 метраў ад амерыканскага аднакласніка "Дэкейтэр", якому давялося экстранна сысці з курсу. Раней ЗША ўвялі супраць Кітая санкцыі за набыццё расейскіх самалётаў. У адказ Кітай адмовіўся ўдзельнічаць у сімпозіуме па падтрыманні міжнароднай бяспекі на моры.
Аднак Расея - далёка не Кітай, пакуль які застаецца эканамічным сімбіёнтам Амерыкі, і патрэніраваць на ёй абарону больш чым адчувальных да парушэнняў марскога права ЗША - цалкам рэальна.
Той жа Мэціс, каментуючы 28 лістапада захоп расейцамі ўкраінскай карабельнай групы, нагадаў, што РФ парушыла ўмовы ўкраіна-расійскага Дагавора аб супрацоўніцтве ў выкарыстанні Азоўскага мора і Керчанскага праліва. Кіраўнік Пентагона падкрэсліў, што дзеянні РФ з'яўляюцца чарговым доказам таго, што Крамлю нельга давяраць. "Калі вы ўспомніце аб тым, што паміж дзвюма краінамі было заключана пагадненне… гэта проста паказвае, што цяпер словам Расіі нельга давяраць", – сказаў Мэтіс 28 лістапада.
Іншымі словамі, у адрозненне ад амерыкана-кітайскай сітуацыі, у якой Пекін дэманструе рацыянальныя паводзіны, у Вашынгтоне зацвердзілася разуменне таго, што дамоўленасці з Расіяй не маюць вялікага сэнсу, а сам прэзідэнт Трамп сур'ёзна ўспрыняў расійскае пірацтва, быўшы правільна пазіцыянаваны сваімі дарадцамі.
Тая акалічнасць, што выступіць пасярэднікам у Азоўскім супрацьстаянні прапанавала Турцыя, у якой працягваецца няпросты, але дынамічны гандаль са Злучанымі Штатамі, сімптаматычна - і адпавядае стратэгіі амерыканцаў дзяліцца адказнасцю з саюзнікамі (у патрэбны момант заплюшчваючы вочы на тыя ці іншыя рэчы - як з Турцыяй або Саудаўскай Аравіяй). І калі гібрыдныя войны пакуль цяжка класіфікуюцца на Захадзе, то прамыя напады адной дзяржавы на іншую ў міжнародных водах з'яўляюцца простым і зразумелым эпізодам, як хімічная атака ў Сірыі. У сувязі з гэтым мае сэнс спадзявацца на па-сапраўднаму жорсткую рэакцыю ЗША на дзеянні РФ у Керчанскім праліве, тым больш што саспелі ўмовы і для раней узгодненых і перш за адкладаных мер.
