Пачалося з грукату і скончылася скавытаннем.
Напрыканцы 2012 года ў Расіі рэзкія чаканні зменаў, якія суправаджалі грамадзянскае абуджанне і масавыя пратэсты на світанку года, відавочна зніклі. Але сацыяльныя, эканамічныя і палітычныя сілы, якія іх спарадзілі, будуць працягваць фармаваць ландшафт і ў новым годзе.
Новаспечаны сярэдні клас па-ранейшаму прагне палітычных змен, расколы па-ранейшаму мучаць кіруючую эліту адносна далейшага шляху, а разрознены апазіцыйны рух працягвае змагацца, каб знайсці свой голас.
З-за таго, што Крэмль не ў стане рашуча здушыць нарастаючае нязгоду, а апазіцыя не ў стане зрынуць прэзідэнта Уладзіміра Пуціна, Расія ўвайшла ў няпростую схему ўтрымання, якая стварае адчуванне перапынку паміж дзвюма эпохамі.
«Я не думаю, што мы ў канцы пуцінскай эры, але мы ў пачатку канца», — кажа даўні назіральнік за Расіяй Эдвард Лукас, міжнародны рэдактар брытанскага штотыднёвіка “The Economist” і аўтар нядаўна выдадзенай кнігі “Падман”.
З эканамічнымі цяжкасцямі на гарызонце, наспяваннем канфлікту пакаленняў і развіццём новых палітычных сіл расійскае грамадства змяняецца — і змяняецца хутка. Але палітычная сістэма застаецца закасцянелай.
Такім чынам, што мы можам чакаць у 2013 годзе? Ніжэй прыведзены некалькі тэндэнцый і праблем, на якія варта сачыць у наступным годзе.
Нафтавае праклён: цэны на энерганосьбіты і рыпучая дзяржава дабрабыту
Калі 2012 год быў прысвечаны толькі палітыцы, то 2013 год таксама будзе прысвечаны эканоміцы.
Расійская эканоміка, як кажуць, трымаецца на двух кітах — нафце і газе. І абодва будуць падвяргацца ўсё большаму ціску з цягам года.
Чакаецца, што сусветныя цэны на нафту, якія ў цяперашні час вагаюцца паміж 90 і 100 доларамі за барэль, будуць нестабільнымі ў агляднай будучыні. І любое рэзкае падзенне можа апынуцца катастрафічным для расійскай эканомікі.
Энергетыкі і эканамісты кажуць, што расійскі бюджэт застанецца збалансаваным толькі ў тым выпадку, калі цэны на нафту застануцца ў межах 100-110 долараў за барэль. Пяць гадоў таму лічба, неабходная для збалансаванага бюджэту, складала ад 50 да 55 долараў.
Між тым, дамінаванне Масквы на рынку прыроднага газу сутыкаецца з распрацоўкай новых крыніц энергіі, такіх як сланцавы газ і звадкаваны прыродны газ.
Мікалай Гводзеў, прафесар вывучэння нацыянальнай бяспекі Ваенна-марскога каледжа ЗША, мяркуе, што гэта можа мець далёка ідучыя наступствы для Расеі.
«Расейцам давядзецца сутыкнуцца, як і саудаўцам у 1980-я гады, з магчымасцю падзення коштаў на энерганосьбіты», — кажа ён.
Плыўныя дні, калі нафтадаляры маглі даваць сілу расійскай эканоміцы і змазваць палітычную машыну Пуціна, падыходзяць да канца.
Як палітычная сістэма адкажа на гэтыя выклікі, будзе ключавым пытаннем у 2013 годзе.
Вядучыя расійскія эканамісты, такія як віцэ-прэм'ер Аркадзь Дварковіч і былы міністр фінансаў Аляксей Кудрын, падкрэсліваюць неабходнасць дыверсіфікацыі эканомікі, каб пазбавіцца ад небяспечнай залежнасці ад неўзнаўляльных крыніц энергіі. І Пуцін, і прэм'ер-міністр Дзмітрый Мядзведзеў таксама заклікалі да дыверсіфікацыі.
Але, нягледзячы на ўсю рыторыку, рэальных дзеянняў было мала.
Часткова гэта звязана з жорсткім супрацівам з боку ўплывовых фігур у расійскай эліце, звязаных з энергетычнай галіной, напрыклад, генеральнага дырэктара «Раснафты». Ігар Сечын, даўні прыяцель Пуціна.
Але прычыны бяздзейнасці насамрэч значна больш фундаментальныя. Дыверсіфікацыя і мадэрнізацыя расійскай эканомікі пацягне за сабой пэўную дэцэнтралізацыю і наступнае развіццё альтэрнатыўных цэнтраў эканамічнай сілы. Па словах Эдварда Лукаса, гэта, у сваю чаргу, у канчатковым выніку прывядзе да новых цэнтраў палітычнай улады з большай незалежнасцю ад Крамля, чым Пуцін, здаецца, гатовы цярпець.
«Раздзяленне коштаў на газ і нафту, вялікая колькасць звадкаванага прыроднага газу на сусветных рынках, рост здабычы сланцавага газу — усё гэта [паменшыла здольнасць рэжыму] збіраць рэнту ад прыродных рэсурсаў», — кажа Лукас. «І збор і размеркаванне гэтай арэнднай платы займаюць цэнтральнае месца ў гэтай мадэлі».
Ва ўмовах скарачэння рэсурсаў і адсутнасці праграмы эканамічнай дыверсіфікацыі ўлады, падобна, прыйшлі да высновы, што ім неабходна рэфармаваць рыпучую сістэму сацыяльнага забеспячэння краіны. Але такі крок, несумненна, будзе палітычна нестабільным, тым больш, што галоўнай базай падтрымкі Пуціна цяпер з'яўляецца вясковая бедната і працоўныя класы.
Крэмль па-ранейшаму не дае спакою пратэстам, якія ўспыхнулі ў 2005 годзе, калі ўрад паспрабаваў правесці рэформы сістэмы сацыяльнага забеспячэння.
Бацькі і дзеці: наспяваючы канфлікт пакаленняў
Калі Пуцін прыйшоў да ўлады ў 2000 годзе, 40-гадовы былы шпіён выглядаў энэргічным маладым лідэрам, асабліва ў параўнаньні са сваім старым папярэднікам Барысам Ельцыным.
Але больш чым праз дзесяць гадоў ён і яго каманда старэюць разам. І, па большасці меркаванняў, яны маюць намер заставацца на пасадзе як мінімум да 2018 года — і, магчыма, да 2024 года. Да таго часу большай частцы яго кіруючага атачэння будзе за 70 гадоў.
Параўнанні з Леанідам Брэжневым, якія суправаджалі вяртанне Пуціна ў Крэмль, не былі лішнімі. У дадатак да страхаў стагнацыі, пасівенне каманды Пуціна таксама стварае глебу для канфлікту пакаленняў у эліце.
«Адсутнасць інстытуцыйных механізмаў для прасоўвання па службе і ратацыі з'яўляецца праблемай, таму што, калі ў вас гэтага няма, гэта прыводзіць да расчаравання маладых пакаленняў, калі яны не вераць, што ёсць спосаб прасоўвання ў сістэме», - кажа Гвасдзеў. . «Калі ўсё блакуецца, гэта стварае напружанне. Нельга проста замарозіць дзяржаўны істэблішмэнт, таму што энэргія людзей будзе накіраваная на тое, каб уварвацца ў яго ці замяніць яго, і гэта становіцца небясьпекай».
Тое, як развіваецца разлад пакаленняў, будзе адной з асноўных асноўных тэндэнцый, за якімі трэба сачыць у 2013 годзе. Гэта асабліва дакладна, паколькі за апошнія чатыры гады ў эліту ўвайшла цэлая новая кагорта.
Падчас свайго прэзідэнцтва Дзмітрый Мядзведзеў прыклаў узгодненыя намаганні, каб прыцягнуць у Крэмль маладыя кадры, пра што кажуць аналітыкі дадаў палітычны элемент да разрыву паміж пакаленнямі.
«Адбываецца сапраўдная фрагментацыя паводле ўзросту, таму што Мядзведзеў амаладзіў сістэму кіравання», — заявіла штодзёнцы вядомы маскоўскі сацыёлаг Вольга Крыштаноўская. «Независимая газета» гэтым летам. «Больш кансерватыўная старэйшая частка эліты была раздражнёная гэтым і рушыла на бок Пуціна. А тыя, хто быў маладзейшы, перайшлі да Мядзведзева ў надзеі на хуткую кар'еру, калі Мядзведзеў застанецца на другі тэрмін».
Маладыя зброі, якія прыйшлі разам з Мядзведзевым, таксама ідэалагічна схільныя да большага плюралізму. «Многія назіральнікі ўпэўненыя, што гэтыя лідэры аказваюць фінансавую падтрымку апазіцыі», - сказала Крыштаноўская.
Разрыў пакаленняў у эліце адлюстроўваецца аналагічным разрывам у грамадстве, калі кагорта, якая нарадзілася пасля распаду Савецкага Саюза — і якая мае толькі слабыя ўспаміны пра хаос 1990-х — дасягае сталення.
«Гэтая група грамадзян лічыць сябе не толькі постсавецкай, але і несавецкай», — кажа Маша Ліпман маскоўскага Цэнтра Карнэгі. «Яны не лічаць сябе васаламі дзяржавы. Яны больш вальнадумныя».
Ліпман дадае, што гэтае маладое пакаленьне спрыяе грамадзянскаму абуджэньню Расеі. «Гэты працэс незваротны», — кажа яна. «І паколькі Расія працягвае урбанізавацца, а гарады становяцца цэнтрамі для маладых людзей, гэты працэс будзе толькі паскарацца».
Strange Bedfellows: When Aleksei Meets Aleksei
Калі з'явіліся здагадкі, што антыкарупцыйны блогер Аляксей Навальны і былы міністр фінансаў Аляксей Кудрын можа супрацоўнічаць у палітычным плане гэта выклікала здзіўленне ў назіральнікаў за Крамлём.
І прычына цікавасці нашмат глыбей, чым пастаяннае захапленне гэтымі двума новымі гульцамі на палітычнай сцэне.
Альянс Аляксеяў указаў бы на адно з ключавых падзей, за якімі назіралі аналітыкі з моманту, калі ўспыхнулі масавыя пратэсты год таму: супрацоўніцтва паміж тэхнакратычным крылом эліты і памяркоўнымі элементамі апазіцыі.
Такі шлюб шмат у чым мае сэнс. Элітныя тэхнакраты разумеюць, што Расея знаходзіцца ў небясьпечнай залежнасьці ад экспарту энэрганосьбітаў, што цяперашні ўзровень карупцыі няўстойлівы, і што для дывэрсыфікацыі і мадэрнізацыі эканомікі палітычная сыстэма павінна стаць больш плюралістычнай.
Больш за тое, па меры таго, як актывісты памяркоўнай апазіцыі прыходзяць да разумення, што каляровая рэвалюцыя ў Расеі малаверагодная, яны больш схільныя ўскладаць надзеі на эвалюцыйныя змены.
І ў выпадку, калі пуцінскі рэжым пачне выглядаць небяспечна хісткім, больш верагоднымі стануць звароты знутры ўлады да апазіцыі.
«Мы ўбачым больш людзей, якія пераходзяць на бок апазіцыі, людзей, якія адкрываюць зваротныя каналы», — кажа Марк Галеоці, аўтар блога «У цені Масквы» і прафесар Нью-Йоркскага ўніверсітэта. «Мы ўбачым спробы эканамічнай эліты дацягнуцца [да апазіцыі], і гэта будзе вельмі небяспечна для дзяржавы».
Паводле паведамленняў прэсы, у Каардынацыйнай радзе апазіцыі ўжо з'явіўся блок, які імкнецца весці перамовы аб палітычных зменах з жадаючымі ў Крамлі, а не спрабаваць зрынуць рэжым.
Мяркуючы па ўсім, у склад фракцыі ўваходзяць 16 членаў савета, які складаецца з 45 месцаў. Паведамляецца, што акрамя Навальнага і яго прыхільнікаў, у яе ўваходзяць грамадская львіца, якая стала актывісткай Ксенія Сабчак і яе прыхільнікі, а таксама даўні апазіцыянер Ілля Яшын і прадпрымальнік Аляксандр Вінакураў, саўладальнік тэлеканала «Дождь».
Са свайго боку, Кудрын быў спрабуе пазіцыянаваць сябе як мост паміж апазіцыяй і ўладамі для спрыяння таму, што ён называе «эвалюцыйнымі зменамі» ў бок большага плюралізму. Таксама і мільярдэр-алігарх і былы кандыдат у прэзідэнты Міхаіл Прохараў.
Калі ў рэшце рэшт будзе пабудаваны мост паміж апазіцыяй і тэхнакратычным крылом эліты, гэта можа прывесці да ўзгодненых палітычных рэформаў, да кааптацыі жыццёва важнага крыла апанентаў Крамля — або да таго і іншага.
«Я думаю, што больш верагодна, што, паколькі мы бачым падзелы ўнутры рэжыму, адна фракцыя спрабуе выкарыстаць грамадскую незадаволенасць», — кажа Лукас. «Гэта ўсё роўна будзе накшталт бейсбола, а не змены ў стылі 1917 года».
За вуліцай: ці сасьпее апазыцыя?
Прыступы душэўнага ператрусу - непазбежны рытуал пасля некалькіх апошніх дэманстрацый апазіцыі.
П'янлівыя дні снежня 2011 і студзеня 2012 года, калі нязгодныя знайшлі свой голас і выявілі, што яны не самотныя, засталіся ў памяці. Гэтак жа скончыўся перыяд ад пачатку года да вяртання Пуціна ў Крэмль у траўні, калі апазіцыя, здавалася, кантралявала нацыянальную размову.
І лідэры апазыцыі ўсё больш няўпэўненыя ў тым, што рабіць далей.
«Яны засяродзіўшыся на днях славы, рэвалюцыйныя дні снежня — мая. Але ніхто не думае пра тое, што адбылося пасля мая, калі страцілі кантроль над парадкам дня», — кажа Шон Гілоры, супрацоўнік Цэнтра даследаванняў Расіі і Усходняй Еўропы Пітсбургскага ўніверсітэта. «Як яны збіраюцца аднавіць парадак дня і як яны сапраўды пачнуць наладжваць сувязі з грамадствам?»
Апазіцыя, вядома, не адзіны рух. У яго ўваходзяць нацыяналісты, левыя і лібералы, якіх аб'ядноўвае толькі супрацьстаянне Пуціну.
Ці выйдзе адзіны лідэр у наступным годзе? Ці стане Каардынацыйная рада, выбарны орган, закліканы пераадолець раскол у апазіцыі і наладзіць сувязь з грамадзянскай супольнасцю, эфектыўнай формай калектыўнага кіраўніцтва?
«Працэс, які мы будзем назіраць, заключаецца ў тым, што апазіцыя фактычна пачынае фрагментавацца», — кажа Галеоці. «Вы пачнеце бачыць ідэалагічныя блокі, сапраўдныя апазіцыйныя рухі, а не проста агульнае «мы хочам Расею без Пуціна». Але гэта будзе балючы працэс».
Тое, што адбываецца з апазіцыяй, ці здольная яна выйсці за межы вуліцы і ператварыцца ў магутную палітычную сілу, — гэта тэндэнцыя, за якой варта сачыць, таму што ў грамадстве ёсць глыбокі калодзеж незадаволенасці, які патэнцыйна можна выкарыстоўваць.
«У іх адчуванне застою», — кажа Лукас. «Аб установах, якія не працуюць, аб грамадзкім жыцьці, ахопленым хлусьнёй, ухільніцтвам і прапагандай. Яны жадаюць больш прыстойных паводзінаў дзяржаўных чыноўнікаў і дзяржаўных установаў, але не атрымліваюць».
RFE / RL
