Ніхто ні ў Венесуэле, ні за мяжой не можа быць упэўнены, як пойдзе рэжым прэзідэнта Нікаласа Мадура, але становіцца ўсё больш відавочным, што так і будзе. Калі гэта адбудзецца, пераход Венесуэлы да дэмакратыі і рынкавай эканомікі будзе напоўнены небяспекамі і падводнымі камянямі, і спатрэбіцца шмат ахвяр.
ЛОНДАН – У рамане Эрнэста Хемінгуэя 1926 года І ўзыходзіць сонца, персанажа пытаюцца, як ён збанкрутаваў. «Двума шляхамі», — адказвае ён. «Паступова, а потым раптам».
Гэта добрае апісанне калапсу венесуэльскай эканомікі. прэзідэнта Нікаласа Мадурачавіста Рэжым выдаткоўваў значна звыш сваіх сродкаў, гэтак жа як цэны на нафту змякчаліся, а ўнутраныя даходы стагнавалі, а потым пачалі падаць у выніку паслаблення эканомікі. Такім чынам, Мадура пазычаў столькі, колькі мог, пакуль у 2013 годзе крэдыторы не адрэзалі Венесуэлу. На той момант друкарня стала адзіным даступным інструментам фінансавання.
За апошнія пару гадоў падзенне паскорылася да галавакружнай хуткасці. Міжнародны валютны фонд прагназуе інфляцыю ў 1,000,000 2018 87% у XNUMX годзе; скарачэнне ВУП пераўзыходзіць падзенне Вялікай дэпрэсіі, грамадзянскай вайны ў Іспаніі і нядаўняга грэчаскага крызісу; XNUMX% венесуэльцаў жывуць у галечы; і незлічоныя мільёны пакінулі сваю краіну.
«Паступова, а потым раптоўна» таксама можна апісаць канчатковую падзенне рэжыму. У той час як ніхто ў Венесуэле або за мяжой не можа быць упэўнены, як Мадура пойдзе, становіцца ўсё больш відавочным, што ён пойдзе.
Няўпэўненасць у тым, што адбудзецца на наступны дзень, з'яўляецца адной з прычын, чаму Мадура трымаецца за ўладу. Нельга вінаваціць напалоханых грамадзян сярэдняга класа, якія вераць улюбёнаму выслоўю каралёў і дыктатараў: après moi, le déluge. Тым не менш, пачынае з'яўляцца бачанне таго, як будзе выглядаць Венесуэла пасля Мадура, і гэта павінна паскорыць падзенне рэжыму.
Перш за ўсё, Венесуэла пасля Мадура павінна быць дэмакратычнай. Тое, што пачыналася як папулісцкі, але дэмакратычна абраны рэжым, у апошнія гады вырадзілася ў хрэстаматыйны аўтарытарызм. Інстытуты Венесуэлы, ад Вярхоўнага суда да Нацыянальнага выбарчага савета і Цэнтральнага банка, больш не маюць аўтаноміі. Нацыянальная асамблея (аднапалатны парламент), дзе апазіцыя мае большасць у дзве траціны, была пазбаўлена большасці паўнамоцтваў. Прэзідэнцкія выбары ў траўні, якія вярнулі Мадура да ўлады, былі фарсам, і многія з дэмакратычных краін свету заявілі пра гэта недвухсэнсоўна.
Каб гарантаваць свабоду венесуэльцаў, давядзецца многае змяніць як эканамічна, так і палітычна. Неабавязкова быць выпускніком Чыкагскага ўніверсітэта з гальштукам імя Адама Сміта, каб прызнаць, што калапс вытворчасці ў Венесуэле шмат у чым абавязаны ўсё больш навязлівай дзяржаве, якая зрабіла вытворчасць практычна немагчымай. Здаецца, Мадура імкнецца рэалізаваць максіму Рональда Рэйгана: «Калі гэта рухаецца, абкладайце гэта падаткам. Калі ён працягвае рухацца, адрэгулюйце яго. І калі ён перастане рухацца, субсідуйце яго». Урад сёння мае 457 кампаній, многія з іх крыху больш, чым абалонкі. Жамчужына венесуэльскай дзяржавы, нафтавы гігант PDVSA, вырабляе адну траціну таго, што было ў 1998 годзе, калі папярэднік Мадура, Уга Чавес, быў абраны.
Аднаўленне правоў уласнасці і рэфармаванне гэтай сеткі кантролю і рэгулявання будзе каласальнай юрыдычнай і палітычнай задачай, больш падобнай на пераходны перыяд ва Усходняй Еўропе і былым Савецкім Саюзе, чым на папярэднія эпізоды стабілізацыі ў Лацінскай Амерыцы.як-рэформы. Тым не менш адзін урок рынкавых рэформ у рэгіёне 1980-1990-х гадоў здаецца актуальным: прыватызацыя павінна суправаджацца сапраўднай канкурэнцыяй. У адваротным выпадку вынікам можа стаць эканамічная стагнацыя (манаполіі могуць атрымліваць вялізныя прыбыткі, але не ўкараняючы інавацыі) і палітычная рэакцыя (выбаршчыкі, якія бачаць, што гэта адбываецца, вельмі хутка засмучаюцца).
Сапраўды гэтак жа трэба пазбягаць дружыннага капіталізму, характэрнага для многіх посткамуністычных эканомік. Калі кіраўнікі, адказныя за вяртанне актываў у прыватную ўласнасць, у канчатковым выніку валодаюць гэтымі актывамі, рэформа проста замяняе адну карумпаваную эліту іншай, а не вяртае ўладу грамадзянам.
Іншым прыярытэтам для лідэраў Венесуэлы пасля Мадура будзе забеспячэнне таго, каб дзяржава рабіла тое, што яна павінна рабіць. Венесуэльская дзяржава мае амаль тры мільёны супрацоўнікаў і, па адным падліку, больш за 4,200 устаноў, але ўрад з трэскам не спраўляецца са сваімі асноўнымі задачамі, такімі як забеспячэнне адукацыі, аховы здароўя і бяспекі.
Возьмем здароўе: дзяржаўныя бальніцы і клінікі разбураюцца і ў значнай ступені пазбаўленыя лекаў (імпарт якіх складае ледзь адну трэць ад узроўню 2012 года). Адно даследаванне паказала, што ў 79% аб'ектаў нават не было вадаправода. Гэтыя хісткія ўмовы дазволілі паўторна з'явіцца доўгі час бяздзейныя хваробы, такія як малярыя, дыфтэрыя, адзёр і сухоты.
Або падумайце аб бяспецы, якая пацярпела крах, што паставіла Венесуэлу на мяжу таго, каб яе лічылі дзяржавай-няўдачкай. Вялізныя ўчасткі тэрыторыі настолькі бязмежныя, што паліцыя, а ў некаторых выпадках нават армія, не адважваецца ўвайсці. У буйных гарадскіх цэнтрах узровень забойстваў рэзка ўзрос, вывеўшы Венесуэлу на першае месца ў сусветных табліцах забойстваў, саступаючы толькі Сальвадору і Гандурасу і значна апярэджваючы Бразілію, Калумбію і Мексіку.
Венесуэле спатрэбіцца меншая, меншая, але значна больш мускулістая дзяржава, засяроджаная на тых сферах, дзе ўрадавыя дзеянні незаменныя. Як аплаціць маштабную рэформу, якая спатрэбіцца? І чым заплаціць за неабходнае аднаўленне эканомікі?
Краіна моцна залішняя запазычанасць (суадносіны знешняга дзяржаўнага доўгу і экспарту вышэй, чым у любой іншай краіне, па якой Сусветны банк мае даныя) і скончылася замежная валюта. У выніку агульны імпарт на душу насельніцтва складаюць 15% ад узроўню 2012 года, што прывяло да дэфіцыту не толькі прадуктаў харчавання і лекаў, але і запасных частак, неабходных для аднаўлення грузавікоў і машын у краіне.
План, які дазваляе Венесуэле імпартаваць і зноў функцыянаваць больш-менш як нармальная эканоміка, павінен мець як мінімум тры кампаненты. Па-першае, міжнародная супольнасць павінна загадзя прызнаць неабходнасць значнага скарачэння запазычанасці, а не кідацца па дарозе гадамі, як гэта было ў выпадку з Грэцыяй. Па-другое, Міжнародны валютны фонд павінен будзе забяспечыць экстраны плацёжны баланс праз праграму, якая не адрозніваецца па памеры ад той, якую толькі што падпісала Аргенціна. І, па-трэцяе, кампанент гранта, які венесуэльскія эксперты ацэньваюць прыкладна ў 20 мільярдаў долараў, спатрэбіцца як для задавальнення надзвычайных гуманітарных патрэбаў, так і для таго, каб пазбегнуць памылкі Аргенціны, якая дазволіла замежнаму доўгу занадта хутка назапашвацца адразу пасля скарачэння доўгу.
Урад Венесуэлы вядзе вайну супраць уласнага народа. Мінімум, што свет можа зрабіць, гэта велікадушна стаць на бок ахвяр. Робячы гэта, гэта дапамагло б прадухіліць поўнамаштабны крах дзяржавы, зводзячы да мінімуму ўплыў гуманітарнага крызісу ў краіне і масавых адтокаў бежанцаў – не кажучы ўжо пра разгул наркатрафіку і адмывання грошай – на рэгіянальную і глабальную стабільнасць.
Пераход Венесуэлы да дэмакратыі і рынкавай эканомікі будзе напоўнены небяспекамі і падводнымі камянямі, і спатрэбіцца шмат ахвяр. Лідэры новай Венесуэлы павінны прызнаць гэта і паўтарыць абяцанне Ўінстана Чэрчыля пра «кроў, працу, слёзы і пот». Гэтыя агульныя намаганні прывядуць да новай і лепшай будучыні. Хутчэй рана, чым позна, сонца ўзыдзе і для ўсіх венесуэльцаў.
