Бележка на редактора: Тази част е адаптирана от нов доклад, публикуван от Националното бюро за азиатски изследвания. Пълният доклад, озаглавен „Отношенията между САЩ и Китай в стратегически области“
Въпреки значителните различия във възгледите, Пекин и Вашингтон изглежда са ангажирани да не позволят на кибернетични проблеми да провалят отношенията между САЩ и Китай или да пречат на сътрудничеството по други важни въпроси. Сред широкия набор от въпроси, повдигнати на неотдавнашната им среща в кулоарите на срещата на върха за ядрената сигурност, президентите Барак Обама и Си Дзинпин потвърдиха ангажимента си към пробивното споразумение за киберсигурност от миналия септември. Споразумението включва важни мерки за киберсигурност, включително обещание да се въздържат от кражба на интелектуална собственост или търговски тайни, за да се даде конкурентно предимство на местните компании. Двете страни също се съгласиха да идентифицират и одобрят норми на поведение в киберпространството и да създадат две работни групи на високо ниво и гореща линия за реакция при кризи. Успехът и крайните последици от това все още не са определени и двете страни работят предпазливо за изграждането на по-голямо сътрудничество в киберпространството.
Въпреки че това са солидни първи стъпки, двете страни имат много различни виждания за киберпространството. Съединените щати имат интерес към потока на информация през границите, като призовават държавите да зачитат правата на интелектуална собственост и неприкосновеността на личния живот на хората. На дипломатическия фронт Вашингтон се стреми да гарантира свободата на изразяване и свободния поток на данни през националните граници. Съединените щати също твърдят, че международното право, включително законите за въоръжени конфликти, се прилагат за поведението на държавата в киберпространството
За Пекин е изключително важно да балансира сигурността, вътрешната стабилност и развитието. Китай иска да предотврати различни незаконни онлайн действия, които смята за вредни за бързия растеж на цифровата икономика, обществената сигурност и социалната стабилност. Американските призиви за свобода на интернет и кибернетично възпиране се разглеждат като насочени към Китай. Пекин също се стреми да използва правни и административни мерки, за да намали зависимостта от чуждестранни технологии и да подобри защитата си. В международен план Пекин популяризира нормата за кибернетичен суверенитет.
Не е трудно да си представим, че киберпроблемите се преплитат с криза, която излиза извън контрол. Например силите на САЩ и Китайската народна република (КНР) са в близък контакт в Южнокитайско море и кибератаките могат да доведат до бърза ескалация на инцидент. Хакерите биха могли да се насочат към комуникационни, компютърни и транспортни мрежи, като понижават не само способността на Пекин и Вашингтон да контролират силите си на полето, но и способността им да сигнализират на другата страна за намеренията си да ескалират или деескалират конфликта. Недържавните участници, често известни като патриотични хакери, биха могли допълнително да объркат ситуацията, тъй като политиците ще имат трудности да направят разлика между официални и независими атаки. Освен това кибератака, която причинява физически щети или широко разпространено икономическо сътресение, може да създаде вътрешен натиск за действие, което лидерите във Вашингтон и Пекин трудно биха игнорирали.
Съществуват обаче споделени интереси, въз основа на които да се развиват проекти за сътрудничество и да се намали напрежението в киберпространството. И двете страни разчитат на цифровата инфраструктура за икономическа и национална сигурност и споделят редица опасения. Китайският и американският пазар са тясно свързани и двете икономики разчитат на сигурността и наличността на глобалните вериги за доставки. В световен мащаб кибератаките нарастват по честота и стават все по-сложни. Тъй като недържавните участници, които не могат лесно да бъдат възпирани, придобиват по-добри способности за кибератаки, това излага на риск критичната инфраструктура както в Китай, така и в Съединените щати,
Растежът на интернет донесе огромни икономически, политически, социални и културни ползи и на двете страни. Стратегическото сътрудничество в киберпространството може да доведе до допълнителни печалби за Китай, Съединените щати и останалия свят. За да управляват конфликта в киберпространството, Китай и Съединените щати трябва да следват следните действия: последващи действия по споразумението от септември 2015 г. за борба киберпрестъпления и кибернетични кражби на интелектуална собственост с конкретно сътрудничество; гарантира, че дискусиите относно нормите на поведение в киберпространството продължават на най-високо ниво и не се прекъсват по време на напрежение; обсъждане на съвместни мерки за предотвратяване на разпространението на кибернетични способности към недържавни участници; и изграждане на капацитет за киберсигурност и разширяване на съвместните изследвания в университетите и гражданското общество
Споразумението за киберсигурност от 2015 г. беше значителна символична стъпка напред за Китай и Съединените щати, но доверието ще бъде изградено и поддържано чрез изпълнение. И двете страни ще тестват дали механизмът за диалог на високо ниво ще помогне успешно за сътрудничество и по-добра реакция при инциденти. Въпреки че е добре, че Вашингтон и Пекин се съгласиха да продължат дискусията относно нормите на киберпространството, диалогът трябва да бъде формализиран, рутинизиран и изолиран от печелене на политически точки. Без практически напредък киберсигурността може бързо да се изкачи на върха на двустранния дневен ред и да заплаши отново да подкопае отношенията между САЩ и Китай.
Адам Сегал е старши научен сътрудник на Морис Р. Грийнбърг за китайски изследвания и директор на Програмата за политика в областта на цифровото и киберпространството към Съвета за международни отношения. Танг Лан е заместник-директор в Института за информация и социално развитие, Китайски институти за съвременни международни отношения.
