Никой във Венецуела или в чужбина не може да бъде сигурен как ще върви режимът на президента Николас Мадуро, но изглежда все по-ясно, че ще се развие. Когато това стане, преходът на Венецуела към демокрация и пазарна икономика ще бъде изпълнен с опасности и клопки и ще са необходими много жертви.
ЛОНДОН – В романа на Ърнест Хемингуей от 1926 г Също и слънцето изгрява, герой е попитан как е банкрутирал. „Два начина“, отговаря той. „Постепенно и после изведнъж.“
Това е добро описание на колапса на венецуелската икономика. На президента Николас Мадурочависта режимът харчеше значително извън възможностите си, точно когато цените на петрола се смекчиха и вътрешните приходи стагнираха и след това започнаха да падат в резултат на отслабващата икономика. Така че Мадуро заемаше колкото можеше, докато през 2013 г. заемодателите отрязаха Венецуела. В този момент печатницата стана единственият наличен инструмент за финансиране.
През последните няколко години спадът се ускори до главозамайваща скорост. Международният валутен фонд прогнозира 1,000,000 2018 87% инфлация през XNUMX г.; свиването на БВП превъзхожда това от Голямата депресия, испанската гражданска война и неотдавнашната гръцка криза; XNUMX% от венецуелците живеят в бедност; и безброй милиони са напуснали страната си.
„Постепенно и след това внезапно“ може също да опише евентуалното падане на режима. Въпреки че никой във Венецуела или в чужбина не може да бъде сигурен как ще отиде Мадуро, изглежда все по-ясно, че ще го направи.
Несигурността относно това какво ще се случи на следващия ден е една от причините Мадуро да се вкопчи във властта. Човек не може да обвинява уплашените граждани от средната класа, които вярват на любимата сентенция на кралете и диктаторите: après moi, le déluge. И все пак започва да се появява визия за това как би изглеждала Венецуела след Мадуро и това трябва да ускори падането на режима.
Преди всичко Венецуела след Мадуро трябва да бъде демократична. Това, което започна като популистки, но демократично избран режим, през последните години се изроди в учебникарски авторитаризъм. Институциите на Венецуела, от Върховния съд през Националния избирателен съвет до Централната банка, вече нямат никаква автономия. Националното събрание (еднокамарен парламент), където опозицията има мнозинство от две трети, е лишено от повечето си правомощия. Президентските избори през май, които върнаха Мадуро на власт, бяха фарс и много от световните демокрации го казаха недвусмислено.
Много ще трябва да се промени – както икономически, така и политически – за да се гарантира свободата на венецуелците. Не е нужно човек да е възпитаник на Чикагския университет с вратовръзка на Адам Смит, за да признае, че сривът на производството във Венецуела се дължи до голяма степен на една все по-натрапчива държава, която направи производството почти невъзможно. Мадуро изглежда възнамерява да реализира максимата на Роналд Рейгън: „Ако се движи, обложете го с данъци. Ако продължава да се движи, регулирайте го. И ако спре да се движи, субсидирайте го. Правителството днес има 457 компании, много от тях малко повече от черупки. Перлата в короната на венецуелската държава, петролният гигант PDVSA, произвежда една трета от това, което направи през 1998 г., когато предшественикът на Мадуро, Уго Чавес, беше избран.
Възстановяването на правата на собственост и реформирането на тази мрежа от контрол и регулации ще бъде колосална правна и политическа задача, по-близка до прехода в Източна Европа и бившия Съветски съюз, отколкото до предишни епизоди на латиноамериканска стабилизация.как-реформа. И все пак един урок от пазарните реформи в региона от 1980-те и 1990-те години на миналия век изглежда уместен: приватизацията трябва да бъде придружена от истинска конкуренция. В противен случай резултатът може да бъде икономическа стагнация (монополите могат да правят тлъсти печалби, докато не успяват да направят иновации) и политическа реакция (избирателите, които виждат това да се случва, бързо се разстройват).
По същия начин трябва да се избягва крон капитализмът, типичен за много посткомунистически икономики. Когато мениджърите, които отговарят за връщането на активи в частна собственост, в крайна сметка притежават тези активи, реформата просто заменя един корумпиран елит с друг, вместо да връща властта на гражданите.
Друг приоритет за лидерите на Венецуела след Мадуро ще бъде да гарантират, че държавата прави това, което трябва да прави. Венецуелската държава има близо три милиона служители и, по едно преброяване, повече от 4,200 институции, но правителството се проваля с жалост в най-основните си задачи, като осигуряване на образование, здравеопазване и сигурност.
Вземете здравеопазването: държавните болници и клиники се разпадат и до голяма степен са лишени от лекарства (вносът на които е едва една трета от нивото през 2012 г.). Едно проучване установи, че 79% от съоръженията дори нямат течаща вода. Тези несигурни условия са позволили повторното появяване на отдавна латентни болести като малария, дифтерия, морбили и туберкулоза.
Или помислете за сигурността, която се срина, поставяйки Венецуела на ръба да бъде считана за провалена държава. Огромни части от територия са толкова беззаконни, че полицията – а в някои случаи дори армията – не смее да влезе. В големите градски центрове нивото на убийствата се е увеличило, поставяйки Венецуела на върха на световните таблици за убийства, зад само Ел Салвадор и Хондурас и далеч пред Бразилия, Колумбия и Мексико.
Венецуела ще се нуждае от по-малка, по-слаба, но много по-мускулеста държава, фокусирана върху онези области, в които действията на правителството са незаменими. Как да платим за широкообхватната реформа, която ще е необходима? И как да платим за необходимото икономическо възстановяване?
Страната е силно свръхзадлъжняла (съотношението на външния публичен дълг към износа е по-високо, отколкото във всяка друга страна, за която Световната банка разполага с данни) и е изчерпала чуждестранната валута. В резултат на това общият внос на глава от населението остават на 15% от нивото си от 2012 г., което води до недостиг не само на храна и лекарства, но и на резервни части, необходими за пускането на камионите и машините в страната отново.
План, който позволява на Венецуела да внася и отново да функционира повече или по-малко като нормална икономика, трябва да има поне три компонента. Първо, международната общност трябва да признае предварително необходимостта от голямо намаляване на дълга, вместо да рита консервата надолу по пътя с години, както направи с Гърция. Второ, Международният валутен фонд ще трябва да осигури спешен платежен баланс чрез програма, която не се различава много по размер от тази, която Аржентина току-що подписа. И трето, безвъзмездна помощ, оценена от венецуелски експерти на около 20 милиарда долара, ще бъде необходима както за посрещане на спешни хуманитарни нужди, така и за избягване на грешката на Аржентина да позволи външният дълг да се натрупа твърде бързо веднага след намаляването на дълга.
Правителството на Венецуела води война срещу собствения си народ. Най-малкото, което светът може да направи, е да застане великодушно на страната на жертвите. По този начин би помогнало да се предотврати пълномащабно разпадане на държавата, като по този начин се минимизира въздействието на хуманитарната криза в страната и масивните бежански потоци – да не говорим за необуздания трафик на наркотици и прането на пари – върху регионалната и глобалната стабилност.
Преходът на Венецуела към демокрация и пазарна икономика ще бъде изпълнен с опасности и клопки и ще са необходими много жертви. Лидерите на новата Венецуела трябва да признаят това и да повторят обещанието на Уинстън Чърчил за „кръв, труд, сълзи и пот“. Това споделено усилие ще породи ново и по-добро бъдеще. По-скоро рано, отколкото късно, слънцето ще изгрее и за всички венецуелци.
