Ako dođe do najgoreg i brazilska predsjednica Dilma Rousseff bude svrgnuta, a njen nadaleko voljeni prethodnik, Luiz “Lula” da Silva, bude diskreditovan, dugo će se pamtiti po “Bolsa Familia”. Ovo je vladin program koji je prepolovio nekada užasnu stopu siromaštva u Brazilu i naglo smanjio broj siromašnih na 3% stanovništva. Dostiže 55 miliona ljudi, a 36 miliona je izvučeno iz siromaštva. Bio je toliki pobjednik da je oko šezdeset zemalja poslalo svoje stručnjake da ga prouče. Zaista, politički je bio toliko uspješan da ne bismo trebali biti iznenađeni da će mase izaći na ulice i pobuniti se, ako Rusefova bude srušena smicalicama Kongresa.
Prije nego što je Lula uveo program Bolsa Familia, Brazil je imao mnogo programa socijalne pomoći i subvencija za hranu. Kao iu većini zemalja u razvoju, beneficije nisu stizale do siromašnih na način koji je bio namijenjen. Posrednici, trgovci na crnom tržištu, korumpirani činovnici i političari su veliki dio njih pregledali i preusmjerili.
Bolsa Familia ih je apsorbirala u jednu direktnu gotovinsku uplatu. Ako ste bili siromašna majka porodice – ženama se vjerovalo više od muškaraca, dobijali ste elektronsku karticu koju ste mogli ubaciti u bankomat i odmah dobiti mjesečnu naknadu, često udvostručujući vaš novčani prihod. Ne bi bilo posrednika, prevara i prevara.
Bilo je nekih uslova. Njena deca su morala da idu u školu, da se vakcinišu i da idu na redovne zdravstvene preglede. I sama je, ako bi ponovo bila trudna, morala ići u porodilište. Dakle, ne samo da su prihodi podignuti iznad granice siromaštva, već su i stope smrtnosti novorođenčadi i majki brzo padale.
Prihodi najsiromašnijih 20% Brazilaca porasli su za 6.2% između 2002. i 2013. godine, dok je prihod 20% najbogatijih u zemlji porastao za samo 2.6%. (U SAD-u je u istom vremenskom periodu prihod najbogatijih 10% porastao za 2.6%, a prihod najsiromašnijih 10% smanjen za 8.6%).
Inokulacije su dosegle 99% populacije. Smrtnost od pothranjenosti pala je za 58%. Dugovječnost se stalno povećavala. Pismenost je postala gotovo univerzalna, a obrazovanje je mladima dalo bolje šanse u životu. Broj djece koja su prisiljena da rade umjesto da pohađaju školu opao je za 14%.
Bio sam u selima na sjeveroistoku i svojim očima vidio vidljiva i dramatična poboljšanja. Posjećujem selo Piloezinhos već 40 godina i sada sam vidio stvari koje nikad prije nije bilo – školu, farmaceuta i poljoprivrednog savjetnika. U domovima sam pronalazio toalete na vodu, frižidere i mašine za pranje veša - na to su korisnici Bolsa Familia želeli da potroše svoj novac, kao i lekove i obrazovanje.
Bolsa Familia je na početku naišla na veliki otpor. Neki ekonomisti su tvrdili da bi vlada trebalo da ulaže u infrastrukturu. Konzervativci su upozorili na opasnosti zavisnosti od socijalne skrbi. „Opozicija je rekla da ćemo stvoriti vojsku lijenih ljudi“, rekao je Lula Jonathanu Teppermanu iz Foreign Affair-a.
Kasnije su protivnici imali nešto kao dan na terenu kada je otkriveno da se sankcije za nepoštivanje obaveza od strane primalaca ne sprovode na odgovarajući način. Prebrzo širenje značilo je, na primjer, da 55% škola nije prijavilo da li su ispunile svoje kvote pohađanja. Lula je odgovorio osnivanjem novog ministarstva za centraliziranje nadzora nad Bolsa Familiom i pobrinuo se da ono bude popunjeno stručnjacima. Oko pola miliona neprikladnih primalaca je izrezano iz njegovih lista.
Bilo je dobro. Bolsa Familia je postala popularna širom političkog spektra. Pomaže to što je program tako jeftin. Po standardima srednje klase uplate su male. Prosječna porodica dobija samo 65 američkih dolara mjesečno. Brazil košta manje od pola procenta nacionalnog dohotka zemlje od 2.3 triliona dolara.
Brazil je nekada imao najgoru raspodelu prihoda na svetu, osim Južne Afrike. Sada je ukupni jaz u prihodima zemlje smanjen za jednu trećinu. Ipak, njegova popularnost seže daleko izvan onih kojima je namijenjena da pomogne. Nedavne ankete pokazuju da je njegov rejting oko 75%.
Nepotrebno je reći da je dobar dio ovog napretka omogućen brzim ekonomskim rastom koji je ostvaren u Lulino vrijeme. Sada, sa naglim padom cijena roba, koji je posebno uticao na izvoz u Kinu, u kombinaciji sa lošim ekonomskim donošenjem odluka, privreda je doživjela krah. Nezaposlenost raste. Iako je Rousseff proširila domet Bolsa Familije, broj siromašnih vjerovatno raste jer nezaposlenost raste iz dana u dan.
Dok ona ostaje na vlasti, obaveza da se proširi i poboljša domet Bolsa Familije će ostati netaknuta. Ako bude svrgnuta, programi protiv siromaštva više neće biti prioritet. Samo ovo je dovoljno dobar razlog da se uvjerimo da neće biti opozvana.
