Šta zaista može postići 44. predsjednik u svom drugom mandatu? Evo 10 ideja.
Ako biste odštampali sve bijele knjige, tekstove i izvještaje istraživačkih centara koji pozivaju američkog predsjednika Baracka Obamu da učini ovo ili ono u svom drugom mandatu, velika količina proizvedenog papira vjerovatno bi zahtijevala sječu amazonske kišne šume . Postoji razlog zašto ove dobronamjerne ideje uglavnom stoje na polici: one su nerealne. Zamahnite čarobnim štapićem i predsjednik može učiniti sve, od sklapanja mira na Bliskom istoku do preoblikovanja cjelokupne svjetske ekonomije u korist Amerike. Ono što slijedi je nešto drugačije: savjet koji on zaista može primijeniti.
1.Jody Williams: Prestanite koristiti nagazne mine i kasetnu municiju
Američki predsjednik Barack Obama je 2009. godine dobio Nobelovu nagradu za mir jer je, prema riječima komiteta, „njegova diplomacija utemeljena na konceptu da oni koji će voditi svijet to moraju činiti na osnovu vrijednosti i stavova koje dijele većine svjetske populacije.” U svom drugom mandatu, Obama mora prihvatiti to obećanje – poduzimajući korake kako bi osigurao da Sjedinjene Države više ne budu stranci kada su u pitanju globalni sporazumi o miru i razoružanju. Trebao bi početi slanjem Ugovora o zabrani mina iz 1997. Senatu na odobrenje i poduzimanjem mjera za ukidanje američkog arsenala mina, bez obzira da li ga Senat odobri ili ne.
Obama je izabran za predsjednika 2008. djelomično zbog njegovih sveobuhvatnih poziva da se suoči sa svjetskim problemima koji prevazilaze granice. U njegovom drugom mandatu, šta bi mogla biti jača izjava podrške multilateralnoj diplomatiji od pridruživanja 161 zemlji – uključujući sve druge zemlje NATO-a i sve nacije na zapadnoj hemisferi osim Kube – koje su već potpisnice Ugovora o zabrani mina? Vrlo je izvodljivo.
Zaista, teško je razumjeti zašto Obama to još nije učinio. Sjedinjene Države već slijede većinu ključnih odredbi Ugovora o zabrani mina. Ne izvozi mine od 1992. godine, ne proizvodi ih od sredine 1990-ih, već je počeo da uništava zalihe i nije koristio protivpješadijske nagazne mine već dvije decenije. Ovo oružje je smrtonosno naslijeđe koje se više nikada ne smije koristiti.
Protupješadijske nagazne mine ne mogu razlikovati korake vojnika, djeteta, bake ili životinje, što se toga tiče. Jednom raspoređene, mine ostaju smrtonosne generacijama, dugo prevazilazeći svaku vojnu potrebu. Po završetku borbi, praktično sve žrtve mina su civili; stotine hiljada ljudi su postale žrtve njihove pošasti. A budući da su oba neselektivna i nesrazmjerna u svom utjecaju na civile, mogu biti nezakonita prema međunarodnom pravu čak i bez Ugovora o zabrani mina, koji u potpunosti zabranjuje upotrebu, proizvodnju i skladištenje takvog oružja.
Obamina administracija je krajem 2009. najavila reviziju američke politike o nagaznim minama, ali je sporo objavila rezultate. Ipak, postoji razlog da se misli da ratifikacija ima dobre šanse za prolaz u Senatu. Godine 2010. 68 senatora — više od dvotrećinske većine potrebne za ratifikaciju sporazuma — pisalo je predsjedniku pozivajući ga da podrži globalnu zabranu.
Međutim, čak i ako Senat ne reaguje, Obama i dalje može ispuniti obaveze iz sporazuma koristeći ovlasti Bijele kuće. Trenutna pozicija SAD-a - u očekivanju sada već tri godine stare revizije koju je naredio predsjednik - je da se suprotstave "glupim minama", koje mogu čekati decenijama, ali i dalje podržavati takozvane "pametne mine", koje su značile da se samounište ili deaktivira nakon određenog perioda. Problem je u tome što pametne mine jednako ne mogu razlikovati civilne i vojne ciljeve, nisu sigurne od kvara i predstavljaju jednaku prijetnju nedužnim promatračima.
Bez čekanja na akciju Senata, Obama bi mogao proširiti trenutnu američku zabranu da pokrije pametne mine i ubrza uništavanje američkog minskog arsenala, koji je nekada iznosio više od 10 miliona mina. On bi takođe mogao da objavi broj mina koji su uništeni tokom njegove administracije - cifra koja još uvek nije objavljena. Politika zabrane mina u skladu s međunarodnim pravom i ratifikacija u Senatu bi ostala cilj, ali nema razloga za čekanje.
Osim nagaznih mina, predsjednik bi mogao početi da oslobađa svijet od još jedne besmislene opasnosti: kasetne municije. Ovo veliko oružje se raspoređuje iz vazduha ili zemlje i oslobađa desetine ili čak stotine manjih eksplozivnih podmunicija, stavljajući civile u daleko veći rizik nego od konvencionalnih eksploziva. Poznato je da ih djeca pomiješaju sa igračkama. Obama bi trebao narediti hitnu reviziju politike kasetne municije, s namjerom da se pridruži međunarodnoj konvenciji iz 2008. o zabrani kasetne municije. Sjedinjene Države već planiraju zabraniti sve osim malenog djelića svog arsenala kasetne municije do 2018. prema politici koju je Pentagon najavio 2008. Zašto ih jednostavno ne eliminišu sada?
Unatoč nekim obećavajućim koracima ka oslobađanju svijeta od smrtonosnog oružja, kao što je predsjednikov sporazum o nuklearnom oružju s Rusijom, njegov prvi mandat je, nažalost, više definiran dramatičnim povećanjem upotrebe bespilotnih letjelica i tekućim razvojem smrtonosne nove kategorije konvencionalnih oružja — potpuno autonomno robotsko oružje — nego eliminacijom prijetnji čovječanstvu.
Obama je svoj prvi mandat započeo primanjem nagrade koju još nije zaslužio. Kada konačno uđe u istoriju nagaznih mina, on može započeti svoje druge četiri godine tako što će početi da je zarađuje.
Džodi Vilijams, osnivačka koordinatorka Međunarodne kampanje za zabranu nagaznih mina, dobila je Nobelovu nagradu za mir 1997.
2.George Papandreou: Save Greece, Save Europe
Tokom drugačije ere američkog vodstva na evropskom kontinentu, američke diplomate i dolari babice su pokretali odvažni politički projekat, onaj koji je težio okončanju rata i uvođenju prosperiteta. Sa sovjetskim tenkovima koji se naziru preko Gvozdene zavese, evropski prosperitet bi sprečio širenje komunizma i uravnotežio sovjetsku moć na istoku. Plodovi ovog projekta prvenstveno bi bili ekonomski, ali je njegova osnova bila čvrsto politička - široko prihvaćen konsenzus da se evropski ratovi moraju okončati i da se užasi Drugog svjetskog rata nikada ne smiju ponovo razmatrati. To je bio idealizam ublažen hladnoratovskom logikom, i bio je to najveći trijumf američke diplomatije 20. stoljeća. Danas se taj evropski projekat nalazi pod prijetnjom, a trenutak zahtijeva povratak američkog vodstva. Samo Evropa može voditi izlaz iz ove krize, ali u svom drugom mandatu, predsjednik Obama mora pomoći da se Evropa spasi od nje same.
Prvi korak mora biti spašavanje Grčke. Iznova i iznova, moja zemlja se zaklela na vjernost preovlađujućoj evropskoj doktrini stroge štednje, ali za svjetska tržišta obveznica, čini se, nikada ne možemo dovoljno duboko zarezati. Razlog je kriza povjerenja: preovlađujuća neizvjesnost oko toga da li će Grčka ostati u eurozoni osakatila je našu ekonomiju, eliminišući izglede za bilo kakvu poslovnu aktivnost dok se problem ne riješi — čime se gotovo garantuje da nikada neće biti. Evropa mora da kaže: „Kriza se ovde završava. Grčka je dio eurozone, tačka.”
Međutim, da bi takva deklaracija bila vjerodostojna, potrebna joj je podrška najveće i još uvijek najdinamičnije ekonomije svijeta. Evo gdje dolazi Obama. Američki predsjednik može pomoći u rješavanju evropske krize s onom vrstom spretne ekonomske diplomatije koja je, doduše, izmicala njegovoj administraciji do danas.
Najveći uspjesi Amerike u Evropi su uglavnom bili projekti integracije, od podrške stvaranju Evropske unije do ponovnog ujedinjenja Njemačke. Povratak tog plašta zahtijeva da Obama i njegove diplomate javno izjasne svoju vjeru u integriraniju Evropu. Iznad svega, Obama mora podsjetiti njemački narod na to kako su Sjedinjene Države stajale uz Njemačku ne samo tijekom Hladnog rata, već i kroz burnu deceniju koja je uslijedila nakon pada Berlinskog zida i raspada Sovjetskog Saveza. I on mora uvjeriti njemačku kancelarku Angelu Merkel da učini sve što je potrebno da Evropa proradi - i uvjeri je da će američki narod još jednom pomoći.
Obamin tim, predvođen Ministarstvom finansija, pozvao je Evropljane da preduzmu odlučne korake, od finansiranja infrastrukturnih projekata do kolektivizacije duga, kako bi obnovili rast u oslabljenim evropskim ekonomijama. Evropski čelnici su odbili te molbe, smatrajući Amerikance licemjerima za izvoz svoje finansijske krize u Evropu, dok su evropskim zvaničnicima govorili kako bi trebali reagirati na nju - bez privlačenja svojih još uvijek značajnih resursa.
Ne tražimo poklone. Uz okončanje neizvjesnosti koja sakati našu ekonomiju, ono što Grčkoj najviše treba su investicije: ulaganje u Grčku koja se mijenja iu Grčku koja ima veliki potencijal.
I nije samo Grčka. Od južne Evrope do sjeverne Afrike, mediteranski basen, dio svijeta koji je ključan za nacionalnu sigurnost SAD, je u tranziciji. Obama bi mogao poslati visoke poslovne delegacije, šaljući snažnu poruku o mogućnostima ulaganja u regiji. Ali Obama bi mogao postaviti svoje nišane još više. Jedan od njegovih prethodnika, Dvajt Ajzenhauer, čuveno je rekao: "Ako se problem ne može rešiti, uvećaj ga." Tako je i s nama: Obama bi trebao staviti svoju težinu iza velike energetske, diplomatske i mirovne inicijative koja povezuje Bliski istok, Mediteran i Evropu kroz energetsku saradnju. Taj napor mogao bi uključiti i postojeće i nedavno otkrivene konvencionalne resurse, ali bi također bio usmjeren na ulaganje u novu mrežu za čistu, obnovljivu energiju – jedan od najbogatijih, ali uglavnom neiskorištenih resursa Mediterana. Takav „Green Marshall plan“ bi bio važan ne samo u ekonomskom smislu, već i po svom potencijalu da podrži i proširi demokratiju. Ono što je najpotrebnije je vizija.
Konačno, da bi se pomoglo u revitalizaciji zemlje koja ima duboku istoriju sa Sjedinjenim Državama, posjeta Grčkoj, kao podrška potencijalu grčkog naroda, bila bi istinski glas povjerenja Grčkoj i evropskim kapacitetima da riješi eurokrizu.
Obama voli da se poziva na veliki zamah istorije. Želi da ga pamte kao dosljednog predsjednika. Ima li boljeg načina da osigura svoju zaostavštinu nego da je poveže sa demokratama koji su započeli evropski projekat: FDR, Truman i Kennedy?
George Papandreou je bivši premijer Grčke.
3.John Prendergast: Uzmi Konija
Prije “Gangnam Style” postojao je virus Kony 2012 video, koji je vođu Lord's Resistance Army (LRA) Džozefa Konija učinio najpoznatijim međunarodnim ratnim zločincem preko noći. Ali sam čovjek ostaje na slobodi u džunglama centralne Afrike. Ljudski broj se povećava jer Konyjevi sljedbenici nastavljaju vršiti pritisak na djecu da služe kao vojnici, nosači i seksualni robovi. Snaga LRA možda je samo djelić onoga što je bila prije jedne decenije, ali s izvještajima o povećanoj podršci dugogodišnjeg prijatelja grupe, sudanske vlade, LRA i dalje predstavlja veliku prijetnju ne samo za civile, već, ako podrška Kartuma raste, za ukupna stabilnost četiri zemlje u kojima je LRA izvršila napade. Ako predsjednik Obama želi učiniti svijet boljim mjestom i uljepšati svoje naslijeđe, onda bi hapšenje Konyja - čovjeka za kojeg se vjeruje da je odgovoran za prisilno regrutiranje desetina hiljada djece - bio dobar početak. Ovo je rat u kojem se može pobijediti, a ako Sjedinjene Države, regionalne vlade i drugi budu nadogradili već uspostavljeni zamah, LRA bi mogla postati historija do kraja 2013.
Ali da bi se posao obavio u drugom predsjednikovom mandatu bit će potrebno više od publiciteta. Biće potrebna poboljšana strategija.
Do sada su napori protiv LRA bili neadekvatni. Jedan od problema je što ih je predvodila ugandska vojska (čija je evidencija o ljudskim pravima komplikovana); iako su Sjedinjene Države rasporedile 100 vojnih savjetnika da pomognu Ugandancima, ove trupe nisu ovlaštene za borbu protiv LRA. Druge zemlje u regionu dale su simboličan doprinos naporima, koji su nedavno bili pod okriljem Afričke unije (AU). Ali AU je do sada prikupila samo 3,000 od predviđenih 5,000 raspoređenih vojnika, a premalo ugandskih vojnika nalazi se u preširokom području bez adekvatnog zračnog transporta, ljudskih obavještajnih mreža ili fizičkog pristupa tamo gdje se LRA zapravo nalazi. Dok LRA djeluje na ogromnom području koje je ekvivalentno veličini Arizone, ugandska vojska je raspoređena na mnogo manjem području veličine Zapadne Virdžinije. Osim toga, intervjui Projekta Dosta koje je vodio sa civilima iz tog područja, kao i sa bivšim borcima LRA, sugeriraju da sudanska vlada dozvoljava Konyju bazu i utočište u Južnom Darfuru.
Evo tri stvari koje Obama i njegov tim mogu učiniti kako bi Konija zaista priveli pravdi:
Prvo, Obama treba da ojača postojeće napore da oslabi LRA. Ovo će zahtijevati više afričkih snaga u kojima LRA zapravo djeluje, uz podršku proširenih ljudskih obavještajnih mreža kroz poboljšane programe podrške prebjegima i više međunarodne podrške pogođenim zajednicama.
Drugo, Obama bi trebao potaknuti diplomatsku inicijativu na visokom nivou koju bi pokrenule AU i Ujedinjene nacije kako bi dobili pristup područjima Centralnoafričke Republike, Demokratske Republike Kongo i Sudana koja su trenutno sigurna utočišta LRA. Ako režim u Kartumu i dalje uskraćuje pristup, trebalo bi razmotriti strožije mjere – kao što su ciljane sankcije UN-a, istragu onih koji pružaju utočište za Kony i prekogranične operacije unutar Sudana prema međunarodnoj doktrini “odgovornosti za zaštitu”.
Treće, Obama bi trebao pomoći AU da izgradi elitnu jedinicu za specijalne operacije — obučenu, opremljenu i koja radi u bliskoj saradnji sa američkim vojnim savjetnicima — kako bi direktno ciljala Konija i njegove glavne zamjenike. Iako neke pobunjeničke grupe nastavljaju djelovati nakon što je njihov vođa uklonjen s bojnog polja, LRA je toliko vezana za Konyjevu ličnost i vodstvo da bi njegova smrt ili hapšenje najvjerovatnije stavili tačku na aktivnosti grupe.
Uz dvostranačku podršku i stotine hiljada mladih Amerikanaca koji su neočekivano pružili politički prostor za snažnije američko-afričko partnerstvo kroz iznenađujuće virusno zagovaranje pokreta Kony 2012, Obama bi sada trebao podići kampanju protiv ove opake predatorske milicije. Dobra politika i dobra politika rijetko se tako zgodno ukrštaju.
John Prendergast, autor Neverovatna braća, suosnivač je projekta Enough i projekta Satellite Sentinel.
4.Kenneth Roth: Odbaci ovih 8 neugodnih saveznika
Tokom američke predsjedničke kampanje, izazivač Mitt Romney je slavno optužio predsjednika Obamu da je “bacio saveznike poput Izraela pod autobus”. Bila je to čudna karakterizacija politike u kojoj je Obama učinio kratak, napušten napor da ograniči širenje naselja, bez ozbiljnog pokušaja da zaustavi odvojen i nejednak tretman Palestinaca nalik Jimu Crowu u dijelovima Zapadne obale koje kontroliše Izrael, i odlučno nastojanje da se osigura da Međunarodni krivični sud ne dobije nadležnost nad ratnim zločinima na palestinskoj teritoriji.
Ali mnoge vlade zaslužuju, ako ne budu upućene na autobus, barem da im se pokažu vrata kada je u pitanju bezuvjetna podrška SAD-a. Takozvani realisti će ponuditi uobičajene racionalizacije za ignorisanje tog recepta. Njihovo viđenje nacionalnog interesa je, međutim, zastarjelo u svijetu u kojem moderne komunikacije olakšavaju ljudima da se udruže oko pritužbi i opasno za vlade da ih ignorišu. Arapsko proljeće nije pokazalo ništa osim ludosti oslanjanja na moćnike kako bi donijeli stabilnost.
U ovom novom svijetu, zalaganje za ljudska prava odražava ne samo vrijednosti Amerike nego i njene interese. To bi trebalo da bude u središtu američke politike, a ne opcija pogodnosti. Ako Obama želi da ojača svoje naslijeđe u svom drugom mandatu, može i treba da bude strog prema nekim od najneugodnijih prijatelja i saveznika Sjedinjenih Država. Evo dobrog početka:
Afganistan: Dok Pentagon popušta, računa da će afganistanski predsjednik Hamid Karzai proći kroz planiranu tranziciju za 2014. godinu. Ali Obamina administracija nije iskoristila svoju značajnu moć da odvrati Karzaija od potkopavanja prava žena, imenovanja navodnog mučitelja za šefa obavještajne službe, toleriranja neobuzdane korupcije i blokiranja napora da se njegovi saveznici ratnog vođe pozovu na odgovornost.
Uzbekistan:
Tokom pobune 2005. godine u gradu Andijan, predsjednik Islam Karimov naredio je trupama da opkole demonstrante i pucaju u sve koji su na vidiku. Stotine su zaklane. Njegova vlada rutinski muči disidente i zatvara ih na 15 ili 20 godina. Neki su čak i živi skuvani. Ipak, Obamina administracija meko pedalira njegovu brutalnost — i odrekla se ograničenja za prodaju vojne opreme — jer Uzbekistan pruža alternativu Pakistanu za opskrbu trupa u Afganistanu. Pogotovo kada ovo obrazloženje nestane, faustovska pogodba bi trebalo da se završi.
Kambodža: U 28 godina kao premijer, Hun Sen je predsjedavao ubijanjem nebrojenih političkih protivnika, istovremeno povećavajući svoju kontrolu nad vojskom, policijom i sudovima. Ali Obamina administracija učinila je malo da ga obeshrabri od izgradnje jednopartijske države, kao što je insistiranje da se prognanom opozicionom lideru Samu Rainsyju dozvoli kući bez straha od hapšenja, i nije postavila nikakve uslove za povećanje vojnih veza ili pomoći. Kambodža je mjesto gdje Obama treba da pokaže da njegov azijski „pivot“ nije konkurencija Kini u lojalnosti autokrata, već vizija azijske demokratije.
Ruanda:
Predvođena predsjednikom Paulom Kagameom, ruandska vlada dugo je imala koristi od krivice Washingtona za genocid (administracija Billa Clintona je sjela na svoje ruke tokom masakra više od pola miliona ljudi 1994.) i divljenja zbog njenog napretka u obnovi zemlje. Ali Patriotski front Ruande, koji je postao nacionalna vojska, sam je ubio desetine hiljada civila 1990-ih; vlada koristi pritvor i nasilje da ugasi političku opoziciju; a vojska je, uprkos upornim poricanjima vlade, aktivno podržavala niz pobunjeničkih grupa u susjednoj Demokratskoj Republici Kongo. Na insistiranje američkog Kongresa, Obamina administracija je konačno obustavila određenu vojnu pomoć Ruandi, ali nastavlja da se politički miješa za vladu i umanjuje njene zločine, a nedavno i vojnu podršku ubilačkoj pobuni M23 u istočnom Kongu.
Etiopija: Washington je imao slijepu tačku za rastuću represiju pod pokojnim premijerom Etiopije Melesom Zenawijem, koji je umro u avgustu. U zamjenu za pomoć Etiopije u borbi protiv terorizma i borbi protiv militanata al-Shababa u Somaliji, Obamina administracija je prigušila svoje kritike ratnih zločina sigurnosnih snaga i vladinih ograničenja civilnog društva, pritvaranja novinara, nasilja nad demonstrantima i provođenja razvojne politike koji kažnjavaju političke protivnike.
Saudijska Arabija: Da, ima puno ulja. Ali Saudijci, kojima je potreban novac da bi podstakli svoju državu blagostanja, prodat će ga bez obzira na to kako se Obama ponaša prema njima. U međuvremenu, saudijska monarhija drži hiljade ljudi u arbitrarnom pritvoru, nameće arhaična ograničenja ženama, potiskuje većinu neslaganja, maltretira svoju šiitsku manjinu i insistira da susjedna Bahreinska monarhija slomi svoj prodemokratski pokret. Obama je ćutao.
Bahrein:
Susjed Saudijske Arabije je najočitiji izuzetak od Obaminog generalno podržavajućeg stava prema demonstrantima Arapskog proljeća. Vladajuća porodica Al Khalifa koristi smrtonosnu silu, mučenje i proizvoljno zatvaranje kako bi slomila proteste. Ipak, iz poštovanja prema saudijskoj osjetljivosti i straha od gubitka baze 5. flote američke mornarice, Obamina administracija je dozvolila da njen sigurnosni odnos s Bahreinom nadmaši njenu zabrinutost za prava Bahreina – selektivnost koja podriva njegovu širu podršku arapskoj slobodi.
Meksiko: Narko-karteli u zemlji počinili su užasne zločine, ali i snage sigurnosti koje je bivši predsjednik Felipe Calderon poslao da se bore protiv njih. Obama je rutinski hvalio Calderónovu “veliku hrabrost” u borbi protiv kartela, bez riječi o raširenim vojnim i policijskim zloupotrebama. Umjesto toga, administracija je poslala oko 2 milijarde dolara za podršku naporima Meksika u borbi protiv narkotika, uprkos brojnim dokazima o kršenju ljudskih prava i sigurnosnim snagama koje su toliko korumpirane da se meksička vlada okrenula svojoj mornarici da razbije kartele.
Kenneth Roth je izvršni direktor Human Rights Watcha.
5. David E. Hoffman: Skinite Nuke s uzbune
U nuklearnoj krizi, američki tajni ratni plan poziva predsjednika da za samo 13 minuta odluči šta bi trebao učiniti u slučaju ozbiljnog upozorenja o raketnom napadu. Tako je: 13 minuta za odlučivanje o sudbini svijeta. Predsjednik Obama ima moć da to promijeni u svom drugom mandatu, ispunjavajući predizborno obećanje koje je, inače, dao još 2008. To neće biti jednostavno kao potez olovkom, ali uz malo kreativnog razmišljanja i spretne diplomacije , Obama bi mogao učiniti svijet mnogo, mnogo sigurnijim eliminacijom ovog hladnoratovskog mamurluka.
Tokom višedecenijske konfrontacije, i Amerikanci i Sovjeti postavili su svoje interkontinentalne balističke rakete na kopnu da budu spremne za brzo lansiranje. Sjedinjene Države morale su zaprijetiti određenom odmazdom velikih razmjera protiv Sovjetskog Saveza kako bi odvratile napad. Sada je to obrazloženje nestalo. Ipak, američke kopnene rakete ostaju spremne za lansiranje samo četiri minuta nakon što predsjednik izda naredbu, a podmornice se lansiraju samo nekoliko minuta duže. Pretpostavlja se da Rusija ima sličan stav uzbune.
Zašto? Jedini razlog je što druga strana to još uvijek radi. Ništa više.
Obama je potvrdio apsurdnost ovoga u svojoj kampanji 2008. kada je obećao da će rakete skinuti sa pripravnosti za lansiranje. Onda je, kada je stupio na dužnost, neobjašnjivo odustao od prijedloga. Doduše, vojsci ta ideja nikada nije bila naklonjena. Njegova najveća briga je da bi u krizi došlo do ponovnog uzbunjivanja, trke u naoružanju, jurnjave u Armagedon. (Strah je da bi njihovo ponovno stavljanje u stanje pripravnosti stvorilo nesigurnost i nestabilnost koja je jednako opasna kao i njihovo stalno držanje u pripravnosti.)
Ali postoji izlaz. Za početak, predsjednik bi mogao naručiti studiju na visokom nivou o tome kako postići deaktiviranje s Rusijom. Mogao je čak i zamoliti predsjednika Vladimira Putina da pošalje oficire da se pridruže. Već je izneseno mnogo dobrih ideja o sredstvima da se to postigne. Softverske modifikacije mogu se koristiti za kratka kašnjenja, ili bojeve glave mogu biti fizički odvojene od projektila, poznato kao "demiranje", kako bi se produžilo vrijeme prije nego što bi projektil mogao biti lansiran.
Niti to mora biti svaki zadnji projektil. Za svaki slučaj, možda, desetak projektila bi moglo ostati u položaju brzog lansiranja, dok bi ostale mogle biti deaktivirane. Danas, Sjedinjene Države i Rusija imaju po oko 800 do 900 bojevih glava u pripravnosti za brzo lansiranje u bilo kojem trenutku. Preterano, bilo ko?
Teži dio bi bila provjera kako bi se spriječilo varanje. Ali možda bi Rusija i Sjedinjene Države mogle pronaći način da koriste inspekciju na licu mjesta. Ili šta je sa sigurnom web kamerom fokusiranom 24/7 na bojeve glave u skladištu? Najstrože mjere verifikacije koje su ikada pokušane efikasno se provode u okviru Novog START-a, pakta o nuklearnom oružju koji je Obama potpisao tokom svog prvog mandata. Mora postojati način da se ove metode koriste za deaktiviranje. Zajednička američko-ruska komisija bi to mogla shvatiti.
Nažalost, predsjednik ne može samo baciti prekidač da dobije saradnju Rusije, što je od suštinskog značaja. Obje strane moraju zajedno odstupiti. (Kina ne drži svoje rakete s nuklearnim oružjem u tako visokom stanju pripravnosti.) I nemojte pogriješiti, doći će do povratka. Vojni establišmenti u obe zemlje žele da drže oružje napeto, i oni će se odupreti promenama. Ali to nije razlog da se dozvoli da ova opasna relikvija hladnog rata opstane.
David E. Hoffman je urednik koji doprinosi Spoljna politika i autor Mrtva ruka: Neispričana priča o hladnoratovskoj utrci u naoružanju i njenom opasnom naslijeđu, dobitnik Pulitzerove nagrade za opću publicistiku 2010.
6. Zbignjev Bžežinski: Vratite mu autoritet
Centralni izazov s kojim se sada suočava predsjednik Obama je kako povratiti dio terena izgubljen posljednjih godina u oblikovanju američke nacionalne sigurnosne politike. Istorijski i politički u američkom sistemu podjele vlasti, predsjednik ima najveći prostor za odlučnu akciju u vanjskim poslovima. Država ga smatra odgovornim za sigurnost Amerikanaca u sve turbulentnijem svijetu – krajnjim definitorom ciljeva koje Sjedinjene Države trebaju slijediti kroz svoju diplomatiju, ekonomsku polugu i, ako je potrebno, vojnu prisilu. I svijet ga vidi - u dobru i zlu - kao na autentični glas Amerike.
Da budemo sigurni, Kongres ima pravo glasa. Kao i javnost. Kao i interesi i spoljnopolitički lobiji. Uloga Kongresa u objavi rata posebno je važna ne kada su Sjedinjene Države žrtva napada, već kada Sjedinjene Države planiraju da vode rat. Budući da je Amerika demokratska država, podrška javnosti predsjedničkim spoljnopolitičkim odlukama je od suštinskog značaja. Ali niko u vladi ili van nje ne može da parira predsednikovom autoritativnom glasu kada govori, a zatim deluje odlučno.
To je istina čak iu slučaju odlučnog protivljenja. Čak i kada neki lobiji, na primjer, uspiju dobiti podršku Kongresa za svoje određene strane klijente prkoseći predsjedniku, mnogi potpisnici Kongresa i dalje tiho prenose Bijeloj kući svoju spremnost da podrže predsjednika ako se čvrsto zalaže za “nacionalni interes”. A predsjednik koji je voljan to učiniti javno, dok vješto neguje prijatelje i saveznike na Capitol Hillu, tada može uspostaviti takav zastrašujući kredibilitet da je politički nerazumno suprotstaviti mu se. To je upravo ono što Obama sada mora učiniti.
Obama treba dobro razmisliti o svom programu za drugi mandat. Kakvo nasleđe želi da ostavi? I evo šta ne učiniti je jednako važno kao i ono što učiniti. Predsjednik koji teži da bude priznat kao globalni lider ne treba da se zalaže za spoljnopolitički cilj, da se elokventno zalaže za njegovo postizanje, a zatim da popusti kada se suoči sa čvrstim protivljenjem. Suština je da će — bilo da se radi o ruskom antagonističkom Vladimiru Putinu, sve samouvjerenijem rukovodstvu Kine u dramatičnom usponu, neuhvatljivim i izbjegavajućim Irancima ili takozvanim izraelsko-palestinskim „mirovnim procesom“ — Obamin uspjeh ovisiti o stepen do kojeg se vidi kao istinski posvećen i smrtno ozbiljan. Posvećenost i kredibilitet idu ruku pod ruku.
Na primjer, kada je u pitanju izraelsko-palestinsko pitanje, nesretna je činjenica da je za vrijeme posljednja tri predsjednika američka politika bila ili iskrena, ali bezobzirna, ili jednostavno cinična. Nedavno glasanje u UN-u kojim je Palestini dodijeljen status države posmatrača nečlanice, u kojem su Sjedinjene Države — unatoč svojim intenzivnim naporima — dobile podršku samo osam država od ukupno 188 koje su glasale ili su bile uzdržane, označava svojevrsni najniži nivo, pokazujući dramatično opadanje globalnog poštovanje sposobnosti SAD-a da se izbore s pitanjem koje je danas moralno zabrinjavajuće i, na duge staze, eksplozivno. Dramatizira posljedice za Sjedinjene Države zbog smanjenog dvostranačja u vanjskim poslovima i povećanog utjecaja lobija, čime se naglašava potreba za asertivnim predsjedničkim vodstvom.
Predsjednik ima dva trenutka velike prilike. Prvi se dešava tokom njegove početne godine jer će do četvrte godine svaki postignuti uspjeh izbrisati ranije nastale političke troškove. Ako bude ponovo izabran, druga prilika se pruža u prvoj godini drugog mandata - samo će ovaj put historija, a ne javnost, od sada biti njegov konačni sudija. Obama je pokazao istinski oštro intelektualno razumijevanje novih izazova s kojima se Amerika suočava na svjetskoj sceni. Ali on sada treba da bude vođa. Možda nikada neće imati bolju priliku da oblikuje ono što budući istoričari pišu o njegovom naslijeđu.
Zbignjev Bžežinski, savjetnik za nacionalnu sigurnost pri predsjedniku SAD-u Jimmyju Carteru, nedavno je autor knjige Strateška vizija: Amerika i kriza globalne moći.
7.Gal Luft: Ubijte naftni monopol
Sve do ranog 19. veka, so je bila među najvrednijim robama na svetu zbog svog monopola nad očuvanjem hrane. Napoleon je bio taj koji je umanjio strateški status soli proglasivši novčanu nagradu koja je pokrenula izum konzerviranja. Ubrzo je uslijedilo hlađenje, a u roku od jedne decenije sol je zauvijek izgubila svoj status. Sa jednostavnim nacrtom zakona koji ne zahtijeva subvencije, skupe porezne olakšice ili vladine poklone u stilu Solyndre, predsjednik Obama može donijeti istu sudbinu nafti, omogućavajući Amerikancima po prvi put u jednom vijeku da biraju šta će staviti u svoje rezervoare.
Većina automobila koji se prodaju u Sjedinjenim Državama - otprilike 14 miliona godišnje - prema njihovim garancijama smiju koristiti samo naftu: benzin i, u nekim slučajevima, dizel. Zbog ovog virtuelnog monopola, nafta je dobila neumjerenu stratešku važnost, a cijene nafte imaju značajan ekonomski utjecaj. Skokovi cijena nafte imaju moć da smanje povjerenje potrošača, izazovu recesiju i naduvaju trgovinski deficit zemlje. Kada bi vozači mogli da odgovore na visoke cene nafte prelaskom sa benzina na jeftinija goriva, značaj nafte bi bio znatno smanjen. Ali ne mogu.
Prezasićenost prirodnog gasa u Americi daje primjer potencijalne koristi od mogućnosti zamjene goriva. Tehnološka revolucija je otključala ogromnu količinu prirodnog plina, a cijene su pale do te mjere da je prirodni plin sada petinu jeftiniji od nafte po jedinici energije. To znači da bi po današnjim cijenama, vožnja automobila na gorivo dobiveno prirodnim plinom bila kao da ga vozite na ekvivalentu nafte ispod 20 dolara po barelu. Ipak, budući da većina vozila nije opremljena za rad na prirodni plin, manje od 1 posto američkog prirodnog plina koristi se kao gorivo za automobile.
Kada su automobili prvi put razvijeni prije jednog stoljeća, korištena su različita goriva. Neki automobili su bili električni, neki su radili na paru, a drugi na alkohol. Međutim, niske cijene nafte tokom 20. vijeka ubile su konkurenciju, a proizvođači automobila nisu imali razloga da certificiraju automobile da rade na bilo čemu osim na benzin. Nagli porast cijena nafte u protekloj deceniji konačno je promijenio ekonomiju nafte u korist drugih roba, ali proizvođači automobila nisu uhvatili korak s ovom realnošću. Danas je gotovo nemoguće nabaviti automobil koji radi na bilo čemu osim na benzin.
Vozila na komprimirani prirodni plin i električna vozila — jedna trećina električne energije u SAD-u se trenutno proizvodi iz prirodnog plina — polako se probijaju na tržište. Ali automobili na baterije i dalje su pretjerano skupi za većinu kupaca automobila. Tečno gorivo dobijeno od prirodnog gasa koje se zove metanol (drveni alkohol), međutim, znatno je jeftinije od benzina po kilometru i veoma je jeftino za korišćenje na strani vozila – otprilike 100 dolara dodatno po novom automobilu.
U suštini, sve što je potrebno da bi običan automobil bio automobil sa fleksibilnim gorivom su senzor goriva i vod goriva otporan na koroziju. U nekim provincijama Kine, gdje se metanol proizvodi prvenstveno od uglja, ovaj alkohol se prodaje na brojnim benzinskim pumpama. Ova logika je jedna stvar oko koje se čak Iran i Izrael mogu složiti: obje zemlje bogate prirodnim plinom planiraju početi prodavati gorivo na bazi metanola na benzinskim pumpama.
Obama, koji je tokom svoje kampanje isticao da je Amerika „Saudijska Arabija prirodnog gasa“, može da razbije utisak nafte nad američkim transportnim sektorom tako što će Kongresu poslati jednostavan zakon bez subvencija i otvorenog standarda goriva koji će osigurati da nova vozila koji se prodaju u Sjedinjenim Državama otvoreni su za neku vrstu konkurencije goriva. Zakon bi omogućio proizvođačima automobila da izaberu da li žele da idu najjeftinijim putem - izborom tečnog goriva - ili nekim drugim putem. Nova vozila bi tada stvorila potražnju koja bi podstakla povećanje proizvodnih kapaciteta konkurentskih goriva. Čak i bez Kongresa, predsjednik bi također mogao poduzeti simboličan korak i naložiti da savezna vlada kupuje vozila sa fleksibilnim gorivom.
Najbolje od svega, iz perspektive predsjednikovih političkih savjetnika, podrška takvom potezu bi bila istinski dvostranačka. Ko-sponzori zakona o otvorenom standardu goriva 2011. godine protezali su se od liberala kao što je kalifornijski poslanik Brad Sherman do favorita Tea Party kao što je predstavnik Ajove Steve King. Uz podršku sve moćnijeg lobija za alternativna goriva, kao i jastrebova nacionalne sigurnosti poput bivšeg direktora CIA-e Jamesa Woolseya i bivšeg ministra za unutrašnju sigurnost Toma Ridgea, ovo bi mogao biti jedan energetski prijedlog koji republikanci koji nikada ne bi dotakli porez na ugljik ili ograničenje i trgovali bi bio voljan da se prijavi.
Zahvaljujući porastu jeftinih, bogatih alternativa, kraj doba nafte može biti bliže nego što mislimo. Sa jednostavnim tržišnim rješenjem, Obama može pripremiti Sjedinjene Države za ono što slijedi.
Gal Luft, ko-direktor Instituta za analizu globalne sigurnosti i savjetnik Vijeća za energetsku sigurnost SAD, koautor je Petropoly: Kolaps američke paradigme energetske sigurnosti.
8. Gernot Wagner: Smanjite zagađenje elektrane
Sklonimo jednu stvar s puta: nijedan predsjednik, niti jedna država, ne može samostalno zaustaviti globalno zagrijavanje. Čak i usporavanje je teško. Predsjednik Obama neće zaustaviti porast okeana u svom drugom mandatu. A s obzirom da je Kongres neprijateljski nastrojen prema ograničenjima i trgovini i većini drugih ideja za usporavanje, a kamoli povlačenje globalnog zagrijavanja, biće mu teško da uradi ono što je potrebno.
Planetu, naravno, ne zanimaju izgovori, ne kada se Arktik oslobađa ljetnog morskog leda nekih 50 godina prije roka. Ako Obama želi ostvariti stvarni napredak, morat će upotrijebiti svaku retoričku vještinu iz knjige kako bi rekao Amerikancima da je ovo pitanje važno za njihove živote. I moraće da bude kreativan.
Predsjednik može početi davanjem primjera u vlastitoj kući, doslovno. Na osnovu Izvršne naredbe 13514, potpisane u oktobru 2009., Obama je uspostavio cilj smanjenja emisija od 28 posto za saveznu vladu do 2020. Dok radi na ovom cilju, administracija bi trebala iskoristiti priliku za implementaciju isprobanog i istinitog tržišnog pristupa: Slijedite primjer nekih velikih korporacija kao što je Microsoft i učinite svaki dio vlade financijski odgovornim za svoje emisije stakleničkih plinova tako što ćete postaviti cijenu ugljičnog dioksida – barem otprilike 20 dolara po toni koju je utvrdila vlastita međuagencijska radna grupa savezne vlade kao jedinstvenu najbolja vrijednost. To bi omogućilo vladi da ispuni svoj opšti cilj na najisplativiji mogući način.
Zašto bi to upalilo? Ne gledajte dalje od nekoliko stopa od Obaminog praga. Grad Washington je 2010. godine nametnuo naknadu od 5 centi na vrećice za jednokratnu upotrebu - i to je uspjelo, smanjivši njihovu upotrebu za 80 posto u roku od godinu dana prema nekim procjenama. (Irska naknada od 15 eura-centi uvedena 2002. godine za smanjenu potrošnju vreća koristi više od 90 posto — milijardu vreća godišnje.) Poučava vrijednu ekonomsku lekciju: Podsticaji postižu rezultate.
Ali ako izuzmemo dogovor s Kongresom – da ne spominjemo globalni klimatski sporazum sa pravim zubima – koji bi mogao omogućiti takve pametne poticaje, kako Obama može postići maksimalnu količinu ukupnog smanjenja ugljika? Ispostavilo se da ima mnogo načina da napravi stvarnu i značajnu razliku.
Obama bi trebao pogledati vremenski testirani Zakon o čistom zraku iz 1970. i njegove izmjene i dopune iz 1990. godine, oba usvojena velikom dvostranačkom većinom i potpisana od strane republikanskih predsjednika. Amandmani iz 1990. dali su zemlji ograničenje i trgovinu sumpor-dioksidom, što je velika priča o uspjehu koja je započela borbu protiv kiselih kiša - u rekordnom roku i pod budžetom. Trebao bi koristiti Zakon o čistom zraku i za smanjenje ugljičnog dioksida. Pravna ovlaštenja predsjednika za to su jasna.
Godine 2007. Vrhovni sud je, presuđujući protiv tada nevoljne Agencije za zaštitu životne sredine (EPA), utvrdio da je ugljen-dioksid zaista zagađivač vazduha. U 2009. godini, EPA je utvrdila da je ugljenik dovoljno opasan da zahtijeva regulaciju prema Zakonu o čistom zraku, odluku koju je potvrdio američki Apelacioni sud za okrug Distrikta Kolumbija.
Ako Kongres odbije djelovati, Obama bi trebao potaknuti regulatorne napore EPA. One se uglavnom dijele na tri oblasti: transport, elektrane i drugi stacionarni izvori i curenje metana.
Tokom njegovog prvog mandata, EPA je ojačala standarde za gasove staklene bašte i uštedu goriva za automobile kako bi postigla prosjek u floti od 54.5 milja po galonu do modelske godine 2025. – skoro udvostručivši broj milja koje prosječan automobil može preći na galon goriva. Obama bi to trebao graditi kako bi smanjio zagađenje ugljikom iz transporta u širem smislu, počevši od vozila u rasponu od 18-točkaša do komercijalnih kamiona za dostavu.
Elektrane zagađuju čak i više od automobila, a novi standardi za postrojenja, posebno postojeći, mogli bi donijeti još više klimatskih prednosti. Novi jeftini prirodni plin izvađen iz škriljca već čini nove elektrane na ugalj neekonomičnim. Konstantno jačani standardi Zakona o čistom zraku mogli bi pokazati da je prirodni plin zaista most ka budućnosti čistije energije, a ne način da se postane ovisan o još jednom fosilnom gorivu.
Prirodni plin, naravno, nije lijek. Kada se sagorijeva proizvodi upola manje ugljičnog dioksida nego uglja, ali prirodni plin je uglavnom metan, daleko snažniji staklenički plin od ugljičnog dioksida, posebno u kratkom roku – desetljećima, a ne stoljećima. Stavljanje pod kontrolu curenja metana je od suštinskog značaja. Ako previše iscuri iz lanca snabdijevanja, sve prednosti prirodnog plina u odnosu na ugalj mogu biti izbrisane. Bez odlaska na Capitol Hill, Obama može dodatno pooštriti standarde za curenje metana kako bi osigurao da revolucija plina iz škriljaca zapravo smanjuje utjecaj globalnog zagrijavanja energetskog sektora.
Obamina klimatska politika bila je koliko i srećna koliko i dobra. Kombinacijom jeftinog prirodnog gasa, povećane upotrebe Zakona o čistom vazduhu i državne akcije, Sjedinjene Države su skoro na putu da postignu Obamin deklarisani cilj smanjenja emisija ugljika za 17 posto ispod nivoa iz 2005. do 2020. godine. Ostvarujući taj cilj, međutim, neće se desiti automatski. To će zahtijevati korištenje Zakona o čistom zraku za obuzdavanje najgorih prestupnika. Štaviše, Obamin dugoročni cilj smanjenja emisija za 83 posto ispod nivoa iz 2005. do 2050. ne može se ispuniti samo izvršnom akcijom.
Kako on to može? Najefikasniji način borbe protiv zagađenja ugljikom je angažovanje tržišnih snaga u velikim razmjerima postavljanjem cijene ili direktnog ograničenja na ugljik. Kongres bi postavio ograničenja na sveukupne emisije, a zatim bi se maknuo s puta, dopuštajući preduzećima i poduzetnicima da pronađu najbolji i najjeftiniji način izbjegavanja emisija. Kalifornija može pomoći u postavljanju pravog primjera sa svojim sveobuhvatnim sistemom ograničenja i trgovine – istim pristupom koji je učinio čuda za smanjenje kiselih kiša.
Ali sve do tog dugo odgađanog trenutka kada Kongres postane spreman da slijedi predsjednikovo vodstvo, oslanjanje na postojeći zakon će morati.
Gernot Wagner, autor Ali hoće li planeta primijetiti?: Kako pametna ekonomija može spasiti svijet, je ekonomista u Fondu za zaštitu životne sredine.
9. Edward P. Joseph: Sklopiti trgovinski dogovor s Evropom
Skoro pola godine nakon što je evropski centralni bankar obećao da će učiniti "šta god je potrebno" da održi eurozonu na okupu, kontinent je još uvijek u rasulu. U novembru je 17-člana monetarna unija službeno pala u recesiju, ponovo podižući zabrinutost da bi najzaduženije zemlje Evrope mogle podleći teretu duga koji, čak i nakon uzastopnih „šišanja“, i dalje premašuje 100 posto BDP-a u Grčkoj, Irskoj, Italiji i Portugal. Do kraja oktobra, svaki četvrti španski radnik bio je nezaposlen. Pokolj je pogodio čak i evropske ekonomske moćnike: stopa rasta Njemačke pala je na anemičnih 0.2 posto, dok je ekonomska aktivnost u Holandiji smanjena za 1.1 posto u trećem kvartalu 2012. Više nije pretjerano reći da je neriješena ekonomska kriza u Evropi je višestruka zbrka koja predstavlja najveću prijetnju nacionalnoj sigurnosti SAD-a, a ne naziva se Iran, Pakistan ili Al Kaida.
Dakle, šta predsjednik Obama može učiniti za podijeljeni kontinent koji nema političku zrelost i institucionalnu koheziju neophodnu za suočavanje s vlastitom krizom? Odgovor je da se postigne sveobuhvatan sporazum o slobodnoj trgovini sa Evropskom unijom.
Potencijal je ogroman: Evropa i Sjedinjene Države zajedno čine najveće i najbogatije tržište na svijetu, sa skoro 50 posto svjetskog BDP-a. Zajedno, na Europu i Sjedinjene Države otpada više od 30 posto svjetske trgovine, i što je važno, jedni drugima su daleko najvažniji trgovinski partner. Evropa je 2011. godine kupila tri puta više američkih proizvoda nego Kina, dok je Evropa prodala više nego dvostruko više proizvoda u Sjedinjene Države nego u Kinu. Sporazum o slobodnoj trgovini bi pojačao taj odnos, pomažući da se Evropa izvuče iz trenutne slabosti. Štaviše, napredak u trgovini sa Evropom bi djelovao kao svjetsko mjerilo, navodeći azijske i druge ekonomije da usvoje jače regulatorne i ekološke standarde. I dok neka neugodna pitanja još uvijek stoje na putu dogovora, okolnosti su povoljne kao i uvijek.
Nedugo nakon američkih izbora, državna sekretarka Hillary Clinton je priznala "moguće pregovore s Evropskom unijom o sveobuhvatnom sporazumu" za povećanje transatlantske trgovine - što je ohrabrujući znak. Ali sklapanje pakta sa azijskim ekonomijama bio je glavni trgovinski prioritet Washingtona u prvom Obaminom mandatu. Sada je vrijeme da se fokusiramo na daleko hitniju i obećavajuću evropsku trgovinsku arenu. Za razliku od Azije, trgovinski sporazum sa Evropom bi bio rijetka dobitna dobit koja ne bi suprotstavila bazu Demokratske stranke. Evropa već ima visoka radna prava i standarde zaštite životne sredine, otklanjajući standardne liberalne primedbe na trgovinske sporazume. Takođe, sa svojim visokim troškovima rada, malo je vjerovatno da će Evropa uzeti mnoga radna mjesta u Americi pod režimom slobodne trgovine, pružajući više sigurnosti američkim radničkim sindikatima. U međuvremenu, sa ukidanjem preostalih tarifa i usklađivanjem propisa, američki proizvodi, a posebno usluge, bi dobili širu tržišnu penetraciju u Evropi, dok bi američki potrošači i preduzeća imali koristi od nižih troškova evropskog izvoza.
Pregovaranje o trgovinskim poslovima može potrajati godinama, a kamoli da dobije odobrenje Kongresa. Obami, međutim, ne bi trebao ni konačno zaključen pakt spreman da ga predstavi Kongresu kako bi iskoristio neke od prednosti sporazuma SAD-EU. Čak i koordinirana, najava na najvišem nivou sa dvije strane u kojoj se izražava zajednička posvećenost postizanju sveobuhvatnog trgovinskog sporazuma ove godine umirila bi svjetska tržišta. Evropa je i dalje zarobljena u začaranom krugu štednje na jugu, nepovjerenja i dogmatizma na sjeveru, i institucionalne disfunkcije u srži zbog koje zastoj u Washingtonu izgleda kao manja saobraćajna gužva u poređenju sa njima. Štednja ostaje evanđelje u Evropi, osuđujući kontinent na niske stope rasta i skeptična finansijska tržišta, dok su stope zaduživanja i dalje tvrdoglavo visoke. Perspektiva sveobuhvatnog transatlantskog sporazuma jedna je od rijetkih mjera koje bi mogle preseći Gordijev čvor, stimulirajući prijeko potreban rast bez financijskih poticaja.
U junu su američki i evropski pregovarači objavili privremeni izvještaj koji odražava napredak u razgovorima i identificira pitanja koja stoje na putu sporazumu, uključujući liberalizaciju transatlantske e-trgovine i digitalnih usluga uz zaštitu podataka. Ali čak i tamo gdje su pregovarači savladali prepreke, kao što je odbojnost Evrope prema govedini tretiranoj hormonima, politički lideri poput njemačke Angele Merkel možda će se pokazati nevoljnim da naprave ustupke koji bi mogli naljutiti i mobilizirati Zelene i ljevicu u izbornoj godini.
Obama može pomoći u prevazilaženju otpora na dva načina: prvo, uvjeravanjem evropskih lidera da je postizanje sporazuma prioritet jednak naporima administracije u Aziji; i drugo, kapitaliziranjem predsjednikove ogromne lične popularnosti kako bi se slučaj direktno iznio evropskim parlamentarcima i biračima. S obzirom na to šta je u pitanju ako Evropa posustane i prednosti koje obe strane mogu ostvariti, to je sasvim jasno.
Edward P. Joseph je gostujući saradnik na Univerzitetu Johns Hopkins KNOW Centar za transatlantske odnose.
10.Micah L. Sifry: Fix American Democracy
Primamljivo je tvrditi, nakon pobjede predsjednika Obame, koju pokreće više od 4 miliona malih donatora, da u stvari Veliki novac ne može kupiti izbore. Ali to, naravno, nije tačno za demokratiju u Americi. Mali, nereprezentativni dio stanovništva obezbjeđuje ogromnu količinu sredstava za izborne kampanje. Lobisti brojčano nadmašuju članove Kongresa za najmanje 25 prema 1. I uprkos svježoj retorici o otvorenoj vladi, veći dio onoga što Washington radi s dolarima poreznih obveznika još uvijek je pod velom, ako ne i potpunom tajnom. Posljedično, cijeli nacionalni razgovor o pitanjima je nagnut daleko od zabrinutosti običnih Amerikanaca, s rezultatima koji su na sličan način iskrivljeni. Pitajte Amerikance o ekonomiji, na primjer, i ankete pokazuju da žele povećanje minimalne plaće. Ali pitajte političare, i oni su više fokusirani na brige investitora, koji žele da zadrže niske stope poreza na kapitalnu dobit.
Obama ima jedinstvenu priliku da promijeni ovu jednačinu. Podstaknut masovnom organizacijom kampanje koja je mobilizirala oko 2.2 miliona volontera i ostvarila više od 150 miliona kontakata birača, predsjednik bi mogao iskoristiti svoj drugi mandat da progura temeljne promjene u političkom procesu s ciljem da osigura da svi Amerikanci - ne samo bogati - mogu potpunije i ravnopravnije učestvuju u neophodnom radu samouprave. Možemo ga pamtiti kao predsjednika koji je revitalizirao američku demokratiju.
A Obama bi mogao voditi po ovim pitanjima bez čekanja da Kongres reaguje. Izvršnom naredbom, on je mogao zahtijevati od vladinih izvođača da objelodane svoje političke troškove, kao što je on razmišljao da učine 2011. Mogao je natjerati svoje političke imenovanike da otkriju svoje kontakte sa lobistima i njihovu uključenost u aktivnosti prikupljanja sredstava. Kako bi oživio svoju zamrlu agendu otvorene vlade, mogao bi zahtijevati da federalne agencije navedu sve podatke koje prikupljaju, bez obzira da li se podaci objavljuju ili ne. Tada bi mogao da naloži da sve što je već objavljeno bude dostupno na internetu, tako da bude pristupačnije svima, a ne samo insajderima i dobro povezanima.
Obama bi takođe mogao da se pozabavi njegovom neprimetnom primedbom tokom njegovog govora u pobedničkoj noći i zapravo počne da popravlja pokvareni sistem glasanja u zemlji. Registracija birača bi trebala biti automatska sa 18 godina. Izborni dan bi trebalo pomjeriti za vikend, kako bi se radnim ljudima olakšalo glasanje. Biračka mjesta bi trebalo da budu održana u skladu sa jedinstvenim nacionalnim standardima, sa federalnim finansiranjem da bi se pomoglo lokalitetima oko troškova.
U idealnom slučaju, Obama bi se snažno zalagao za promjene na Capitol Hillu. Trenutno ima najmoćniju političku organizaciju u Sjedinjenim Državama. Dok su njegovi djelatnici u kampanji uglavnom napustili Čikago, hardver i softver za masovnu mobilizaciju ostali su netaknuti. Obama bi sljedeći kongresni ciklus mogao osmisliti oko popravljanja Washingtona i iskoristiti ovu moćnu silu ili da nagradi one koji podržavaju stvarne promjene ili da podrži izazivače na izborima 2014. godine.
Srećom, veliki dio posla je već obavljen. Zakon o poštenim izborima, koji ima 118 kosponzora u Kongresu, uspostavio bi ustavno zdrav sistem dobrovoljnog javnog finansiranja za kandidate u Kongresu. Zakon DISCLOSE bi osigurao da donacije iznad 10,000 dolara koje su doprinijele korporacije i radnički sindikati kako bi utjecale na izbore budu prijavljene. Zakon o poboljšanju objelodanjivanja lobista zahtijevao bi od lobista da otkriju za koje službenike ili članove Kongresa lobiraju, ubrzaju otkrivanje i zatvore rupe koje omogućavaju nekim od najmoćnijih igrača Washingtona da izbjegnu otkrivanje. Zakon o digitalnoj odgovornosti i transparentnosti uspostavio bi jednoobrazno javno izvještavanje o vladinoj potrošnji od strane agencija i primalaca, što bi omogućilo mnogo bolje praćenje kuda zapravo idu porezni dolari.
Sve bi ovo pogodilo Washington poput zemljotresa, ali ništa manje nije potrebno - to jest, ako želimo imati demokratiju u kojoj obični Amerikanci računaju na više od jedne crte za bacanje u svim tim e-porukama za prikupljanje sredstava.
Micah L. Sifry je urednički direktor Personal Democracy Media i viši savjetnik Sunlight fondacije.
Spoljna politika
