Es wird noch Monate dauern, bis die Iraner einen neuen Präsidenten wählen, doch das islamische Regime scheint bereits den Boden für einen bevorzugten Kandidaten zu bereiten.
Ein umstrittener Gesetzentwurf zur Wahlreform, der derzeit im Parlament behandelt wird, enthält Maßnahmen, die unerwünschte Kandidaten von der Kandidatur abhalten und gleichzeitig dem klerikalen Establishment mehr Kontrolle über den Ausgang der Wahl im Juni 2013 einräumen könnten.
Der Gesetzentwurf, der am 2. Dezember in erster Lesung verabschiedet wurde, würde das ohnehin schon strenge Auswahlverfahren für potenzielle Kandidaten verschärfen, indem er zusätzliche Voraussetzungen hinsichtlich Alter, Erfahrung und Loyalität gegenüber dem Establishment hinzufügt.
Ironischerweise wurde der Gesetzesentwurf vom amtierenden Präsidenten Mahmud Ahmadinedschad als verfassungswidrig kritisiert. Dessen Wiederwahl im Jahr 2009 hatte Massenproteste auf den Straßen ausgelöst, weil es Vorwürfe gab, das Wahlergebnis sei manipuliert worden.
Andere vermuten, dass die Maßnahmen Kandidaten aus dem Umfeld des Obersten Führers Ayatollah Ali Khamenei begünstigen sollen. Sie könnten auch verhindern, dass der 78-jährige ehemalige Präsident Akbar Hashemi Rafsanjani, der mit seiner Unterstützung der Oppositionsbewegung Regimetreue verärgert hat, ins Amt zurückkehrt.
Dem Gesetzentwurf zufolge müsste jeder Präsidentschaftskandidat zwischen 45 und 75 Jahre alt sein. Er müsste die Zustimmung von 25 Mitgliedern des Expertenrates einholen – einem Gremium islamischer Gelehrter, das den obersten Führer des Landes wählen soll. Außerdem bräuchte er die schriftliche Zustimmung von 100 Abgeordneten des 290-köpfigen Parlaments.
Bewerber müssen außerdem einen Master-Abschluss oder einen gleichwertigen Abschluss eines Seminars einer traditionellen islamischen Hochschule vorweisen. Darüber hinaus müssen sie über acht Jahre Berufserfahrung in der Regierung verfügen.
„Religiöse und politische Persönlichkeiten“
Nach dem derzeitigen System müssen potenzielle Kandidaten mindestens 18 Jahre alt sein und laut Verfassung zu den „religiösen und politischen Persönlichkeiten“ des Landes gehören, die iranische Staatsbürgerschaft besitzen und an die Prinzipien der Islamischen Republik glauben.
Wenn sie diese Anforderungen erfüllen, werden die Namen der potenziellen Kandidaten an den mächtigen Wächterrat weitergeleitet, der das letzte Wort über die Wahl hat. Er hat in der Vergangenheit bereits Personen aufgrund vager Kriterien disqualifiziert.
Kritiker meinen, dass die Hinzufügung der zusätzlichen Bedingung, dass potenzielle Kandidaten die Zustimmung religiöser und politischer Persönlichkeiten erhalten müssten, es unabhängigen Kandidaten unmöglich machen würde, anzutreten.
Nach der Wahl im Jahr 2009 wurden Forderungen nach Wahlreformen laut. Damals gewann Ahmadinedschad – der damals als der Kandidat galt, der dem Obersten Führer Khamenei am nächsten stand – vor starken Oppositionskandidaten.
Der in Deutschland ansässige Politikanalyst Hassan Shariatmadari erklärte gegenüber Radio Farda von RFE/RL, dass der neue Gesetzentwurf den Wahlprozess nicht reformieren, sondern es den vom obersten Führer unterstützten Kandidaten sogar leichter machen würde, zu gewinnen.
„Das taktische Ziel dieses Gesetzes ist es, Kandidaten auszuschalten, die gegen den von Khamenei unterstützten Kandidaten antreten könnten“, sagt Shariatmadari. „Der Eingriff in den Wahlprozess geht darüber hinaus, denn das Gesetz zielt auf eine verstärkte Kontrolle der Wahldurchführung ab, da Wahlmanipulation und Wahlbetrug offenkundig sind.“
Mehrzad Boroujerdi, Professor für Politikwissenschaft an der Syracuse University, meint, dass „der Iran mit diesem Gesetzentwurf eher auf die Ernennung des künftigen Präsidenten zusteuert, als auf dessen Wahl.“ Er weist auch darauf hin, dass die Reform die Rolle des Innenministeriums verändern würde, das derzeit für die Überwachung der Wahlen zuständig ist.
Dem Gesetzentwurf zufolge soll eine neue zentrale Kommission mit der Abstimmung beauftragt werden. Die neue Kommission soll aus elf Mitgliedern bestehen, darunter der Staatsanwalt, der Innenminister, der Geheimdienstminister, ein Parlamentsabgeordneter und sieben weitere. Sie sollen vom Wächterrat aus 11 vom Innenministerium vorgeschlagenen Personen ausgewählt werden.
Opposition von Ahmadinedschad
Dies könnte den Regimetreuen in die Hände spielen. „Wie man an der Reaktion Ahmadinedschads und seiner Freunde sehen konnte, sind sie nicht glücklich darüber, dass das Innenministerium immer mehr an Autorität über die Wahl verliert“, sagt Boroujerdi. „Die Kontrolle wird in den Händen von Gremien liegen, die dem Führer treu ergeben sind.“
Ahmadinedschad, der nach der Wahl 2009 beim Obersten Führer in Ungnade gefallen war, kann nicht erneut kandidieren. Er kritisierte den Gesetzentwurf jedoch lautstark und sagte, er würde das Ergebnis der Abstimmung vorwegnehmen.
Am 3. Dezember behauptete Ahmadinedschad, die geplante Wahlreform drohe, die Überprüfung potenzieller Kandidaten in die Hände von Personen zu legen, die kein entsprechendes Mandat hätten. „Dieser Schritt selbst verstößt gegen die Verfassung, und die Zeit und das Geld des Volkes sollten nicht für diesen Plan verwendet werden“, sagte er.
Ahmadinedschads Wiederwahl im Jahr 2009 war geprägt von Massenprotesten auf den Straßen, die die Islamische Republik in eine schwere Krise stürzten und ihr aufgrund ihres gewaltsamen Vorgehens bei der Niederschlagung der Unruhen breite Kritik einbrachten.
Das Establishment steht derzeit wegen seines umstrittenen Atomprogramms unter starkem internationalen Druck und versucht, friedliche Wahlen abzuhalten und die Unterstützung der Bevölkerung zu gewinnen.
Befürworter des Gesetzesentwurfs, darunter Parlamentspräsident Ali Laridschani, behaupten, er diene dem Schutz der Freiheiten und der Gewährleistung eines ruhigen und gesunden Wahlverlaufs. Als Reaktion auf die Behauptung, der Gesetzentwurf sei verfassungswidrig, erklärte Laridschani, die Entscheidung darüber liege beim Wächterrat. Damit der Gesetzentwurf in Kraft treten kann, muss er vom Rat genehmigt werden, dessen Mitglieder direkt oder indirekt von Khamenei ernannt werden.
Verstärkte Spekulationen
Neben dem ehemaligen Präsidenten Rafsandschani, der von seinen Anhängern als die einzige Person angesehen wird, die den Iran aus der gegenwärtigen Krise führen kann, könnte sich der Gesetzesentwurf auch negativ auf andere potenzielle Kandidaten auswirken.
Einer der wichtigsten Vertreter dieser Gruppe ist Esfandiari Rahim Mashaei, ein enger Vertrauter Ahmadinedschads. Dem Präsidenten wird vorgeworfen, er habe versucht, Mashaei ins Amt zu manipulieren, um seinen Einfluss zu behalten.
Diese Woche ist Mashaei Berichten zufolge von seinem Posten als Ahmadinedschads Stabschef zurückgetreten, um eine Stelle als Präsidentenberater anzunehmen und das Sekretariat der Bewegung der Blockfreien Staaten zu leiten, deren Vorsitz derzeit der Iran innehat.
Dieser Schritt verstärkte die Spekulationen, dass Mashaei sich auf eine Präsidentschaftskandidatur vorbereite, obwohl seine Kandidatur kaum eine Chance hat, das Auswahlverfahren des Wächterrats zu überstehen.
Im Zuge der Verschärfung des Machtkampfs im Iran um das Gesetz zur Wahlreform wurden am 3. Dezember die Mitglieder eines Ausschusses zur Überwachung der nächsten Präsidentschaftswahlen vorgestellt.
Dem Komitee gehören eine Reihe von Hardliner-Politikern an, die Khamenei gegenüber loyal sein sollen, darunter der Vorsitzende des Wächterrats, Ayatollah Ahmad Jannati, und der ehemalige Justizchef Ayatollah Mohammad Yazdi.
(RFE/RL)
