Πώς το να παίζετε Tegucigalpa ως Proxy υπονομεύει την επιρροή των ΗΠΑ.
Η Ονδούρα γίνεται διαβόητη. Η χώρα έχει πλέον το υψηλότερο ποσοστό δολοφονιών στον κόσμο. Το 2011, περισσότεροι άνθρωποι σκοτώθηκαν κατά κεφαλήν στο βιομηχανικό κέντρο του San Pedro Sula από ό,τι στο Ciudad Juárez του Μεξικού, όπου μαίνεται ο πόλεμος των ναρκωτικών στα σύνορα των ΗΠΑ. Έχει επίσης γίνει ένα από τα πιο επικίνδυνα μέρη για να είσαι δημοσιογράφος: Τουλάχιστον 23 έχουν σκοτωθεί τα τελευταία τρία χρόνια. Και σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, το 60 τοις εκατό του πληθυσμού ζει στη φτώχεια, ένα στατιστικό στοιχείο που ξεπερνά το δυτικό ημισφαίριο μόνο από την Αϊτή.
Δεν είναι δύσκολο να εντοπίσουμε τις πηγές του προβλήματος. Μια χούφτα εδραιωμένων ελίτ οικογενειών ελέγχουν την κυβέρνηση στην Tegucigalpa. Δεν ήταν ποτέ εντελώς καθαροί στην αρχή, αλλά το στρατιωτικό πραξικόπημα του Ιουνίου 2009, που ανέτρεψε τον δημοκρατικά εκλεγμένο πρόεδρο της Ονδούρας Manuel Zelaya, άνοιξε διάπλατα τις πόρτες και η κυβέρνηση είναι πλέον διεφθαρμένη από πάνω μέχρι κάτω. Το δικαστικό σύστημα έχει σπάσει. Σύμφωνα με τον Marvin Ponce, αντιπρόεδρο του Κογκρέσου της Ονδούρας, το 40% της αστυνομίας της χώρας εμπλέκεται στο οργανωμένο έγκλημα.
Όταν ο Roberto Micheletti ανέλαβε de facto πρόεδρος, αντιμετώπισε τεράστια αντίσταση. Ο Μικελέτι και ο διάδοχός του το χτύπησαν με σιδερογροθιά. Από τις αρχές του 2010, έχουν γίνει περισσότερες από 10,000 καταγγελίες για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από τις κρατικές δυνάμεις ασφαλείας, σύμφωνα με την Επιτροπή Οικογενειών των Κρατούμενων και Εξαφανισθέντων της Ονδούρας, την κορυφαία ομάδα ανθρωπίνων δικαιωμάτων της χώρας. Ως αρχηγός της αστυνομίας στο San Pedro Sula, ο Hector Ivan Mejía επέβλεψε τη χρήση δακρυγόνων σε μια διαδήλωση της αντιπολίτευσης στις 15 Σεπτεμβρίου 2010, όταν δυνάμεις ασφαλείας εισέβαλαν και απείλησαν έναν αντιπολιτευόμενο ραδιοφωνικό σταθμό. Σήμερα, υπηρετεί ως εθνικός εκπρόσωπος της αστυνομίας της Ονδούρας.
Από πολλές απόψεις, η Ουάσιγκτον είναι υπεύθυνη για αυτή τη θλιβερή στροφή. Από τις πρώτες μέρες του πραξικοπήματος, οι Ηνωμένες Πολιτείες έλαβαν κακές αποφάσεις. Η κυβέρνηση Ομπάμα ήταν πρόθυμη να χαρακτηρίσει την ανατροπή του Ζελάγια πραξικόπημα, αλλά αρνήθηκε να χρησιμοποιήσει ποτέ τον όρο «στρατιωτικό πραξικόπημα», ο οποίος θα είχε νόμιμα ενεργοποιήσει τη διακοπή κάθε στρατιωτικής και αστυνομικής βοήθειας. Αντίθετα, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Μπαράκ Ομπάμα και η υπουργός Εξωτερικών Χίλαρι Κλίντον νομιμοποίησαν τον Μικελέτι ως ισότιμο παίκτη στις διαπραγματεύσεις. Ποτέ δεν κατήγγειλαν την καταστολή που ακολούθησε.
Τον Νοέμβριο του 2009 διεξήχθησαν προεδρικές εκλογές υπό τον Μικελέτι. Η πλειονότητα της αντιπολίτευσης τους μποϊκόταρε επειδή ήταν αδύνατο να γίνει ελεύθερη εκστρατεία και η εκλογική διαδικασία ελεγχόταν από τον ίδιο στρατό που είχε διαπράξει το πραξικόπημα. Οι διεθνείς παρατηρητές, συμπεριλαμβανομένου του Carter Center και των Ηνωμένων Εθνών, συμφώνησαν και αρνήθηκαν να παρακολουθήσουν την ψηφοφορία. Ο Πορφίριο Λόμπο Σόσα (γνωστός ως Πέπε Λόμπο), από την παραδοσιακή κυρίαρχη ελίτ, έλαβε το 56 τοις εκατό των ψήφων, αλλά οι περισσότερες χώρες του ημισφαιρίου αρνήθηκαν να αναγνωρίσουν επίσημα τη νίκη του. Ωστόσο, η Ουάσιγκτον επαίνεσε τις εκλογές και συνέχισε αποκαλώντας την κυβέρνηση του Λόμπο «κυβέρνηση εθνικής συμφιλίωσης».
Ήταν κάθε άλλο παρά. Κατά την ανάληψη των καθηκόντων του, ο Λόμπο επανδιόρισε πολλές από τις ίδιες προσωπικότητες που είχαν διαπράξει το πραξικόπημα. Υπάρχουν λόγοι να πιστεύουμε ότι πολλοί κορυφαίοι αξιωματούχοι στη διοίκησή του είναι στενά συνδεδεμένοι με το παράνομο εμπόριο ναρκωτικών. Ο υπουργός Άμυνας της Ονδούρας Μάρλον Πασκούα μίλησε για τους «ναρκοδικαστές» και τους «συνέδρους των ναρκωτικών» που διευθύνουν καρτέλ. Ο Alfredo Landaverde, πρώην μέλος του Κογκρέσου και επίτροπος της αστυνομίας, κατηγόρησε ότι το 10% του Κογκρέσου της Ονδούρας και «μεγάλες εθνικές και πολιτικές προσωπικότητες» εμπλέκονταν στη διακίνηση ναρκωτικών. Δολοφονήθηκε τον περασμένο Δεκέμβριο.
Ανεξάρτητα από αυτό, το Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ έχει εμβαθύνει τη δέσμευσή του στον Λόμπο, ενισχύοντας την κυβέρνησή του με διευρυμένη στρατιωτική παρουσία των ΗΠΑ στην Ονδούρα και υπογράφοντας ένα νέο σύμφωνο ασφαλείας τον περασμένο μήνα. Η αμερικανική στρατιωτική χρηματοδότηση, μετά από μια αρχική πτώση αμέσως μετά το πραξικόπημα, αυξάνεται κάθε χρόνο από τότε. Η Ουάσιγκτον θα στείλει περισσότερα από 50 εκατομμύρια δολάρια σε στρατιωτική βοήθεια στην Tegucigalpa φέτος, μεγάλο μέρος της ως μέρος της Πρωτοβουλίας Περιφερειακής Ασφάλειας της Κεντρικής Αμερικής 200 εκατομμυρίων δολαρίων. Το Πεντάγωνο ξοδεύει 24 εκατομμύρια δολάρια επιπλέον για να κάνει τους στρατώνες του στην αεροπορική βάση Soto Cano μόνιμους. Η Ουάσιγκτον δικαιολογεί αυτή την κλιμάκωση στο όνομα της μάχης κατά των ναρκωτικών, αν και επιτέλους αρχίζει να αναγνωρίζει την κρίση.
Η κατάσταση φέρνει πίσω στοιχειωμένες μνήμες άλλων εμπλοκών των ΗΠΑ στη Λατινική Αμερική. Η Ουάσιγκτον έχει ένα σκοτεινό ιστορικό υποστήριξης στρατιωτικών πραξικοπημάτων εναντίον δημοκρατικών κυβερνήσεων και στη συνέχεια διοχέτευσης χρημάτων σε κατασταλτικά καθεστώτα. Το 1964, οι Ηνωμένες Πολιτείες υποστήριξαν ένα στρατιωτικό πραξικόπημα στη Βραζιλία. Το 1973, υποστήριξε ένα στρατιωτικό πραξικόπημα με επικεφαλής τον Augusto Pinochet στη Χιλή. και κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1980, έριξε εκατομμύρια δολάρια στους ηγέτες στο Ελ Σαλβαδόρ. Όλες αυτές οι υποστηριζόμενες από τις ΗΠΑ κυβερνήσεις κυβέρνησαν με τεράστια βιαιότητα. Στην Ονδούρα σήμερα, τα χέρια των Ηνωμένων Πολιτειών είναι ήδη βρώμικα: Μια αποτυχημένη επιδρομή ναρκωτικών στην περιοχή Moskitia στις 11 Μαΐου, που διεξήχθη από πράκτορες της Αμερικανικής Υπηρεσίας Καταπολέμησης Ναρκωτικών και των δυνάμεων ασφαλείας της Ονδούρας, άφησε νεκρούς τέσσερις πολίτες, δύο εκ των οποίων ήταν έγκυες.
Το Στέιτ Ντιπάρτμεντ ακολουθεί μια τέτοια άστοχη πολιτική για μεγαλύτερους στρατηγικούς λόγους στην περιοχή: να απωθήσει τις κυβερνήσεις της Αργεντινής, της Βολιβίας, της Βραζιλίας, του Ισημερινού, του Ελ Σαλβαδόρ και άλλων, που έχουν μετακινηθεί σημαντικά προς τα αριστερά τα τελευταία 15 χρόνια. Πάνω από όλα, η πολιτική της Ουάσιγκτον για την Ονδούρα είναι ένα σκόπιμα μήνυμα προς τον πρόεδρο της Βενεζουέλας Ούγκο Τσάβες. Η έγκριση του πραξικοπήματος χρησίμευσε ως μια όχι και τόσο λεπτή απειλή ότι οι άλλοι θα μπορούσαν να είναι επόμενοι. Η Παραγουάη αποδεικνύει μόνο το θέμα περαιτέρω - τον Ιούνιο, το Στέιτ Ντιπάρτμεντ κοίταξε αντίστροφα όταν ανατράπηκε ο πρόεδρος της Παραγουάης Φερνάντο Λούγκο.
Σε καθημερινό επίπεδο, ο Ομπάμα και η Κλίντον φέρεται να έχουν παραχωρήσει την πολιτική της Λατινικής Αμερικής σε κατώτερους αξιωματούχους του Στέιτ Ντιπάρτμεντ. Πηγές αναφέρουν ότι διορισμένοι που ενδιαφέρονται για τα ανθρώπινα δικαιώματα εγκλωβίζονται από κατόχους από την κυβέρνηση του Τζορτζ Μπους και συντηρητικούς αξιωματικούς σταδιοδρομίας του Στέιτ Ντιπάρτμεντ που διευθύνουν την εκπομπή. Στο Hill, η εκπρόσωπος Ileana Ros-Lehtinen (R-Fl.), ενισχυμένη από τους συμμάχους της στο Κογκρέσο που υπηρετούν την κουβανοαμερικανική δεξιά, πανηγύρισε ανοιχτά το πραξικόπημα. Το ίδιο και ο Μιτ Ρόμνεϊ, ο οποίος επέκρινε πρόσφατα τον Ομπάμα επειδή δεν το στήριξε.
Οι δυνάμεις στο Κογκρέσο, ωστόσο, απώθησαν. Στις 2 Οκτωβρίου, ο εκπρόσωπος Χάουαρντ Μπέρμαν (Καλιφόρνια), υψηλόβαθμο μέλος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων της Βουλής, έγραψε μια επιστολή στην Κλίντον καλώντας για μια θεμελιώδη «επαναμόρφωση» της πολιτικής των ΗΠΑ στην Ονδούρα. Ο Jan Schakowsky (D-Ill.), ο James McGovern (D-Mass.), ο Sam Farr (D-Calif.) και ο Jared Polis (D-Cal.) ηγήθηκαν μιας ομάδας σχεδόν 100 μελών του Κογκρέσου που ζητούν την άμεση αναστολή της αστυνομικής και στρατιωτικής βοήθειας των ΗΠΑ στην Ονδούρα. Οι γερουσιαστές Patrick Leahy (D-Vt.), Barbara Mikulski (D-Md.) και άλλοι έχουν αμφισβητήσει τον Λευκό Οίκο για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από την αστυνομία και τον στρατό που χρηματοδοτούνται από τις ΗΠΑ.
Παρά την πίεση του Κογκρέσου, στις αρχές Αυγούστου το Στέιτ Ντιπάρτμεντ ανέφερε ότι η Ονδούρα είχε εκπληρώσει τις προϋποθέσεις για τη βελτίωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου που απαιτούνταν από το νομοσχέδιο για τις πιστώσεις του 2012. Στην πραγματικότητα, η κυβέρνηση δήλωνε επίσημα ότι η κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ονδούρα είναι αποδεκτή. Ωστόσο, μιλάει πολλά ότι τα κεφάλαια παρακρατήθηκαν από τον νέο αρχηγό της εθνικής αστυνομίας της Ονδούρας έως ότου μπορέσει να ερευνηθεί για καταγγελίες για επίβλεψη τμημάτων θανάτου. Η πρεσβεία των ΗΠΑ στην Ονδούρα ήταν απρόθυμη να εξηγήσει ή να υπερασπιστεί τη θέση της όταν το έκανε, ωστόσο, υπονοώντας ότι τα κονδύλια είχαν ανασταλεί μόνο λόγω της πίεσης του Κογκρέσου.
Αλλά αυτή η στρατηγική υπονομεύει την προσέγγιση της Ουάσιγκτον προς τους συμμάχους της σε ολόκληρη τη Λατινική Αμερική. Η Βραζιλία, η οικονομική δύναμη της περιοχής, καταδίκασε το πραξικόπημα ως απειλή για τους «κανόνες της δημοκρατίας» και επέτρεψε στον Zelaya να καταφύγει στη βραζιλιάνικη πρεσβεία. Σε πείσμα των ΗΠΑ, η Βραζιλία και άλλα έθνη συμφώνησαν να δεχτούν την Ονδούρα στον Οργανισμό Αμερικανικών Κρατών μόνο μετά από συμφωνία του Μαΐου 2011 που επέτρεψε την ασφαλή επιστροφή του Zelaya στη χώρα.
Μια πιο σοφή προσέγγιση θα άλλαζε εντελώς την πορεία: οι Ηνωμένες Πολιτείες θα αποστασιοποιούνταν από την κυβέρνηση Lobo, θα μιλούσαν ξεκάθαρα για τις ελλείψεις της και θα διέκοβαν αμέσως την αστυνομική και στρατιωτική βοήθεια προς την Ονδούρα. Εν συντομία, θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει μερικές αναστολές ως μοχλό για να αναγκάσει τις μεταρρυθμίσεις. Μια διεθνής επιτροπή, υπό την ηγεσία ανεξάρτητων περιφερειακών δυνάμεων και των Ηνωμένων Εθνών, θα διενεργήσει έρευνες στις δυνάμεις ασφαλείας της Ονδούρας και το δικαστικό σώμα. Ο τεράστιος στρατός των ιδιωτικών φρουρών ασφαλείας του έθνους, που τώρα ξεπερνούν τους 14,000 αστυνομικούς κατά τρεις προς έναν και λειτουργούν σχεδόν εξ ολοκλήρου χωρίς κρατική επίβλεψη, πρέπει να χαλιναγωγηθεί. Η Ονδούρα, επιπλέον, έχει απεγνωσμένη ανάγκη από ουσιαστική αγροτική μεταρρύθμιση, καθώς ακτιβιστές για τα δικαιώματα της γης συνεχίζουν να δολοφονούνται. Οι νεοπροταθείσες «πρότυπο πόλεις», οι οποίες θα επέτρεπαν σε μη-Ονδούρες να δημιουργήσουν θύλακες στους οποίους δεν θα ισχύει ούτε το σύνταγμα της Ονδούρας ούτε ολόκληρο το νομικό της σύστημα, θα πρέπει να σταματήσει εντελώς. Οι ΗΠΑ θα πρέπει να υποστηρίξουν επιθετικά και δημόσια αυτές τις θέσεις και αυτούς που τις υποστηρίζουν.
Μακροπρόθεσμα, η υποστήριξη της δημοκρατικής διαδικασίας είναι πρωταρχικής σημασίας. Οι προκριματικές εκλογές έχουν οριστεί για τον Νοέμβριο, ενόψει των προεδρικών εκλογών τον Νοέμβριο του 2013. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να ρίξουν τη δύναμή τους πίσω από ελεύθερες και δίκαιες εκλογές, γνωρίζοντας πολύ καλά ότι σε μια έντιμη εκλογική διαδικασία η Xiomara Castro de Zelaya, η πρώην πρώτη κυρία και νυν προεδρικός υποψήφιος του Libre, του νέου κόμματος της αντιπολίτευσης, πιθανότατα θα κέρδιζε με σημαντική διαφορά. Πρόσφατες δημοσκοπήσεις δείχνουν ότι ο Κάστρο προηγείται πολύ στις δημοσκοπήσεις, με τα παραδοσιακά κυβερνώντα κόμματα, συμπεριλαμβανομένου του Λόμπο, να βρίσκονται πολύ πιο κάτω. Η Ουάσιγκτον, σταθερά εχθρική προς τον Μανουέλ Ζελάγια και επικριτική για τους δεσμούς του με προοδευτικές κυβερνήσεις στη Λατινική Αμερική, πιθανώς αισθάνεται το ίδιο για τη σύζυγό του, της οποίας η υποψηφιότητα προκύπτει από την αντίσταση στο πραξικόπημα. Ωστόσο, θα πρέπει να απέχει από την ιδιωτική υποστήριξη ενός εναλλακτικού υποψηφίου περισσότερο της αρεσκείας του.
Οι αρχηγοί κρατών της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής, αντιμέτωποι με την απροκάλυπτη υποστήριξη των ΗΠΑ για ένα καθεστώς που απειλεί τη συνταγματική τάξη και το κράτος δικαίου για το οποίο οι χώρες τους έχουν αγωνιστεί επί μακρόν και σκληρά, πλησιάζουν ολοένα και περισσότερο και διακηρύσσουν την ανεξαρτησία τους από την Ουάσιγκτον. Η αναχρονιστική θέση των Ηνωμένων Πολιτειών για την Κούβα στη Σύνοδο Κορυφής της Αμερικής τον Απρίλιο στην Καρχηδόνα έκανε τα πράγματα χειρότερα. Καθώς η Ουάσιγκτον επιλέγει την κλιμάκωση της στρατιωτικής ισχύος έναντι των ευημερούμενων οικονομικών εταιρικών σχέσεων, τις οποίες η Κίνα αναπτύσσει όλο και περισσότερο, κινδυνεύει να αποξενώσει ακόμη περισσότερο τους συμμάχους της. Στην Ονδούρα, οι ηγέτες της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής έχουν ένα σαφές παράδειγμα αυτού που έχουν να προσφέρουν οι Ηνωμένες Πολιτείες: την ανάληψη ευθύνης για μια καταστροφή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
(Εξωτερικές Υποθέσεις)
