Η μονομερής απόσυρση της κυβέρνησης Τραμπ από την πυρηνική συμφωνία που υπεγράφη μεταξύ του Ιράν και των χωρών της P5+ τον περασμένο Μάιο, καθώς και η ταυτόχρονη ανακοίνωσή της ότι θα επιβάλει εκ νέου κυρώσεις σε δύο στάδια τον Αύγουστο και τον Νοέμβριο, έχει φέρει πίσω τις εντάσεις που προέρχονται από τις πυρηνικές δραστηριότητες της Τεχεράνης. στην κορυφή της διεθνούς ατζέντας. Ενώ υπάρχουν ορισμένες τεχνικές λεπτομέρειες σχετικά με την πυρηνική συμφωνία μεταξύ των αντιρρήσεων του Τραμπ, οι «απαιτήσεις ομαλοποίησης» που ανακοινώθηκαν αργότερα από τον Υπουργό Εξωτερικών Μάικ Πομπέο δείχνουν ότι οι ΗΠΑ σκοπεύουν στην πραγματικότητα να επιτύχουν μια νέα και εκτεταμένη συμφωνία σχετικά με όλες τις περιφερειακές πολιτικές του Ιράν.
Ο Τραμπ είναι «σπαστής της συμφωνίας». Η κυβέρνηση Τραμπ έχει αποσυρθεί από τις παλιές συμφωνίες όχι μόνο με χώρες που παραδοσιακά θεωρούνται αντίπαλοι, όπως η Κίνα και η Ρωσία, αλλά και με χώρες όπως η Γερμανία και ο Καναδάς, επί μακρόν στενοί σύμμαχοι των ΗΠΑ.
Το γεγονός ότι στην παγκόσμια σκηνή η κυβέρνηση Τραμπ έχει αποσυρθεί από τις παλιές συμφωνίες και έχει καταργήσει τις παλιές πρακτικές όχι μόνο με χώρες που παραδοσιακά θεωρούνται αντίπαλοι, όπως η Κίνα και η Ρωσία, αλλά και με χώρες όπως η Γερμανία και ο Καναδάς, τις οποίες προηγουμένως είχαν διατηρήσει οι ΗΠΑ πολύ στενές πολιτικές σχέσεις με, καταδεικνύει το γεγονός ότι η στάση και οι τάσεις του Τραμπ για «διακοπή συμφωνίας» να κάνει προσπάθειες για «αλλαγή των κανόνων του παιχνιδιού» δεν είναι αποκλειστικές της πυρηνικής συμφωνίας του Ιράν. Επιπλέον, σύμφωνα με πολλούς παρατηρητές, αυτοί οι «κανόνες της νέας εποχής» δεν οφείλονται απλώς στον Τραμπ. Ο κρατικός μηχανισμός στις ΗΠΑ στο σύνολό του θέλει να διαμορφώσει τις βάσεις πάνω στις οποίες θα οικοδομηθεί ένα παγκόσμιο σύστημα που θα διαρκέσει μέχρι το δεύτερο μισό του 21ου αιώνα πριν να είναι πολύ αργά.
Οι ενέργειες της κυβέρνησης Τραμπ και οι συνέπειές τους
Ένα σημαντικό μέρος των κυρώσεων που ο Τραμπ περιέγραψε ως «σκληρότερες ποτέ» επιβλήθηκαν τον Αύγουστο και αφορούν θέματα όπως το εμπόριο πετρελαίου, οι ασφαλιστικές διαδικασίες και η χρήση των θαλάσσιων λιμανιών. Οι αυστηρότερες κυρώσεις είχαν αφεθεί για τον Νοέμβριο για να δοθεί χρόνος σε οποιεσδήποτε τρίτες χώρες με σημαντικές εμπορικές σχέσεις με το Ιράν να προσαρμοστούν. Το γεγονός ότι οι κυρώσεις θα επιβληθούν στην 40ή επέτειο από την έναρξη της Κρίσης των Ομήρων στο Ιράν, όπου οι υποστηρικτές της Ιρανικής Επανάστασης κατέλαβαν την Πρεσβεία των ΗΠΑ στην Τεχεράνη, μας θυμίζει το ρητό «οι ενέργειες έχουν τις συνέπειές τους».
Με την προειδοποίηση ότι οι κυρώσεις θα επιβληθούν τον Νοέμβριο, χώρες όπως η Νότια Κορέα, η Ιαπωνία και η Γαλλία σταμάτησαν να εισάγουν πετρέλαιο από το Ιράν έως τον Σεπτέμβριο, ακόμη και χώρες που αντιτίθενται κατ' αρχήν στις μονομερείς κυρώσεις, όπως η Ινδία και η Τουρκία, μείωσαν σημαντικά το όγκο του εμπορίου τους με το Ιράν. Καθώς οι αυστηρές κυρώσεις τίθενται σε ισχύ, θεωρείται ως βέβαιο ότι οι εξαγωγές πετρελαίου του Ιράν θα μειωθούν από το επίπεδό τους των 2.5 εκατομμυρίων βαρελιών την ημέρα τον Μάιο σε κάτω από το 1 εκατομμύριο βαρέλια. Για αυτόν τον λόγο, το ιρανικό ριάλ έχει χάσει το 65% της αξίας του έναντι του δολαρίου μέσα σε λίγους μήνες, με τις απεργίες των εργαζομένων και άλλες μορφές διαμαρτυρίας να γίνονται ήδη συνηθισμένες στη χώρα.
Καθώς τίθενται σε ισχύ οι αυστηρές κυρώσεις, οι εξαγωγές πετρελαίου του Ιράν θα μειωθούν από το επίπεδό τους των 2.5 εκατομμυρίων βαρελιών την ημέρα τον Μάιο σε κάτω από το 1 εκατομμύριο βαρέλια. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το ιρανικό ριάλ έχει ήδη χάσει το 65% της αξίας του έναντι του δολαρίου μέσα σε λίγους μήνες, μια σοβαρή οικονομική κατάρρευση δεν είναι απίθανη.
Το Ιράν δεν έχει πολλές επιλογές για να αντισταθεί στην πολιτική των αυστηρών οικονομικών κυρώσεων που η κυβέρνηση Τραμπ έχει κληρονομήσει από την κυβέρνηση Ομπάμα και συνέχισε με πιο σκληρό τρόπο. Παρόλο που πολλές χώρες υποστηρίζουν πολιτικά το Ιράν σε αυτό το θέμα, με ορισμένα μέλη της ΕΕ να προσπαθούν ακόμη και να δημιουργήσουν εναλλακτικές μεθόδους πληρωμής για να παρακάμψουν τις απειλές για παραβιάσεις κυρώσεων από τις ΗΠΑ, δεν θα είναι εύκολο για οποιαδήποτε τέτοια ενέργεια και μέτρο να βοηθήσει το Ιράν να αποκτήσει πρόσβαση στο παγκόσμιο χρηματοπιστωτικό σύστημα.
Ειδικά λαμβάνοντας υπόψη την ανακοίνωση του Συμβούλου Εθνικής Ασφάλειας των ΗΠΑ, Τζον Μπόλτον, ότι εάν οι κυρώσεις του Νοεμβρίου δεν έχουν το αναμενόμενο αποτέλεσμα ενδέχεται να ληφθούν απροσδιόριστα μέτρα, σημαίνει ότι η κυβέρνηση Τραμπ θέλει να επιλύσει το ιρανικό ζήτημα το συντομότερο δυνατό. Έτσι, το Ιράν –όπως έχει εκφράσει ο Ιρανός Υπουργός Εξωτερικών Ζαρίφ– συνεχίζει να χρησιμοποιεί κερκόπορτα διπλωματικά κανάλια με την ελπίδα να φτάσει σε ένα σημείο συμφωνίας με τις ΗΠΑ, παρά την επίμονη σκληρή δημόσια στάση του. Από την άλλη πλευρά, η κυβέρνηση Ροχανί εφαρμόζει νόμους νομισματικής διαφάνειας και μέτρα όπως η FATF παρά την εσωτερική αντίθεση για να καταστήσει αναποτελεσματικές τις δικαιολογίες των ΗΠΑ.
Κυρώσεις και περιφερειακές πολιτικές του Ιράν
Επιπλέον, οι βαριές οικονομικές κυρώσεις με στόχο τη μείωση των εξαγωγών ιρανικού πετρελαίου στο μηδέν δεν είναι το μόνο εργαλείο που μπορεί να ασκήσει πίεση στο Ιράν. Στις 22 Σεπτεμβρίου, μια ιρανική στρατιωτική παρέλαση που πραγματοποιήθηκε στην πόλη Ahvaz, η οποία έχει αραβική πλειοψηφία και είναι πλούσια σε αποθέματα πετρελαίου, δέχτηκε επίθεση και δύο διαφορετικές οργανώσεις ανέλαβαν την ευθύνη για την επίθεση. Πριν από αυτό το γεγονός, υπήρξαν σφοδρές συγκρούσεις κατά μήκος των ιρακινών συνόρων μεταξύ αυτονομιστικών κουρδικών οργανώσεων και ιρανικών δυνάμεων ασφαλείας.
Το γεγονός ότι άτομα με επιρροή κοντά στην κυβέρνηση Τραμπ συχνά συμμετέχουν ενεργά σε συναντήσεις οργανώσεων όπως οι Λαϊκοί Μουτζαχεντίν του Ιράν δείχνει ότι η πολιορκία στο Ιράν μπορεί να συνεχιστεί με διαφορετικούς τρόπους. Ομοίως, πρέπει να σημειώσουμε τον πολλαπλασιασμό οργανώσεων που αντιτίθενται στο ιρανικό καθεστώς που ιδρύθηκαν στο εξωτερικό καθώς και διεθνείς ειδησεογραφικούς σταθμούς που μεταδίδονται στα περσικά και απευθύνονται στο ιρανικό κοινό, μαζί με τις προσπάθειες να γίνει ο Ρεζά Παχλαβί, ο μεγαλύτερος γιος του τελευταίου Σάχης του Ιράν, ένα πιο εξέχον δημόσιο πρόσωπο.
Μπορεί να φανεί ότι οι ΗΠΑ, ενώ λένε επίσημα στο Ιράν ότι δεν έχουν σχέδια αλλαγής καθεστώτος, σκοπεύουν να σηματοδοτήσουν ότι έχουν ένα όριο στην υπομονή τους και σε περίπτωση που η Τεχεράνη δεν συμμορφωθεί με ένα σημαντικό μέρος των απαιτήσεων που τέθηκαν τότε Η αλλαγή καθεστώτος δεν θα είναι από το τραπέζι. Ο Χασάν Ροχανί επεσήμανε αυτό το γεγονός σε ομιλία του στις 13 Οκτωβρίου, αρχή του ακαδημαϊκού έτους, στο Πανεπιστήμιο της Τεχεράνης, και δήλωσε ότι ο απώτερος στόχος των ΗΠΑ στο Ιράν είναι η αλλαγή καθεστώτος και δεν θα επιτύχουν αυτόν τον στόχο.
Δεν θα είναι λάθος να ισχυριστεί κανείς ότι σε ό,τι αφορά τις περιφερειακές πολιτικές, ορισμένοι από τους περιφερειακούς συμμάχους των ΗΠΑ βρήκαν θάρρος λόγω των πολιτικών της κυβέρνησης Τραμπ. Ειδικά η Σαουδική Αραβία και το Ισραήλ φαίνεται να θέλουν να επιλύσουν οριστικά την ιρανική απειλή κατά τη διάρκεια της θητείας του Τραμπ. Φαίνεται επίσης πιθανό ότι ο Τραμπ, όπως ακριβώς και με τη συμφωνία NAFTA που προηγουμένως χαρακτήρισε «πολύ κακή» και στη συνέχεια ανανέωσε, να είναι ανοιχτός να υπογράψει μια νέα συμφωνία που δεν αποκλείει εντελώς το Ιράν από την περιφερειακή εξίσωση με την πρόθεση να τη χρησιμοποιήσει κατά τη διάρκεια τις αμερικανικές εκλογές. Έτσι, μη αγνοώντας την πιθανότητα το τρίγωνο ΚΣΑ-Ισραήλ-ΗΑΕ να προκαλέσει προκλήσεις με την ελπίδα κλιμάκωσης των στρατιωτικών εντάσεων μεταξύ Ιράν και ΗΠΑ, η κυβέρνηση της Τεχεράνης απέχει από οποιεσδήποτε κινήσεις που μπορεί να προκαλέσουν αναταραχή στην περιοχή στην πράξη παρά το υψηλό της - υψηλές απειλές.
Γι' αυτό, παρά τις απειλές της Τεχεράνης μετά την επίθεση στο Ahvaz, δεν προέβη σε καμία ενέργεια κατά της Σαουδικής Αραβίας ή των ΗΑΕ και σε αντίθεση με την απάντησή της στην εκκένωση του Χαλεπίου το 2016, δεν αντιτάχθηκε στη συμφωνία μεταξύ Τουρκίας και Ρωσίας σχετικά με Η Ιντλίμπ και δήλωσε ότι θα σεβαστεί τη συμφωνία παρόλο που δεν είναι μέρος της. Ομοίως, στις συναντήσεις του με ευρωπαϊκές χώρες, το Ιράν σηματοδοτεί ότι είναι έτοιμο να σταματήσει τη σύγκρουση στην Υεμένη και να χρησιμοποιήσει την επιρροή του στους Χούτι σε περίπτωση που τεθεί σε εφαρμογή ένας μηχανισμός που θα αμβλύνει την πίεση των κυρώσεων και θα επιτρέψει τη συνέχιση του διεθνούς εμπορίου.
Και πάλι, η υποστήριξη του Ιράν για τη δημιουργία της ιρακινής κυβέρνησης με ονόματα που συνάδουν περισσότερο με τις ΗΠΑ και τη Δύση παρά με ονόματα υπό τον έλεγχό του, όπως το Maliki και το Amiri, είναι ένα άλλο σημαντικό σημείο. Όλες αυτές οι κινήσεις δείχνουν ότι το Ιράν σκοπεύει να αμβλύνει τις περιφερειακές εντάσεις βραχυπρόθεσμα και να επικεντρωθεί στη συνεχιζόμενη οικονομική κρίση στη χώρα.
Οι προθέσεις του Ιράν να αμβλύνει τις περιφερειακές εντάσεις και να τα πάει καλά με τους γείτονές του θα αντανακλούν θετικά στις σχέσεις Άγκυρας-Τεχεράνης, παρά το γεγονός ότι οφείλονται σε εξωτερική πίεση.
Οι προθέσεις του Ιράν να αμβλύνει τις περιφερειακές εντάσεις και να τα πάει καλά με τους γείτονές του θα αντανακλούν θετικά στις σχέσεις Άγκυρας-Τεχεράνης, παρά το γεγονός ότι οφείλονται σε εξωτερική πίεση. Ειδικά η μείωση των διαφορών σχετικά με το Ιράκ και τη Συρία, καθώς και ο πιθανός οικονομικός ρόλος που μπορεί να παίξει η Άγκυρα σε μια εποχή που οι οικονομικές κυρώσεις βαραίνουν την Τεχεράνη, μαζί με την αυξανόμενη τιμή της διατήρησης μιας σχέσης συνεργασίας με τη Σαουδική Αραβία, η οποία έχει αποδειχθεί ως απρόβλεπτος παράγοντας αρχικά λόγω του αποκλεισμού του στο Κατάρ και αργότερα ενός ακόμη μεγαλύτερου σκανδάλου παρά την υπομονετική επίδειξη καλής θέλησης της Τουρκίας, θα οδηγήσει σε σχετική βελτίωση των σχέσεων Τουρκίας-Ιράν, παρόλο που οι σχέσεις έχουν ιστορικά περιοριστεί σε μια στενή τάση με μικρή αλλαγή .
Αρνητικά σενάρια για κυρώσεις στο Ιράν
Οι πιθανές συνέπειες των κυρώσεων που επιβλήθηκαν δεν είναι όλα θετικά σενάρια για την περιφερειακή πολιτική. Εάν οι ιδιωτικές συνομιλίες μεταξύ ΗΠΑ και Ιράν δεν αποδώσουν κανένα αποτέλεσμα και οι ελπίδες για πολιτική επίλυση χαθούν και/ή οι ευρωπαϊκές χώρες, στην ανακοίνωση που αναμένεται να κάνουν τις επόμενες ημέρες σχετικά με τον νέο χρηματοπιστωτικό μηχανισμό, δεν ικανοποιούν την Τεχεράνη. προσδοκίες, η ένταση στην περιοχή μπορεί να συνεχίσει να αυξάνεται. Σε αυτή την περίπτωση, όπως συζητήθηκε παραπάνω, οι χώρες που αποτελούν το περιφερειακό σκέλος της στρατηγικής του Τραμπ σχετικά με την Τεχεράνη μπορούν να κάνουν απροσδόκητες κινήσεις για να προκαλέσουν το Ιράν.
Η πιθανότητα η Τεχεράνη να εγκαταλείψει την ελπίδα μιας πολιτικής επίλυσης για λόγους όπως η ακρωτηριασμένη οικονομία λόγω κυρώσεων, η αυξανόμενη πίεση από περιφερειακούς αντιπάλους και την εσωτερική αντιπολίτευση που προκαλεί διαδηλώσεις στους δρόμους, μπορεί να προκαλέσει την άνοδο των εντάσεων ΗΠΑ-Ιράν στο υψηλότερο επίπεδο του τελευταίου 40 χρόνια.
Οι εντάσεις με το Ιράν μπορεί να προκληθούν άμεσα από την επέμβαση των ΗΠΑ. Για παράδειγμα, μπορεί να ξεκινήσει η στρατιωτική επιχείρηση που αναμένεται να διεξαγάγουν οι ΗΠΑ κατά του Al-Hashd Al-Sha'abi (Μονάδες Λαϊκής Κινητοποίησης - PMU) στο Ιράκ, η οποία αναβλήθηκε λόγω του σχηματισμού κυβέρνησης στο Ιράκ. Το Ισραήλ, το οποίο ισχυρίζεται ότι το Ιράν έχει αρχίσει να μετακινεί πυραύλους στο Ιράκ όπως η Συρία, μπορεί να διεξάγει άμεσες επιχειρήσεις κατά των πληρεξουσίων της Τεχεράνης στο Ιράκ όπως κάνει στη Συρία. Αυτή η κατάσταση μπορεί να οδηγήσει σε μια σοβαρή και αιματηρή περίοδο στο Ιράκ παρόμοια με εκείνη του 2005-2007. Σε αυτή την περίπτωση, το Ιράν και οι σύμμαχοί του μπορούν να λάβουν συγκεκριμένη δράση κατά των αμερικανικών στρατευμάτων που σταθμεύουν στα ανατολικά του Ευφράτη, το οποίο είναι ένα θέμα για το οποίο το Ιράν έχει εκφράσει εξαιρετικά έντονα.
Η πιθανότητα η Τεχεράνη να εγκαταλείψει την ελπίδα μιας πολιτικής επίλυσης για λόγους όπως η ακρωτηριασμένη οικονομία λόγω κυρώσεων, η αυξανόμενη πίεση από περιφερειακούς αντιπάλους και την εσωτερική αντιπολίτευση που προκαλεί διαδηλώσεις στους δρόμους, μπορεί να προκαλέσει την άνοδο των εντάσεων ΗΠΑ-Ιράν στο υψηλότερο επίπεδο του τελευταίου 40 χρόνια, και αυτή η κατάσταση θα είχε σοβαρές συνέπειες για ολόκληρη την περιοχή, συμπεριλαμβανομένης της Τουρκίας.
Hakkı Uygur
