Η Γερμανία γίνεται αποδεκτή ως επιτυχημένη περίπτωση ενός λειτουργικού κοινοβουλευτικού συστήματος διακυβέρνησης. Σύμφωνα με αυτό, το κύριο εκτελεστικό όργανο του συστήματος διακυβέρνησης της χώρας κυριαρχείται από έναν καγκελάριο και την κυβέρνησή του/της, η οποία είναι υπεύθυνη έναντι της κοινοβουλευτικής πλειοψηφίας (Bundestag).
Η Γερμανία είναι επίσης μια χώρα που έχει ζήσει πολλά χρόνια συνασπισμού, με κυβερνήσεις είτε υπό την ηγεσία των συντηρητικών είτε υπό την ηγεσία των σοσιαλδημοκρατών με έναν επιπλέον μικρότερο εταίρο συνασπισμού. «Μεγάλοι συνασπισμοί» έχουν επίσης δημιουργηθεί στο παρελθόν, το 2005, και φέτος τον Μάρτιο του 2018, όταν συνήλθαν τα δύο μεγαλύτερα κόμματα της Γερμανίας, το CDU/CSU και το SPD.
Η βασική μου έμφαση σε αυτό το κομμάτι είναι ότι η πρόσφατη απόφαση της καγκελαρίου Μέρκελ να εγκαταλείψει την ηγεσία του κόμματός της θα επηρεάσει μακροπρόθεσμα την ολοένα και πιο περίπλοκη κοινοβουλευτική δομή της χώρας.
Η Μέρκελ έγινε πρόεδρος του κόμματός της το 2000 αμέσως μετά την εποχή της ως γενικός γραμματέας του κόμματος, κατά την οποία αμφισβήτησε τον πρώην γερμανό καγκελάριο και τον μέντορά της, Χέλμουτ Κολ (CDU). Το 2005, η Μέρκελ νίκησε τον σοσιαλδημοκρατικό καγκελάριο, Γκέρχαρντ Σρέντερ, ενώ ο ίδιος ο Σρέντερ υποτίμησε τη Μέρκελ κατά τη διάρκεια αυτών των ομοσπονδιακών εκλογών – κατά συνέπεια ήταν το τέλος της ενεργού πολιτικής καριέρας του Σρέντερ.
Έκτοτε, η Μέρκελ κυβερνά τη χώρα ως Καγκελάριος και ταυτόχρονα έχει μετατρέψει τη Χριστιανοδημοκρατική Ένωση (CDU) σε μια πιο κεντρώα, ευρωπαϊκή και σύγχρονη. Τα τελευταία 18 χρόνια ως πρόεδρος και 13 χρόνια ως καγκελάριος, υπήρξαν πολλές αλλαγές που ενδέχεται να αντιμετωπιστούν τους επόμενους μήνες και χρόνια, μετά την αποχώρηση της Μέρκελ από το CDU στις αρχές Δεκεμβρίου.
Αν και η Μέρκελ πάντα τόνιζε τη σημασία του συνδυασμού του αξιώματος της Καγκελαρίου με την ηγεσία του κόμματος ως απαραίτητη πράξη, ανακοίνωσε την απόφασή της να παραιτηθεί από την προεδρία του CDU. Επιπλέον, πρόσθεσε ότι δεν θα είναι υποψήφια (για πέμπτη φορά) στις ομοσπονδιακές εκλογές του 2021.
Δεν θέλω να αναφερθώ σε βάθος στους προφανείς λόγους για τους οποίους η Μέρκελ πήρε μια τέτοια απόφαση να αποχωρήσει από την ηγεσία του κόμματος. Όπως αναφέρεται από αρκετούς συγγραφείς (I;II), η απόφαση βασίζεται κυρίως στη συνεχιζόμενη πίεση των στελεχών του κόμματος κατά της Μέρκελ και των φιλικών της προς τους πρόσφυγες πολιτικές και στις υψηλές απώλειες κατά τις πρόσφατες εκλογές στη Βαυαρία και Έσση. Επιπλέον, η εξαφάνιση της πραγματικής συντηρητικής πολιτικής στη Γερμανία και η αυξανόμενη ομοιότητα του CDU με τα αριστερά-φιλελεύθερα κόμματα προκάλεσαν αύξηση των ακροδεξιών κομμάτων, τα οποία θεωρούνται τελικά ως «εναλλακτική λύση» στα συντηρητικά και κεντροδεξιά κόμματα όπως το CDU. /CSU.
Ωστόσο, κατά τη γνώμη μου, το βασικό ενδιαφέρον σημείο στις πρόσφατες εξελίξεις είναι τα όργανα του κόμματος που ασκούν πίεση στον αρχηγό του κόμματος και καγκελάριο Μέρκελ. Αυτός ο μηχανισμός είναι απολύτως φυσιολογικός για ένα κοινοβουλευτικό σύστημα, όπως συμβαίνει στη Γερμανία. Ωστόσο, δεν έχει γίνει ευρεία συζήτηση σχετικά με το σύστημα διακυβέρνησης της Γερμανίας και το ερώτημα σχετικά με την εκλογή της εκτελεστικής εξουσίας, υπάρχουν ορισμένα σύγχρονα βασικά σημεία που πρέπει να εξεταστούν.
Πάνω απ 'όλα, σε μια εποχή όπου οι πρόεδροι και ορισμένοι πρωθυπουργοί (ή καγκελάριοι όπως στη Γερμανία ή την Αυστρία) γίνονται όλο και πιο δημοφιλείς και αποτελούν το κύριο επίκεντρο του εκλογικού σώματος, τίθεται το ερώτημα κατά πόσον ένα γερμανικό στέλεχος θα μπορούσε να εκλεγεί με λαϊκή ψήφο ως Καλά. Για παράδειγμα, θα μπορούσε κανείς να ρωτήσει ποιο θα ήταν το αποτέλεσμα εάν το εκτελεστικό όργανο εκλεγόταν άμεσα με λαϊκή ψήφο, όπως στις Ηνωμένες Πολιτείες, ή ένα πιο κοντινό παράδειγμα, όπως στην περίπτωση της Γαλλίας;
Ενώ ο Μακρόν ως επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας έχει άμεση σχέση με Γάλλους πολίτες, η Μέρκελ πρέπει να παλέψει μέσα στο κόμμα της και να κάνει αρκετές παραχωρήσεις για να πετύχει έναν περιορισμένο στόχο.
Ομοίως, δικαίως ο Bünyamin Bezci τόνισε ότι ο πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν, ο οποίος είναι επίσης ο βασικός παράγοντας της φιλοευρωπαϊκής πολιτικής προοπτικής της Γαλλίας, έχει ένα ευρύτερο πεδίο εκτελεστικής δράσης σε αντίθεση με την καγκελάριο Μέρκελ. Ενώ ο Μακρόν ως επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας έχει άμεση σχέση με τους Γάλλους πολίτες μέσω της λαϊκής εκλογικής του νομιμότητας, η Μέρκελ πρέπει να παλέψει μέσα στο κόμμα της και να προσπαθήσει να κάνει αρκετές και μερικές φορές αντιφατικές παραχωρήσεις για να πετύχει έναν συγκεκριμένο περιορισμένο στόχο.
Επιπλέον, ενώ σύμφωνα με δημοσκοπήσεις οι περισσότεροι από τους πολίτες της Γερμανίας εξακολουθούν να υποστηρίζουν τη Μέρκελ ως τον πιο δημοφιλή πολιτικό ηγέτη της χώρας, οι κομματικές δομές είναι τα κύρια όργανα λήψης αποφάσεων. Ένα από τα εντυπωσιακά σημεία εδώ είναι το γεγονός ότι η Μέρκελ εκλέγεται από το γερμανικό κοινοβούλιο ενώ η γαλλική εκτελεστική εξουσία έχει άμεση νομιμοποίηση με βάση την απόφαση του εκλογικού της σώματος. Έτσι, εμφανίζεται η εικόνα μιας συνταγματικά ισχυρής και ισχυρής Καγκελαρίου, η οποία είναι στην πραγματικότητα σε θέση να κυριαρχήσει σε ολόκληρη την ΕΕ γενικά, ενώ δεν είναι, ωστόσο, σε θέση να σταθεί ενάντια στις περίπλοκες δομές του ίδιου του κόμματος.
Ποιο θα ήταν το αποτέλεσμα στη γερμανική πολιτική εάν ο επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας εκλεγόταν με λαϊκή ψήφο;
Ποιο θα ήταν το αποτέλεσμα στη γερμανική πολιτική εάν ο επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας εκλεγόταν με λαϊκή ψήφο; Ίσως αυτό το ερώτημα να είναι στη μελλοντική πολιτική ατζέντα της Γερμανίας. Υπάρχουν επί του παρόντος πάρα πολλά κόμματα στο γερμανικό κομματικό σύστημα, γεγονός που μπορεί να εμποδίσει τη συγκρότηση κυβερνήσεων συνασπισμού που λειτουργούν καλά. Έτσι, πιθανότατα θα εξεταστούν εναλλακτικές δυνατότητες.
Είναι καιρός για αλλαγή στο γερμανικό πολιτικό σύστημα σε μια εποχή στην οποία η «προεδρικοποίηση και εξατομίκευση της πολιτικής» λαμβάνει χώρα παγκοσμίως.
Υπό αυτή την έννοια, θα ήταν ίσως ενδιαφέρον να αναφέρουμε ότι στο εγγύς παρελθόν υπήρξαν κάποιες συζητήσεις στο πλαίσιο της εκλογής του ομοσπονδιακού προέδρου της Γερμανίας. Ενώ ορισμένες φωνές και σχεδόν το 70 τοις εκατό του πληθυσμού υποστήριξαν την πολιτική μεταρρύθμιση για τη λαϊκή εκλογή του προέδρου, ορισμένοι αντιτάχθηκαν σε αυτήν την ιδέα λόγω δυσκολιών και κακών εμπειριών σε σχέση με τη Γερμανία. πολιτική ιστορία. Αλλά ο χρόνος αλλάζει και η Γερμανία μπορεί να χρειαστεί να βελτιστοποιήσει το δικό της πολιτικό σύστημα σε μια εποχή που «προεδρία και εξατομίκευση της πολιτικής» γίνονται παγκοσμίως και γίνονται όλο και πιο προφανείς και κοινές. Θα προσπαθήσουμε να συνεχίσουμε και να αντιμετωπίσουμε παρόμοιες ερωτήσεις και συζητήσεις τις επόμενες εβδομάδες με μια πιο θεωρητική σκοπιά.
Μ. ERKUT AYVAZ
