Alemania es aceptada como un caso exitoso de sistema parlamentario de gobierno que funciona. Según esto, el principal órgano ejecutivo del sistema de gobierno del país está dominado por un canciller y su gobierno, que es responsable ante la mayoría parlamentaria (Bundestag).
Alemania también es un país que ha vivido muchos años de coalición, con gobiernos liderados por conservadores o socialdemócratas con un socio menor adicional de coalición. También se establecieron “grandes coaliciones” en el pasado, en 2005, y este año, en marzo de 2018, cuando se unieron los dos partidos más grandes de Alemania, la CDU/CSU y el SPD.
Mi énfasis principal en este artículo es que la reciente decisión de la Canciller Merkel de dejar la dirección de su partido afectará a largo plazo a la cada vez más complicada estructura parlamentaria del país.
Merkel se convirtió en presidenta de su partido en 2000, justo después de su etapa como secretaria general del partido, durante la cual desafió a la ex canciller alemana y a su mentor, Helmut Kohl (CDU). En 2005, Merkel derrotó al canciller socialdemócrata Gerhard Schröder, mientras que el propio Schröder subestimó a Merkel durante esas elecciones federales; en consecuencia, fue el final de la carrera política activa de Schröder.
Desde entonces, Merkel ha estado gobernando el país como Canciller y simultáneamente ha transformado la Unión Demócrata Cristiana (CDU) en una más centrista, de orientación europea y moderna. En los últimos 18 años como presidenta y 13 años como Canciller, ha habido muchos cambios que pueden abordarse en los próximos meses y años, tras la salida de Merkel de la CDU a principios de diciembre.
Aunque Merkel siempre destacó la importancia de combinar el cargo de Canciller con el liderazgo del partido como un acto necesario, anunció su decisión de dejar la presidencia de la CDU. Además, agregó que no será candidata (por quinta vez) durante las elecciones federales de 2021.
No quiero abordar en profundidad las razones aparentes de por qué Merkel tomó la decisión de abandonar la dirección del partido. Como lo abordan varios autores (I;II), la decisión se basa principalmente en la continua presión de los cuadros del partido contra Merkel y sus políticas favorables a los refugiados y las grandes pérdidas durante las recientes elecciones en Baviera y Hesse. Además, la desaparición de la política conservadora real en Alemania y el creciente parecido de la CDU con los partidos liberales de izquierda provocaron un aumento de partidos de extrema derecha, que en última instancia son vistos como una "alternativa" a los partidos conservadores y de centro derecha como la CDU. /CSU.
Sin embargo, en mi opinión, el principal punto interesante de los últimos acontecimientos son los instrumentos del partido que ejercen presión sobre la líder del partido y la canciller Merkel. Este mecanismo es bastante normal en un sistema parlamentario, como es el caso de Alemania. Aunque no ha habido un debate amplio sobre el sistema de gobierno de Alemania y la cuestión de la elección del ejecutivo, hay algunos puntos clave contemporáneos que deben abordarse.
Sobre todo, en una época en la que los presidentes y ciertos primeros ministros (o cancilleres, como en Alemania o Austria) se están volviendo más populares y convirtiéndose en el foco principal del electorado, surge la pregunta de si un ejecutivo alemán podría ser elegido por voto popular como Bueno. Por ejemplo, uno podría preguntarse cuál sería el resultado si el órgano ejecutivo fuera elegido directamente por voto popular, como en Estados Unidos, o un ejemplo más cercano, como en el caso de Francia.
Si bien Macron, como jefe del ejecutivo, tiene una conexión directa con los ciudadanos franceses, Merkel tiene que luchar dentro de su partido y hacer varias concesiones para lograr un objetivo limitado.
De manera similar, Bünyamin Bezci, con razón, estresado que el presidente Emmanuel Macron, que también es el actor clave en la perspectiva política proeuropea de Francia, tiene un campo de acción ejecutiva más amplio en contraste con la canciller Merkel. Mientras que Macron, como jefe del ejecutivo, tiene una conexión directa con los ciudadanos franceses a través de su legitimidad electoral popular, Merkel tiene que luchar dentro de su partido e intentar hacer varias concesiones, a veces contradictorias, para lograr un objetivo limitado.
Además, aunque según las encuestas la mayoría de los ciudadanos alemanes todavía apoyan a Merkel como líder política más popular del país, las estructuras partidarias son los principales órganos de decisión. Uno de los puntos llamativos es el hecho de que Merkel es elegida por el parlamento alemán, mientras que el ejecutivo francés tiene una legitimidad directa basada en la decisión de su electorado. Así se crea la imagen de una Canciller constitucionalmente fuerte y poderosa, que en realidad es capaz de casi dominar toda la UE en general, aunque no es capaz de oponerse a las complicadas estructuras de su propio partido.
¿Cuál sería el resultado en la política alemana si el jefe del ejecutivo fuera elegido por votación popular?
¿Cuál sería el resultado en la política alemana si el jefe del ejecutivo fuera elegido por votación popular? Quizás esta cuestión esté en la futura agenda política de Alemania. Actualmente hay demasiados partidos en el sistema de partidos alemán, lo que podría obstaculizar el establecimiento de gobiernos de coalición que funcionen bien. Por lo tanto, lo más probable es que se consideren posibilidades alternativas.
Es hora de cambiar el sistema político alemán en una era en la que la “presidencialización y personalización de la política” se está produciendo a nivel mundial.
En este sentido, podría ser interesante mencionar que en el pasado reciente hubo algunas discusiones en el contexto de la elección del presidente federal de Alemania. Si bien algunas voces y casi el 70 por ciento de la población apoyaron una reforma política para elegir popularmente al presidente, algunas se han opuesto a esta idea por dificultades y malas experiencias en referencia a la política de Alemania. historia politica. Pero el tiempo está cambiando y Alemania podría necesitar optimizar su propio sistema político durante una era en la que “presidencialización y personalización de la política” son globalmente y cada vez más obvias y comunes. Intentaremos continuar y abordar preguntas y debates similares en las próximas semanas desde un punto de vista más teórico.
M. ERKUT AYVAZ
