Paljudele tõid Oslo kokkulepped Lähis-Idas rahu lootuse. Mis läks valesti?
USA president BIll Clinton (keskel), Iisraeli peaminister Yitzhak Rabin (vasakul) ja PLO esimees Yasser Arafat (paremal) kirjutasid 13. septembril 1993 Washingtonis alla esimesele Oslo kokkuleppele (AP)
Neid kuulutati Valge Maja murul ajaloolise käepigistusega. Kolm allakirjutanut võitsid selle Nobeli rahupreemia. Paljud lootsid, et need olid esimene samm lahenduse leidmisel, mis tagaks püsiva piirkondliku rahu ja iseseisva Palestiina riigi.
Kuid Oslo leppeid, millest esimene allkirjastati Iisraeli ja Palestiina Vabastusorganisatsiooni (PLO) vahel Washingtonis 13. septembril 1993, mäletatakse nüüd kui rahutaotlust, mis, kuigi tõi mõningaid eeliseid, lõpuks ebaõnnestus.
Kuidas kokkulepped sündisid?
1980. aastate lõpus tundsid nii Iisraeli kui ka Palestiina rahvast esindava peamise rühmituse PLO juhtkonnad end piiratuna.
Iisrael maksis endiselt hinda Operatsioon Peace for Galileaaastal 1982–1985 toimunud hukatusliku sissetungi Liibanoni, mille käigus hukkus tuhandeid liibanonlasi ja palestiinlasi ning sadu Iisraeli sõdureid.
Sama sõja ajal tõrjuti PLO eesotsas selle esimehe Yasser Arafatiga Liibanonist, kus see oli olnud enam kui kümme aastat, välja ja eksiili aastal. Tuneesia.
Iisraeli väed viskasid 1988. aasta jaanuaris Põhja-Jeruusalemmas El-Ramis palestiinlasi pisargaasiga (AFP)
Nii et mõlemad pooled tabati ootamatult alguses Esimene intifada detsembril 1987, kui noored palestiinlased üle Gaza ja Läänekalda protestisid Iisraeli okupatsiooni vastu. Iisrael mõisteti rahvusvaheliselt hukka meeleavalduste mahasurumise eest, milles hukkus üle 1,000 palestiinlase.
USA välisminister George Shultz soovis rahuprotsessile tugineda ja lõpetada intifada vägivald.
Washingtonil oli selles valdkonnas minevik: 1978. aastal pidas tollane president Jimmy Carter läbirääkimisi Camp Davidi kokkulepped, mis viis 1979. a Egiptuse-Iisraeli rahuleping (ja mille eest allakirjutanud said ka Nobeli rahupreemia).
Kuid Shultzil ja ameeriklastel oli üks tingimus: PLO pidi seda tegema vägivallast keelduda ja tunnustama Iisraeli õigust eksisteerida.
USA-l oli üks tingimus: PLO pidi vägivalla tagasi lükkama ja tunnustama Iisraeli õigust eksisteerida. Yasser Arafat, kes seisis silmitsi sellega, et kaotas kontrolli Palestiina sündmuste üle, soovis rääkida
Arafat, kes seisis silmitsi väljavaatega kaotada Palestiina sündmuste üle kontroll, soovis rääkida. Tema positsiooni tugevdas juulis 1988, kui Jordaania, mis oli varem nõudnud Jordani Läänekallast, katkestas oma haldussidemed ja tunnustas PLO ambitsioone, et see saaks keskenduda asjadele omaenda piirides.
See jättis PLO suurimaks Palestiina huvide esindajaks piirkonnas, millega Iisrael oli potentsiaalselt valmis läbirääkimisi pidama.
1988. aasta detsembris Stockholmis kõneldes ütles Arafat, et PLO "aktsepteeris Iisraeli olemasolu" ja "deklareeris terrorismi kõigis vormides tagasilükkamist ja hukkamõistu".
. New York Times teatas et Arafati avaldus, "mida ta esitas verstapostina, lükati Iisraelis kohe tagasi ja USA tervitas külmalt". Iisraeli välisminister Shimon Peres, kes mängis hiljem Oslo läbirääkimistel võtmerolli, kirjeldas kommentaare kui "kavalat avalike suhete harjutust".
Kuid Arafat jätkas. Hiljem seda samal kuulpärast Genfis ÜRO Peaassambleel esinemist tunnustas Palestiina liider ametlikult Iisraeli ja loobus terrorismi kasutamisest PLO poolt.
PLO liider Yasser Arafat spetsiaalselt kokku kutsutud ÜRO istungil Genfis 1988. aasta detsembris (AFP)
Ta võttis ka vastu ÜRO resolutsioon 242, mis võeti vastu pärast 1967. aasta Araabia-Iisraeli sõda ja milles nõuti Iisraeli relvajõudude väljaviimist okupeeritud aladelt, Iisraeli õigust eksisteerida rahumeelselt turvalistes ja tunnustatud piirides ning vajadust püsiva rahulahenduse järele Lähis-Idas.
Resolutsioon 338, mis kutsus üles saavutama püsivat rahu pärast 1973. aasta Araabia-Iisraeli konflikti, sai samuti PLO toetuse.
Millal Iisrael ja Palestiina omavahel rääkima hakkasid?
Iisraeli peaminister Yitzhak Shamir ja Peres olid juba mures Hamasi ja Islami Džihaadi rahva toetuse suurenemise pärast noorte palestiinlaste seas. Nad uskusid, et PLO on kõige tõhusam vahendaja.
Kõnelustel oli üks oluline viga: PLO jäeti välja
Ameeriklased hakkas rääkima detsembris 1988 Tunises asuvale PLO-le, kus organisatsioon praegu asus. See sillutas lõpuks tee 1991. aasta Madridi konverentsile, mille eesmärk oli koondada kõik, kes on huvitatud lahendamata Araabia-Iisraeli konfliktist, mis oli kõikunud. aastakümnete jooksul pärast Iisraeli iseseisvuse väljakuulutamist 1948. aastal puhkenud pingete ja ulatusliku verevalamise vahel.
But Madrid ei läinud hästi. Paberil nägi see suurepärane välja: seda võõrustasid USA ja Nõukogude Liit, Teise maailmasõja lõpust saadik globaalsed suurriigid, kelle enda vaenulikud suhted olid külma sõja lõpuks kiiresti ja radikaalselt ümber kalibreerimas. ja Nõukogude impeeriumi ähvardav kokkuvarisemine.
Laua juurde kutsuti Iisrael, Jordaania, Liibanon, Süüria ja Palestiina delegatsioon.
Läbirääkimistel oli siiski üks oluline viga: PLO väljajätmine, mida Washington karistas Iraagi toetamise eest 1990. aasta Kuveidi sissetungi ajal. Arutelud palestiinlaste ja Iisraeli Likudi valitsuse vahel olid aeglased.
Kuidas Iisrael ja PLO läbirääkimised õigele teele said?
Juulis 1992 valiti Iisraeli peaministriks Yitzhak Rabin leiborist. Madridi läbirääkimiste tempos pettunud, hakkasid tema esindajad ja PLO omavahel salaja otse rääkima, et vältida avalikku tähelepanu.
Toetuse saamiseks pöördusid nad Norra poole, kelle välisministrid olid 1980. aastatel Arafatiga kohtunud ja kellel olid Iisraeliga tugevad suhted selle asutamisest 1948. aastal.
Poliitilisest survest eemal asusid Iisraeli ja Palestiina läbirääkijad osalema läbirääkimistel detsembrist 1992 kuni aprillini 1993 sõltumatu Norra sotsiaalteaduste uurimisfondi egiidi all. FAFO.
Kokkulepped sõlmiti lõplikult 20. augustil 1993: Arafat andis oma ametliku toetuse 9. septembril Rabinile saadetud sõnumiga, tunnustades Iisraeli õigust eksisteerida ja tema valmisolekut leida rahumeelne lahendus. Arafat sai Rabinilt vastutasuks Norra välisministeeriumi kaudu kirja.
13. septembril 1993 kirjutasid Arafat ja Rabin Valge Maja murul alla esimesele Oslo kokkuleppele.
Mis oli esimeses Oslo kokkuleppes?
Esimese kokkuleppe eesmärk oli luua ajakava Palestiina-Iisraeli rahuprotsessi jaoks. Selle põhipunktid olid järgmised:
- Iisraeli sõjavägi lahkub osadest Gazast ja Läänekaldalt
- Palestiina ajutise valitsuse, Palestiina rahvusliku omavalitsuse moodustamine selle kontrolli all olevate piirkondade haldamiseks
- Palestiina valimiste tingimused
- Iisraeli-Palestiina koostöö muu hulgas energia, ressursside, kaubanduse, rahanduse, kommunikatsiooni ja sotsiaalhoolekande vallas
- G7 riigid algatavad majandusarengu kava
Jaoks Esimest kordaaastal tunnustas Palestiina juhtkond ametlikult Iisraeli õigust eksisteerida. Vastutasuks tunnustas Iisrael PLO-d Palestiina rahva seadusliku esindajana.
Iisraeli valvurid 1998. aasta mais kavandatava Palestiina seadusandliku nõukogu ehitusplatsi lähedal (AFP)
Pärast seda, kui Iisraeli armee jättis need Jordani Läänekalda ja Gaza osad oma kontrolli alla, sealhulgas algselt Gaza ja Jeeriko, äsja loodud Palestiina omavalitsus (hiljem nimetati seda Palestiina omavalitsuseks), pidi siis territooriumi haldama. Vastutasuks loobuksid palestiinlased vägivaldsest vastupanust.
Mis esimesest kokkuleppest välja jäi?
Oslo oli mõeldud lähtepunktiks. Loodeti, et kokkulepe tugevdab mõlema poole usaldust ja et see usaldus viib kahe riigi kokkuleppeni.
Plaan oli, et leping kestaks viis aastat, mille jooksul arutletakse kõige vaidlusi tekitavatel teemadel, sealhulgas Palestiina põgenike tagasipöördumisõiguse, juudi asunduste rajamise, Jeruusalemma staatuse ja piiriturvalisuse üle.
Esimeses kokkuleppes ei võetud ametlikult kohustust luua sõltumatu Palestiina riik, kuigi see kehtestas esialgsed sammud selle loomiseks. Arafatil lubati naasta Gazasse PAd juhtima, mida ta lõpuks 1994. aasta juulis ka tegi.
Milline oli reaktsioon esmakokkuleppele?
Washingtonis toimunud allkirjastamise tseremoonial USA president Bill Clinton tervitas lepingud kui "uue ajastu koidik", samas kui Rabin kuulutas seda "rahuvõimaluseks".
Kümned tuhanded parempoolsed iisraellased protestisid esimese kokkuleppe vastu Jeruusalemmas septembris 1993 (AFP)
Arafat teatas: "Minu inimesed loodavad, et see leping, mille me täna alla kirjutame, juhatab sisse rahu, kooseksisteerimise ja võrdsete õiguste ajastu."
Kuid kokkulepped vihastasid paljusid palestiinlasi ja iisraellasi.
Parempoolsed iisraellased olid vastu lepingu sõlmimisele PLO-ga, mida nad pidasid terroristlikuks organisatsiooniks. Nad kartsid ka, et iisraellased kaotavad oma nõude maale, mida nad pidasid piibliõiguseks.
Palestiina reaktsioonid olid samuti vastakad. Kuigi kokkulepet toetas PLO suurim fraktsioon Fatah, keeldusid Hamas, Islami Džihaad ja Palestiina Vabastamise Rahvarinne (PFLP) Iisraeli tunnustamast ning arvasid, et lepingud reetaks Palestiina põgenike õiguse nende maad Iisraelis.
Oslo vastu seisnud Hamasi maskides liikmed, kirvestega käes, Gazas detsembris 1993 (AFP)
Hamasi avalduses kirjeldati kokkulepet kui "okupatsiooni ainult teist nägu".
Vastuseks kokkulepetele, Edward Said, silmapaistev Palestiina intellektuaal, kirjutas et „Iisrael jääb Jordani Läänekalda ja Gaza sektori okupatsiooniks. Dokumendis käsitletakse esmalt Iisraeli julgeolekut, mitte aga palestiinlaste julgeolekut Iisraeli sissetungi eest.
Kuidas teine akord sündis?
Läbirääkimised Iisraeli ja Palestiina läbirääkijate vahel jätkusid. Järk-järgult jõudsid nad rea seotud vahelepinguteni:
- Kairo kokkulepe (4. mai 1994)
- Leping volituste ja kohustuste ettevalmistava üleandmise kohta Iisraeli ja PLO vahel (29. august 1994)
- Protokoll volituste ja kohustuste edasise üleandmise kohta (27. august 1995)
Seejärel mähiti need sisse teine Oslo kokkulepe, mis allkirjastati Egiptuses Tabas 24. septembril 1995. Plaan oli, et see tugineks esimesele ja lähendaks mõlemad pooled alalise lahenduse läbirääkimistele.
Lisaks 1993. aastal võetud kohustuste taaskinnitamisele avardas see ka ideed Palestiina omavalitsusest Jordani Läänekaldal, sealhulgas valimisi, ning kohustas Iisraeli armeed taganema suurematest Palestiina linnadest, mis anti üle Palestiina kontrolli alla.
Kõige olulisem on see, et see jagas Jordani Läänekalda piirkondadeks, mis alluvad Iisraeli ja Palestiina omavalitsuse majandus- ja julgeolekukoostööle:
- Piirkond A: PA kontrolli all (enamasti maataskud, mille keskmes on suuremad Palestiina linnad)
- Piirkond B: Iisraeli ja Palestiina ühise kontrolli all
- Piirkond C: Iisraeli kontrolli all (peamiselt Läänekalda idaosas, Jordaania piiri lähedal)
Piirkonnad B ja C koos moodustasid 80 protsenti Läänekaldast. Pikaajaline kavatsus oli, et need alad antaks järk-järgult üle Palestiina võimudele, kuid need jäävad Iisraeli teatud tasemel kontrolli alla tänaseni.
Mis juhtus pärast kokkuleppeid?
Uus kord lõi nii iisraellastele kui ka palestiinlastele uued tingimused.
Kuid tehing takerdus, kuna kumbki pool süüdistas teist lepingute põhiaspektide elluviimata jätmises.
1994. aasta veebruaris õhutas palestiinlaste viha Ibrahimi mošees – tuntud ka kui patriarhide koobas – Hebronis, mille viis läbi Iisraeli asunik.
Araabia mees nutab novembris 1995 Jeruusalemmas mõrvatud Iisraeli peaministri Yitzhak Rabini portree peale (AFP)
Kuid võib-olla kõige tõsisem tagasilöök oli Yitzhak Rabini mõrv vähem kui kaks kuud pärast teise lepingu allkirjastamist, mille sooritas tehingutele vastu olnud juudi iisraellane Yigal Amir.
Shimon Peres sai peaministriks, kuid kaotas 1996. aasta juunis valimistel Benjamin Netanyahule, Iisraeli praegusele peaministrile ja otsekohene kriitik kokkulepetest.
Edasised katsed protsessi jätkata, sealhulgas Wye jõe memorandum aastal 1998 ja Camp Davidi tippkohtumine aastal 2000, lõppes siduvat lepingut sõlmimata.
Teine intifada puhkes 2000. aasta septembris ja põhjustas rohkem kui 3,000 palestiinlast ja ligi 1,000 iisraellast nelja ja poole aasta jooksul.
2001. aasta lõpuks oli Iisraeli sõjavägi Oslo protsessi ümberpööramisel peaminister Ariel Sharoni egiidi all ajutiselt uuesti hõivanud paljud Palestiinale üle antud alad.
Rahu teekaarti, mis on uus katse protsessi taaskäivitada, üritati 2003. aastal, kuid see jäi ka edasise vägivalla tõttu vankuma.
Mis toimub praegu Lähis-Ida rahuprotsessiga?
Jared Kushner, USA presidendi Donald Trumpi nõunik ja väimees, asunud juunis Lähis-Ida ringreisil, et tagada piirkondlike juhtide toetus rahuprotsessi taaselustamiseks. Dubleeritud "the Deal Sajandi”, Trumpi palju veninud plaani üksikasju pole veel avalikustatud.
Kuid praeguse administratsiooni poliitika on ainult suurendanud palestiinlaste muret USA poliitika tajutava kallutatuse pärast Iisraeli suhtes.
Pärast Trumpi ametisseastumist 2017. aastal on USA tunnustanud Jeruusalemma Iisraeli pealinn, antakse õhukese looriga tuge rohkemate jaoks arveldused, oli vastu Iisraeli kriitikale ÜROs ja teised rahvusvahelised organid ning vähendas ka USA toetust palestiinlastele pagulaste ja sulges PLO kontorid Washingtonis.
USA presidendi nõunik Jared Kushner (vasakul) koos Donald Trumpiga (Reuters)
Analüütikud ütles MEE et Iisrael tunneb end kindlalt, et Trump ei seisa tema huvide ees ja et leppe üksikasju juba rakendatakse kohapeal. Hiljutises kõnes kõlas Benjamin Netanyahu a sünge hoiatus: "Nõrgad murenevad, tapetakse ja kustutatakse ajaloost, samas kui tugevad, olgu hea või halva pärast, jäävad ellu."
PA president Mahmoud Abbas keeldus alustamast läbirääkimisi Trumpi rahumeeskonnaga, ütlus: "See on ebaaus ja erapoolik vahendaja."
Palestiina poolel takistab igasugust rahupüüdlust ka lõhe Hamasi ja Fatahi vahel. Gazat kontrolliv Hamas on Palestikust mööda hiilinud, et arutada küsimust kokkulepe Iisraeliga vahendas Egiptus, hoolimata Abbasi omast vastuväiteid.
Hamasi ja Iisraeli kokkulepe, mida pole veel ametlikult kinnitatud, kehtestab väidetavalt aasta pikkuse relvarahu ja sätted, mis leevendavad Gaza blokaad vastutasuks rannikuala enklaavi rünnakute peatamise eest.
Miks Oslo ei saavutanud oma eesmärki?
Kokkulepped olid mõeldud üksnes lõpliku lahenduse eelkäijaks, lükates edasi edasisi läbirääkimisi Iisraeli ja Palestiina vahelise usalduse taastamiseks ning suurendades võimalust, et mõlemad pooled saavad esimest korda kokku.
Mõned kokkulepete pärand jäävad endiselt kehtima, sealhulgas Palestiina omavalitsuse kui suurima rahvusvaheliselt tunnustatud Palestiina organi olemasolu ja Läänekalda jagamine kolmeks tsooniks.
Märk tähistab piiri Iisraeli ja Palestiina kontrolli all olevate Läänekalda alade vahel novembris 1998 (AFP)
Kuid kokkulepete lõppeesmärgid nurjati.
Rahvusvahelise kriisigrupi Lähis-Ida programmi projektidirektor Nathan Thrall ütles Lähis-Ida silmale, et Oslos ei olnud Iisraeli jaoks sisseehitatud stiimuleid Palestiina piiratud autonoomia vahepealse perioodi lõpetamiseks.
"Iisraelile anti tähtajatu kontroll kogu maa üle, ilma et ta oleks pidanud andma kõigile oma elanikele võrdseid õigusi," ütles ta.
Thrall lisas, et see jättis Iisraeli võimaluse viivitada kahe valiku tegemisega: täielik partitsioon; või palestiinlaste võrdsed õigused.
Washingtonis asuva Palestiina poliitikavõrgustiku (tuntud ka kui Al Shabaka) analüütik ja juhatuse president Nadia Hijab ütles: "Oslo kokkulepped sidusid palestiinlased komiteede ja bürokraatia lõputus protsessis."
Oslo kokkulepped sidusid palestiinlased lõputus komiteede ja bürokraatia protsessis
Ta ütles, et tulemus oli palestiinlaste jaoks "katastroofiline lõks". "Iisraellased, sealhulgas Yitzhak Rabin, tegid algusest peale selgeks, et suveräänne Palestiina riik ei ole plaanis."
"Palestiinlased on praegu oma ajaloo ühes nõrgimas kohas ja iisraellased on veelgi kindlameelsemad kogu Palestiina koloniseerimiseks kui kunagi varem."
"Palestiinlastel ei jää muud üle, kui taastada oma jõuallikad nii Palestiinas kui ka paguluses, et saavutada oma õigused mis tahes poliitilises tulemuses, ühes või kahes riigis."
Johan Jorgen Holst, Norra välisminister ja läbirääkimiste tugisammas, sai insuldi ja suri jaanuaris 1994. Ta oli end rahuprotsessiga surnuks töötanud, ütles tema naine hiljem Oslo võtmeisikud, sealhulgas kolm lahkunut. Nobeli rahupreemia võitmiseks – Rabin, Peres ja Arafat – ei näinud kunagi rahu, mida nad soovisid.
Ahmad Nafi
