Alemania funtzionatzen duen gobernu sistema parlamentario baten kasu arrakastatsu gisa onartzen da. Horren arabera, herrialdeko gobernu sistemaren organo exekutibo nagusia kantziler bat eta bere gobernua dira nagusi, gehiengo parlamentarioaren (Bundestag) ardurapean dagoena.
Alemania ere urte askotako koalizioan bizi izan den herrialdea da, kontserbadoreek edo sozialdemokratek zuzendutako gobernuekin, koalizioko kide txiki batekin. «Koalizio handiak» ere ezarri dira iraganean, 2005ean, eta aurten 2018ko martxoan, Alemaniako bi alderdirik handienak, CDU/CSU eta SPD, elkartu zirenean.
Nire enfasi nagusia pieza honetan Merkel kantzilerraren azken erabakia da bere alderdiko zuzendaritza utzi herrialdearen egitura parlamentario gero eta korapilatsuagoan eragingo du epe luzera.
Merkel bere alderdiko presidente bihurtu zen 2000. urtean, alderdiko idazkari nagusi gisa bere garaiaren ostean, eta bertan, Alemaniako kantziler ohiari eta bere tutoreari, Helmut Kohl (CDU), erronka bota zion. 2005ean, Merkelek Gerhard Schröder kantziler sozialdemokrata garaitu zuen eta Schröderrek berak Merkel gutxietsi zuen hauteskunde federal haietan, eta, ondorioz, Schröderren ibilbide politiko aktiboaren amaiera izan zen.
Harrezkero, Merkelek herrialdea gobernatzen ari da kantziler gisa eta, aldi berean, Batasun Kristau Demokrata (CDU) zentristagoa, europarrago eta modernoago bihurtu du. Azken 18 urteetan presidente gisa eta 13 urteetan kantziler gisa, datozen hilabeteetan, eta urteetan, Merkelek CDUtik alde egin ostean, aldaketa asko izan dira datozen hilabeteetan.
Nahiz eta Merkelek beti nabarmendu zuen kantzilerraren kargua eta alderdiaren zuzendaritza beharrezko ekintza gisa uztartzearen garrantzia, CDUko presidente izateari uzteko erabakia iragarri zuen. Horrez gain, gaineratu du ez dela hautagai izango (bosgarren aldiz) 2021eko hauteskunde federaletan.
Ez ditut sakon jorratu nahi Merkelek alderdiko zuzendaritza uzteko erabaki hori hartu izanaren arrazoiak. Hainbat autorek jorratzen dutenez (I;II), erabakia, batez ere, alderdiko koadroek Merkelen eta errefuxiatuen aldeko politiken aurkako etengabeko presioan eta Bavariako hauteskundeetan izandako galera handietan oinarritzen da. Hesse. Gainera, Alemanian benetako politika kontserbadorea desagertzeak eta CDUk ezkerreko alderdi liberalekin duen antza gero eta handiagoak eskuin muturreko alderdien hazkundea eragin zuen, azken finean CDU bezalako alderdi kontserbadore eta zentro-eskuineko "alternatiba" gisa ikusten direnak. /CSU.
Hala ere, nire ustez, azken bilakaeraren puntu interesgarri nagusia alderdiaren buruzagiari eta Merkel kantzilerrari presioa egiten dioten alderdiaren tresnak dira. Mekanismo hau nahiko normala da sistema parlamentario baterako, Alemanian gertatzen dena. Hala ere, Alemaniako gobernu sistemari buruz eta exekutiboaren hautaketari buruzko galderari buruz ez da eztabaida zabalik izan, gako garaikide batzuk landu behar dira.
Batez ere, presidenteak eta zenbait lehen ministro (edo kantzilerrak Alemanian edo Austrian bezala) ezagunagoak eta hautesleriaren ardatz nagusi bilakatzen ari diren garaian, auzia sortzen da ea Alemaniako exekutibo bat herri-botoz hautatua izan daitekeen. ondo. Esaterako, galde liteke zein izango litzatekeen ondorioa organo exekutiboa zuzenean herri-boto baten bidez aukeratuko balitz, Estatu Batuetan bezala, edo adibide hurbilagoren bat, Frantziaren kasuan bezala?
Macronek exekutiboko buruak Frantziako herritarrekin lotura zuzena badu ere, Merkelek bere alderdiaren barruan borrokatu eta hainbat kontzesio egin behar ditu helburu mugatu bat lortzeko.
Era berean, Bünyamin Bezci zuzen azpimarratu Emmanuel Macron presidenteak, Frantziaren ikuspegi politiko europarraren funtsezko eragilea ere bada, ekintza exekutibo eremu zabalagoa duela Merkel kantzilerraren aldean. Macronek exekutiboko buruak Frantziako herritarrekin lotura zuzena badu bere herri hauteskundeen zilegitasunaren bitartez, Merkelek bere alderdiaren barruan borrokatu behar du eta hainbat kontzesio eta batzuetan kontraesankorrak egiten saiatu behar du helburu mugatu jakin bat lortzeko.
Gainera, inkesten arabera, Alemaniako herritar gehienek Merkel herrialdeko buruzagi politiko ezagunena dela onartzen duten arren, alderdien egiturak dira erabakitzeko organo nagusiak. Hemen deigarrietako bat da Merkel Alemaniako parlamentuak hautatzen duela, Frantziako exekutiboak bere hautetsien erabakian oinarritutako zilegitasun zuzena duen bitartean. Horrela, Konstituzionalki indartsu eta boteretsu den Kantziler baten irudia sortzen da, EB osoa oro har ia-nagusitzeko gai dena, baina, baina, alderdi propioaren egitura korapilatsuen aurka egiteko gai ez den bitartean.
Zein izango litzateke Alemaniako politikan exekutiboko burua herri bozketarekin hautatuko balitz?
Zein izango litzateke Alemaniako politikan exekutiboko burua herri bozketarekin hautatuko balitz? Agian galdera hau Alemaniaren etorkizuneko agenda politikoan egon liteke. Gaur egun alderdi gehiegi daude Alemaniako alderdien sisteman, eta horrek ondo funtzionatzen duten koalizio gobernuak ezartzea oztopatu dezake. Beraz, aukera alternatiboak kontuan hartuko dira ziurrenik.
Alemaniako sistema politikoa aldatzeko garaia da "politikaren presidentetzalizazioa eta pertsonalizazioa" mundu osoan gertatzen ari den garai honetan.
Zentzu honetan, interesgarria izan liteke aipatzea iragan hurbilean eztabaida batzuk egon direla Alemaniako presidente federalaren hautaketaren testuinguruan. Ahots batzuek eta biztanleriaren ia 70ek erreforma politikoa onartzen zuten presidentea herri-hautatzeagatik, batzuek ideia horren aurka egin dute Alemaniako arazoengatik eta esperientzia txarengatik. historia politikoa. Baina denbora aldatzen ari da eta Alemaniak bere sistema politikoa optimizatu beharko luke garai batean "presidentzializazioa pertsonalizazio politikaren” mundu mailan eta gero eta nabariagoak eta ohikoagoak dira. Datozen asteetan antzeko galderak eta eztabaidak jarraitzen eta lantzen saiatuko gara, ikuspegi teorikoago batean.
M. ERKUT AYVAZ
