Toistaiseksi sanomalehti ei ole kirjoittanut mitään sosiaalisista luokituksista Kiinassa. Tietoisesti. Englannin- ja venäjänkielisten tiedotusvälineiden toistama ja edelleen toistama tieto ei vastannut henkilökohtaisia havaintojamme tai niiden asiantuntijoiden kommentteja, joiden puoleen käännyimme. Tällä viikolla Kiinan suurin teknologialle ja startup-yrityksille omistettu resurssi, technode julkaisi Artikkeli Christopher Udemans, joka tutkii sosiaalisen luokitusjärjestelmän todellisuutta ja myyttiä ja selittää, miksi se on dystooppisessa versiossa mahdotonta jopa Kiinassa. Lehti valmisteli käännöksensä.
Mustat ja punaiset listat
Kun nuori äiti Chengdusta halusi palata kotiin Pekingin matkan jälkeen toukokuussa 2016, ainoa hänelle tarjolla oleva vaihtoehto matkustaa 1800 20 km oli XNUMX tunnin matka hitaalla junalla. Koska hän oli mustalla listalla, mikä rajoittaa pääsyä tiettyihin tuotteisiin ja palveluihin, jotka edellyttävät henkilöllisyystodistusta, mukaan lukien lentoliput ja suurnopeusjunat. Vuosi sitten nainen erosi ja joutui oikeudelliseen kiistaan entisen aviomiehensä kanssa, joka nosti oikeuteen riistääkseen hänen tapaamisoikeuden poikansa luo.
Kiinassa esiin nousevista sosiaalisen kontrollin mekanismeista on jo kirjoitettu paljon. Ja erityisesti monet julkaisut on omistettu kehittyvälle sosiaalisen luottojärjestelmän puolelle, jonka avulla voidaan seurata ja säännellä porkkanoita ja tikkuja käyttävien kansalaisten käyttäytymistä.
Nimestään huolimatta se ei ole yksi tai yksittäinen järjestelmä, kuten monet julkaisut väittävät. Eikä jokaista maan 1,4 miljardin asukasta arvioitu kolminumeroisella asteikolla. Todellisuudessa se on monimutkainen rakenne, joka sisältää monia alijärjestelmiä
Idea on äärimmäisen yksinkertainen. Kokoamalla tietoja eri osastoilta ja hallintoelimistä Kiinan viranomaiset voivat saada käsityksen ihmisten käyttäytymisestä ja löytää tapoja hallita käyttäytymistään.
Leidenin yliopiston (Hollanti) kiinalaisen laki- ja julkishallinnon asiantuntijan Roger Creemersin mukaan tämän järjestelmän tarkoituksena on "kyberneettinen" käyttäytymisen hallinta, jonka avulla voidaan seurata yksilöiden toimia ja pakottaa heidät välittömästi. vastaa heidän puolestaan. Näin ollen viranomaiset vahvistavat valvontajärjestelmää maassa.
Jotkut saattavat vetää yhtäläisyyksiä televisiosarjaan Black Mirror ja sen kiistanalaisen tulevaisuuden visioon. Jotkut saattavat nähdä yhtäläisyyksiä dystooppisiin yhteiskuntiin, joita kuvailivat kirjailijat 20-luvulla, kuten George Orwell. Mutta lähes kaikissa tapauksissa nämä sosiaalisen luokitusjärjestelmän arviot ovat virheellisiä.
Nimestään huolimatta se ei ole yksi tai yksittäinen järjestelmä, kuten monet julkaisut väittävät. Eikä jokaista maan 1,4 miljardin asukasta arvioitu kolminumeroisella asteikolla. Todellisuudessa se on monimutkainen rakenne, joka sisältää monia alajärjestelmiä, joista jokainen on eri kehitysvaiheissa ja vaikuttaa eri ihmisiin.
Asukkaat ja media hyökkäsivät kokeilua vastaan sanoen, että valtiolla ei ole oikeutta arvioida maan asukkaita ja säännellä julkisten palvelujen saatavuutta rangaistuksena ja palkkiona.
Sosiaalisen luottamusjärjestelmän perustana ovat mustat ja ”punaiset” listat, ei paljon keskusteltu ”sosiaalinen luottamusluokitus”. Mustat listat rankaisevat ei-toivotusta käytöksestä, kun taas punaiset palkitsevat toivotusta käytöksestä. Valtioneuvoston puolivälissä 2014 julkistaman perussuunnitelman mukaan järjestelmän tavoitteena on kannustaa yksilöitä käyttäytymään laillisesti rehellisesti ja estää heitä rikkomasta velvollisuuksiaan "vilpittömyyden kulttuurin" kehittämiseksi.
Ja vaikka Kiinassa on jo muodostumassa monimutkainen sosiaalisten luottamusjärjestelmien verkosto, se ei vain ole samalla tavalla eikä samalla nopeudella kuin usein kuvitellaan. Täysimittaisen kansallisen järjestelmän toteuttamista vaikeuttavat monet tekijät, mukaan lukien epätäydellinen tekniikka, pienimielinen ajattelu tietyissä valtion virastoissa, jotka mustasukkaisesti suojelevat tietojaan, sekä koulutettujen kiinalaisten kaupunkilaisten kasvava tietoisuus yksityisyyden tärkeydestä.
Varhaiset kokeilut
Sosiaalisen luottamusjärjestelmän käsite syntyi ensimmäisen kerran vuonna 1999, jolloin virkamiehet ymmärsivät tarvetta lisätä luottamusta kasvavaan markkinatalouteen. Mutta pian he keskittyivät taloudellisen luottokelpoisuuden rakentamiseen, jossa oli otettava huomioon yritysten, virkamiesten, tuomareiden ja kansalaisten moraalinen komponentti.
Vuonna 2010 Suiningin piirikunnassa Jiangsun maakunnassa käynnistettiin kokeilu luokitusjärjestelmän luomiseksi asukkaille. Pisteet mittasivat yksittäisten kansalaisten käyttäytymistä: ne vähennettiin lain rikkomisesta, mutta myös poikkeamista yhteiskunnallisista normeista ja poliittisista kannoista. Asukkaat saivat aluksi 1000 pistettä. Tien punaiseksi muuttaminen, humalassa ajaminen, valtion viranomaisten lahjominen tai iäkkäiden perheenjäsenten auttamatta jättäminen johti 50 pisteen vähennykseen.
Pisteiden määrä määritti arvosanan - A:sta D:een. Arvosana A - yli 970 pistettä, D - alle 599. Alhaisen arvosanan saaneiden asukkaiden oli vaikea saada toimeentulotukea ja kunnallista asuntoa. Yli puolet pisteistä liittyi sosiaaliseen johtamiseen.
Asukkaat ja media hyökkäsivät kokeilua vastaan sanoen, että valtiolla ei ole oikeutta arvioida maan asukkaita ja säännellä julkisten palvelujen saatavuutta rangaistuksena ja palkkiona. Asiaa pahensi järjestelmän vertailu "luotettavan kansalaisen" kortteihin, joita japanilaiset käyttivät kiinalaisen yhteiskunnan hallintaan toisen maailmansodan aikana. Viranomaiset luopuivat lopulta luokitusjärjestelmästä. Ja valtion tiedotusväline Global Times kutsui kokeilua myöhemmin "politiikan epäonnistumiseksi".
1990-luvulla Kiina kävi läpi radikaalin muutoksen ajan sopeutuessaan markkinatalouteen. Kaupallisten yritysten määrä kasvoi harppauksin, ja monet olivat valmiita menestymään millä tahansa tavalla - Kiina joutui skandaalien aaltoon
Epäonnistuneen kokeilun tuhkasta noussut eri puolilla Kiinaa ovat alkaneet syntyä uusia malleja yksilöiden arvostamiseen. Niitä käytetään nyt yli 30 kaupungissa, vaikka vuoden 2014 suunnitelmissa ei puhuttu mistään määrällisistä arvioista. Tämä viittaa siihen, että järjestelmän toteuttamisen yksityiskohdat jätetään kuntien harkintavaltaan, jolloin ne perustetaan ilman yhtä järjestelmää.
Ulkopolitiikan raportin mukaan Rongchengin kaupungissa Shandongin maakunnassa jokainen sen 740 000 aikuisesta asukkaasta sai aluksi 1000 XNUMX pistettä. Arvosanan mukaan asukkaat saavat arvosanan A+++ – D: korkean arvosanan saaneet voivat käyttää pyöränjakopalveluita ilman panttia ja saada lämmitystukea talvella.
Shanghai kokeilee myös sosiaalista luottamusta. Honest Shanghai -sovelluksella kaupunkilaiset voivat saada selville arvosanansa syöttämällä henkilötunnuksensa ja käymällä läpi kasvojentunnistuksen. Arviot perustuvat 100 julkisen lähteen tietoihin.
Fujianin maakunnassa sijaitseva Xiamen on myös käynnistänyt samanlaisen järjestelmän. Yli 18-vuotiaat kaupungin asukkaat voivat tarkistaa luokituksensa Credit Xiamenin viralliselta WeChat-tililtä. Korkean arvosanan saaneet voivat käyttää kaupungin lauttoja ilman jonotusta, eikä heidän tarvitse maksaa panttia polkupyörien tai kirjaston käytöstä.
Jeremy Daum, Yale Law Schoolin Paul Tsai China Centerin vanhempi tutkija, on kääntänyt lukuisia sosiaalisiin luottoihin liittyviä asiakirjoja. Yksilölliset luokitusjärjestelmät, kuten Rongchengissä, Shanghaissa ja Xiamenissa käytetyt, ovat tehottomia, koska harvat ihmiset tietävät niiden olemassaolosta, hän sanoi.
Pisteiden tarkoituksena on luoda rehellisyyttä edistävä koulutusjärjestelmä, Daum sanoi. "Sen pitäisi rohkaista ihmisiä käyttäytymään", hän sanoo. Rangaistukset ovat seurauksia lain rikkomisesta, eivät "huono sosiaalinen luokitus".
1990-luvulla Kiina kävi läpi radikaalin muutoksen ajan sopeutuessaan markkinatalouteen. Kaupallisten yritysten määrä kasvoi harppauksin, ja monet olivat valmiita menestymään kaikin tavoin - Kiina joutui skandaalien aaltoon.
Vuonna 2012 julkaistussa julkaisussa Jiangxin rahoitus- ja taloustieteen yliopiston professori Zhang Jinming yritti kiinnittää huomion huonolaatuisten tavaroiden kasvavaan ongelmaan ja sen seurauksiin väestölle. "Tuotteet, jotka eivät täytä laatustandardeja, voivat aiheuttaa vakavia vahinkoja taloudelliselle kehitykselle ja jopa kuluttajien terveydelle", hän kirjoitti artikkelissa.
Esimerkiksi vuonna 2008 yli 300 000 lasta loukkaantui ja kuusi vauvaa kuoli huonolaatuisen maitojauheen takia. 22 yritystä, mukaan lukien Sanlu-konserni, jonka markkinaosuus oli tuolloin 20 %, oli tuotteistaan löytänyt melamiinia. Tutkimuksessa havaittiin, että paikalliset maanviljelijät lisäsivät kemikaalia tarkoituksella lisätäkseen maidon proteiinipitoisuutta.
Vuonna 2015 äiti ja tytär pidätettiin viallisten rokotteiden myymisestä 88 miljoonan dollarin arvosta. Pidätys tapahtui vuosi sen jälkeen, kun likaantuneita rokotteita toimitettiin 20 maakuntaan, mikä johti julkiseen kohuun ja kuluttajien luottamuksen menettämiseen.
Luottamuskysymys
Tällaiset tapaukset herättävät kysymyksiä sosiaalisen luottamusjärjestelmän tarpeesta, sanoi strategisten ja kansainvälisten tutkimusten keskuksen (CSIS) teknologiapolitiikan ohjelman vanhempi tutkija Samm Sachs. Ajatuksena on, että yhteiskunnan hallinnan ja luottamuksen lisääminen vähentää tällaisia ilmiöitä, mikä puolestaan edistää Kiinan talouskehitystä.
Sosiaalisen luokitusjärjestelmän kehittynein osa liittyy liiketoimintaan ja pyrkimyksiin varmistaa markkinoiden säännösten noudattaminen. Onko yrityksesi ollut mukana petoksissa? Hän saattaa joutua mustalle listalle. Yhdessä sinun ja muiden edustajien kanssa. Maksatko verosi ajallaan? Sitten yritys sisällytetään "punaiselle" listalle, mikä yksinkertaistaa byrokraattisten menettelyjen kulkua.
Valtion virastot jakavat keskenään toimialakohtaisia luetteloita ja muita julkisia tietoja. Tämä mahdollistaa yksittäisten yritysten rankaisemisen tai palkitsemisen eri osastoilla. Jos yksi ministeriö määrää seuraamuksia yritykselle, ne voivat hakea muilta valtion virastoilta.
Hallituksen tiedonkeruu rajoittuu tällä hetkellä eri osastojen ja yksiköiden hallussa oleviin tietueisiin. Nämä tiedot ovat hallituksella jo hallussa, mutta niitä ei jaeta eri virastojen kesken
Jos yritys on mustalla listalla vakavien elintarviketurvallisuusrikkomusten vuoksi, sen toiminta voidaan kieltää valtion toimituksista. Punaisella listalla olevat yritykset kohtaavat vähemmän rajoituksia ollessaan vuorovaikutuksessa ministeriöiden kanssa.
Järjestelmän tärkeä piirre on, että se sitoo yksilöt yritystoimintaan, selittää Martin Chorzempa, Peterson Institute for the Global Economy -tutkija. Se valvoo yritysten kaupallista toimintaa, mutta pakottaa johtajat ja viralliset edustajat kantamaan vastuun rikkomuksista.
Ei vain liikemiehiä voi joutua mustalle listalle, vaan, kuten kävi ilmi, myös nuoret äidit Chengdusta.
Yksi vastenmielisimmistä mustista listoista sisältää "epärehelliset ihmiset, jotka pitäisi pakottaa noudattamaan lakia". Se sisältää henkilöt, jotka tietoisesti kieltäytyvät noudattamasta oikeuden määräyksiä, hävisivät siviilioikeudenkäynnin, eivät maksaneet sakkoja tai osallistuvat vilpilliseen toimintaan. Rangaistuksia ovat lentomatkustus- ja suurnopeusjunien käyttökiellot, yksityinen koulunkäynti, luksushotelleissa yöpyminen ja luksustavaroiden ostaminen verkkokaupoista. Muita sanktioita ovat valtiontukien poistaminen, kielto saada arvonimi, virkamies tai työskennellä valtion omistamien yritysten johdossa.
LeEcon entinen johtaja Jia Yueting joutui mustalle listalle joulukuussa 2017. Häneltä evättiin mahdollisuus ostaa luksustavaroita ja matkustaa vuoden ajan - mukaan lukien lentokoneella ja suurnopeusjunilla. Koska hän ei noudattanut oikeuden määräystä, jonka mukaan hänet oli vastuussa yrityksen lainojen takaisinmaksusta. Vuoden 2017 lopussa hän pakeni Yhdysvaltoihin ja kieltäytyi palaamasta Kiinaan. Hän joutui äskettäin jälleen skandaalin keskipisteeseen kiistasta sähköajoneuvoyhtiönsä Faraday Future -yrityksen uuden sijoittajan kanssa.
Mustien listojen buumi
On epäselvää, integroiko hallitus yksityisen sektorin sosiaaliseen luottojärjestelmään. Tiedot osoittavat käänteistä suuntausta. Yksityiset yritykset, kuten Alibaba ja JD.com, luovat alustoilleen mustia listoja estääkseen velallisia ostamasta luksustavaroita.
Raporttien mukaan sosiaalisen luottamuksen pisteet sisältävät sosiaalisen median tiedot, Internet-hakuhistorian ja verkkomaksut, jotka yhdistävät valtion järjestelmät kaupallisten alustojen, kuten Ant Financialin Sesame Creditin, kehitykseen.
Mutta vaikka Kiinan keskuspankki on laillistanut Sesame Creditin, se ei liity valtion järjestelmään. Alipayhin integroitu alusta antaa käyttäjille arvosanan 350–950 pistettä. Korkean arvosanan saaneet saavat käyttöönsä palkintoja, kuten latauslaatikoiden tai polkupyörien käytön ilman talletusta sekä alennettuja vuokratalletuksia. Se toimii kuin perinteinen luottoluokitusalusta yhdistettynä kanta-asiakasohjelmaan. Yhtiö kieltäytyi kommentoimasta sosiaalista luottamusta tarkemmin.
On vielä syvempi ongelma - yksittäiset valtion virastot eivät halua jakaa tietojaan. Niille, jotka hallitsevat sitä, datalla on tietty kaupallinen ja poliittinen arvo. Tämä aiheuttaa valtavia vaikeuksia yritettäessä luoda foorumi rakenteiden välistä tiedonvaihtoa varten
Asiantuntijat uskovat, että hallituksen tiedonkeruu rajoittuu tällä hetkellä eri osastojen ja palvelujen tietueisiin. Tämä on tietoa, joka hallituksella on jo, mutta jota ei jaeta eri virastojen kesken.
Kuten sosiaalisia rankingeja tutkiva Michiganin yliopiston tohtoriopiskelija Liang Fan selittää, nyt on olemassa ainakin 400 tietolähdettä, mutta hän ei tiedä, kuinka paljon näistä tiedoista on yhdistetty.
Yksityiset yritykset saavat kuitenkin tiettyjä signaaleja hallitukselta, sekä eksplisiittisiä että implisiittisiä. Yksityiset luokitusjärjestelmät toimivat hallituksen suunnitelman puitteissa. Kansanpankki osallistuu niiden kehittämiseen. Ja vaikka tietoja ei todennäköisesti jaeta, yritykset hyötyvät keräämistään tiedoista.
Yhteiskunnallisen luottamusluokituksen perusta on data. Ja Kiinassa niitä riittää. Laajamittaisen sosiaalisen luokitusjärjestelmän kehittämisessä on kuitenkin edelleen joitain vaikeuksia. Honest Shanghai -sovelluksen käyttäjillä on ongelmia kasvojentunnistuksesta rekisteröitymiskyvyttömyyteen.
"Sovellus on kauhea käyttäjän näkökulmasta. En voi vahvistaa oikeaa nimeäni tai skannata kasvojani", lukee yksi monista vastaavista sovelluksen arvosteluista iOS App Storessa. Monet ihmiset arvioivat sovelluksen yhdellä tähdellä.
Kuten Martin Chorzempa huomauttaa, ongelma on vieläkin syvempi - yksittäiset valtion virastot eivät halua jakaa tietojaan. Niille, jotka hallitsevat sitä, datalla on tietty kaupallinen ja poliittinen arvo. Tämä aiheuttaa valtavia vaikeuksia yritettäessä luoda foorumi rakenteiden välistä tiedonvaihtoa varten. Huolimatta kansallisesta suunnitelmasta luoda keskitetty tietokoordinointijärjestelmä, tällä hetkellä ei ole olemassa merkittäviä tiedonjakoaloitteita. Lisäksi tällaisen järjestelmän luominen vaatii yksittäisten instituutioiden työtä, jotka eivät tietenkään ole valmiita ottamaan lisää työtä muiden hyväksi.
On myös sosiaalisia esteitä. Yhteiskunnallisen luottamuksen leviämistä koskevissa raporteissa jätetään usein huomiotta tärkeä tekijä, joka voi olla muita tärkeämpi: yksilöt. Kiinassa tietoisuus yksityisten tietojen käytöstä kasvaa. Tämä kävi selväksi Suiningin kokeessa – yhteiskunnalla voi olla valtava vaikutus sosiaalisen luottamusjärjestelmän järjestelmään. "Sellainen mielivalta, joka tapahtui vuonna 2014, kun Social Trust Plan otettiin käyttöön, ei ole enää mahdollista", sanoo CSIS:n Sachs. "Paljon on muuttunut siinä mielessä, mikä voi tehdä tästä järjestelmästä laillisen yleisön silmissä."
Kuka katsoo?
Oikean nimen vahvistaminen on välttämätöntä sosiaalisen luottamusjärjestelmän kannalta. Kiinassa jokaisen on vahvistettava henkilöllisyytensä SIM-kortin ostamisen, sosiaalisen median tilin tai verkkomaksutilin avaamisen yhteydessä, erityisesti vuoden 2017 kyberturvallisuuslain edellyttämällä tavalla.
Päivittäiset tapahtumat on sidottu tiettyihin henkilöihin, mikä vähentää nimettömyyttä. Daum uskoo, että tämä on se, mitä hallitus yrittää saavuttaa sosiaalisilla luokituksilla. "He sanovat:" Ensin tarvitsemme järjestelmän, jossa ihmiset pelkäävät olevansa epäluotettavia. Ja sitten luomme järjestelmän, jossa on mahdotonta olla epäluotettava, koska sinusta tiedetään liikaa."
Chengdulaisen naisen ongelmana ei ollut se, että hänen täytyi kulkea hidasta junaa puolivälissä maata päästäkseen kotiin. Hän pelkää, että hänen menneisyytensä rajoittaa hänen tulevaisuuttaan ja vapauttaan. Entä jos työnantaja haluaa lähettää hänet työmatkalle?
19-luvun lopulla brittiläinen sosiologi ja filosofi Jeremy Bentham ehdotti ideaa panoptikumista – organisaatiosta, jossa yksi vartija voisi pitää silmällä vankeja, jotka eivät tienneet, tarkkaillaanko heitä. Kiinassa syntyvässä yhteiskunnallisessa luottamusjärjestelmässä nimettömyyden puute, oikean nimen varmistus ja julkiset mustat listat luovat pelkoa, vaikka kukaan ei katsoisikaan, kuten Benthamin panoptikumissa.
Magazeta.com
