Aucun pays d'Europe, et peut-être même du monde, n'excite autant l'imagination des conspirationnistes que la Suisse, qui utilise encore parfois son ancien nom latin de Confoederatio Helvetica. Dans le cadre de théories du complot aussi bien « obscures » et xénophobes que « lumineuses » et éclairées, c'est en Suisse que les derniers Templiers se sont réfugiés, dégénérant en francs-maçons (la soi-disant « route de l'Est »).
Cependant, même sans cette fiction, la Suisse est un phénomène politique et international particulier, voire exotique.
Avant les guerres napoléoniennes, la Suisse – ancien idéal libertaire (l'Islande en est le nouveau) – disposait d'un gouvernement très limité et atomisé, souvent même dirigé par des prédicateurs calvinistes. D'où la parenté partielle des traditions politiques de la Suisse avec l'Angleterre et l'Écosse durant la République, les débuts de la première Révolution française et l'histoire de la colonisation de la Nouvelle-Angleterre.
Ironiquement, en 1798, la Suisse, patrie de Marat, fut occupée par la République française, et une constitution calquée sur celle-ci y fut adoptée. Mais en 1803, dans le cadre de l'« Acte de Médiation », Napoléon rendit l'indépendance à la Suisse (il est possible, soit dit en passant, que cela soit dû aux sympathies maçonniques répandues parmi l'élite de l'époque).
Ainsi, dans le contexte de « l'imposition de la paix » qui s'est déroulée à différentes époques et sous différentes formes, la structure particulière, mais néanmoins plus fédérale, de la Suisse a été consacrée dans trois constitutions ultérieures (la constitution actuelle date de 1999). Parallèlement, l'organe exécutif du pays ne compte que sept membres, chacun à la tête d'un ministère. Deux d'entre eux exercent alternativement les fonctions de président et de vice-président de la Confédération.
En 2014, ce poste était occupé par Didier Burkhalter, qui a joué un rôle extrêmement important et mystérieux dans l'histoire ukrainienne moderne. Sa visite à Moscou le 8 mai a contraint Poutine, qui semblait extrêmement effrayé, à interrompre le jeu de ses propres émissaires dans le Donbass pour des raisons encore incertaines (le référendum prévu pour le 11 mai a été annulé). Pour cette raison, Burkhalter est même devenu une sorte de mème sur Internet post-soviétique.
Cependant, la Suisse – en général – ne vise pas une politique étrangère expansive. Elle est extrêmement centrée sur elle-même. Ainsi, toutes les lois votées par le Parlement peuvent être approuvées ou rejetées par référendum national, pour lequel au moins 100 50 signatures doivent être recueillies dans les XNUMX jours suivant l'adoption de la loi. Ce qui n'est généralement pas difficile. C'est pourquoi les référendums sont assez fréquents en Suisse.
Par exemple, en 1971, suite aux résultats d'un référendum national, le droit de vote a été accordé aux femmes, mais son introduction dans tous les cantons n'a été achevée qu'en 1990. La Suisse est ainsi devenue le dernier État européen à accorder le droit de vote aux femmes sur un pied d'égalité avec les hommes. Cependant, les droits des épouses étrangères, par exemple, restent encore une sorte de figure silencieuse.
Le principe d’entretenir des relations « entre pays, et non entre gouvernements » permet aux Suisses d’engager le dialogue avec tout le monde (indépendamment des considérations politiques ou idéologiques).
La Suisse représente notamment des pays tiers avec lesquels les relations diplomatiques ont été rompues. C'est précisément ce pays (à l'instar de la Géorgie) qui pourrait un jour servir de plateforme aux relations ukraino-russes.
Il est généralement admis que la Confédération suisse n'est membre ni d'alliances militaires ni de l'UE. Cependant, dans les années 1990 et 2000, le gouvernement et la société étaient favorables à une intégration accrue avec l'UE et à une interprétation plus souple du principe de neutralité. Ainsi, en mai 2004, le « deuxième paquet » d'accords sectoriels entre l'UE et la Suisse a été signé. Ce dernier, avec le « premier paquet » (entré en vigueur le 1er juin 2002), constitue une sorte d'alternative à l'adhésion de la Suisse à l'UE.
Par ailleurs, lors des référendums nationaux de 2005, les citoyens suisses ont soutenu l'adhésion aux traités de Schengen et de Dublin. Ils ont également approuvé l'extension des dispositions du traité sur la libre circulation entre la Suisse et l'UE (qui fait partie du « premier paquet » de traités sectoriels) aux nouveaux membres ayant rejoint l'Union en 2004.
Dans le même temps, après l'élargissement à grande échelle de l'UE il y a 14 ans, une décision à long terme a été prise de considérer la question de l'adhésion de la Suisse à l'Union européenne non pas comme un « objectif stratégique », comme auparavant, mais seulement comme une « option politique », c'est-à-dire non pas une intention, mais une possibilité.
Il est remarquable que, malgré cette intégration européenne mouvementée, la Suisse fasse partie de la « compétition ». En 1959, elle est devenue l'un des pays fondateurs de l'Association européenne de libre-échange (AELE), autrefois une alternative à l'UE (et c'est précisément ce type de relations, dans toute union, que recherchent tant l'actuel président américain Donald Trump que ses admirateurs européens, aujourd'hui supervisés par l'ancien stratège en chef de la Maison-Blanche Stephen Bannon).
Mais aujourd'hui, outre la Suisse, l'AELE ne comprend plus que la Norvège, l'Islande et le Liechtenstein. Par ailleurs, l'Ukraine bénéficie d'un accord de libre-échange limité avec l'AELE depuis le début des années 2010 ; toutefois, nos capacités ne nous permettent généralement pas d'en tirer pleinement parti. Aujourd'hui (dans le cadre du Brexit), la Grande-Bretagne revient parfois à la rhétorique d'un retour au sein de l'AELE, dont elle faisait autrefois partie.
Cependant, ce processus n'est pas si simple – sans parler de l'imbrication mutuelle d'une multitude d'accords entre l'UE et l'AELE, ainsi que les différents pays de l'AELE. En particulier, la même Norvège (dont les séparatistes britanniques « prient » pour l'exemple). La Suisse, en raison des intérêts concurrents de son secteur bancaire, tentera de « blesser » les Britanniques le plus longtemps possible concernant leur probable retour au sein de l'AELE, étant donné que les conséquences de la crise de 2008 ont contraint la Suisse elle-même à faire de douloureuses concessions vis-à-vis des pays « anglo-saxons » concernés.
Cependant, dès décembre dernier, malgré les appels de Bruxelles, Berne n'a pas accepté un nouvel accord commun sur les relations futures avec l'UE. En conséquence, une discussion nationale sur le projet d'accord a été annoncée. Auparavant, la Commission européenne avait déclaré que si la Suisse ne soutenait pas le projet d'accord, elle ne reconnaîtrait plus, à partir de 2019, les bourses suisses importantes pour l'activité économique de l'Union (ce qui est douloureux). Dans une certaine mesure, la Suisse est tombée sous la coupe de Bruxelles, qui s'efforce de régler la situation avec Londres. Néanmoins, la Suisse a annoncé son intention de n'achever les consultations avec l'Union européenne sur le nouvel accord qu'en 2019, malgré la demande de l'UE de le faire avant fin 2018.
En réalité, les relations entre la Suisse et l'UE sont régies par une centaine d'accords bilatéraux, et Bruxelles, favorable à des mesures systémiques, souhaite les remplacer par un traité unique. Cet accord, qui renforcerait les liens entre la Suisse et son principal partenaire commercial, devait être signé début 2018, mais Berne a déclaré qu'il pourrait compromettre les salaires élevés et le système de protection du travail du pays.
L'UE exige de la Suisse qu'elle adapte automatiquement ses règles en matière de migration et de sécurité sociale au droit de l'Union. La Suisse évite cela à tout prix ; par exemple, en 2016, la Confédération a, comme prévu, refusé d'adhérer à l'UE. Bien que la demande d'adhésion ait été déposée dès 1992, la Chambre haute du Parlement a voté son retrait.
Parallèlement, il serait avantageux pour Kiev d'associer la Suisse au plus près du système d'intégration européenne. Ceci est lié à la question cruciale du rapatriement des capitaux mal acquis des personnes impliquées dans le régime renversé, Berne ayant aujourd'hui toutes les possibilités d'y apporter une réponse ciblée.
Bien sûr, on ne peut pas dire que la Suisse ne coopère pas du tout dans les enquêtes et procédures judiciaires complexes et, comme chacun sait, longues, mais le principe du « maître est maître de ses propres mains » continue de s'appliquer sur son territoire. D'ailleurs, les enquêteurs russes (notamment le clan du procureur général Tchaïka) ont rencontré les mêmes problèmes jusqu'à récemment. Aujourd'hui, certains progrès ont été constatés, probablement grâce aux actes d'espionnage russe révélés dans le pays.
Malgré les tensions au sein même de l'UE et ses nombreux partenaires en politique étrangère, les efforts de la Suisse pour lutter contre le blanchiment d'argent sale post-soviétique méritent d'être salués. Notamment parce que, compte tenu des particularités de sa souveraineté, rien ne l'oblige à faire preuve de diligence à cet égard. Parallèlement, l'exemple de la structure interne de la Suisse continue d'attirer les libéraux de droite des pays européens voisins et d'ailleurs.
Mais les théoriciens du complot devront certainement écrire bien d'autres histoires sur cette confédération alpine, plus ou moins fiables.
