SEGURIDADE COMÚN PARA A NOSA HUMANIDADE COMÚN
Nos momentos de gran perigo do século pasado, líderes estadounidenses como Franklin Roosevelt, Harry Truman e John F. Kennedy conseguiron tanto protexer ao pobo estadounidense como ampliar oportunidades para a seguinte xeración. Ademais, aseguraron que Estados Unidos, coa acción e o exemplo, liderase e levantou o mundo, que defendemos e loitamos polas liberdades buscadas por millóns de persoas alén das nosas fronteiras.
Mentres Roosevelt construíu o exército máis formidable que o mundo vira nunca, as súas Catro Liberdades deron propósito á nosa loita contra o fascismo. Truman defendeu unha nova arquitectura audaz para responder á ameaza soviética, unha que unía a forza militar co Plan Marshall e axudou a garantir a paz e o benestar das nacións de todo o mundo. Cando o colonialismo se desmoronaba e a Unión Soviética conseguiu a paridade nuclear efectiva, Kennedy modernizou a nosa doutrina militar, reforzou as nosas forzas convencionais e creou o Corpo de Paz e a Alianza para o Progreso. Usaron as nosas fortalezas para mostrar á xente de todas partes América no seu mellor momento.
Hoxe estamos de novo chamados a ofrecer un liderado visionario. As ameazas deste século son polo menos tan perigosas e, en certo modo, máis complexas que as que enfrontamos no pasado. Proceden de armas que poden matar a gran escala e de terroristas globais que responden á alienación ou á inxustiza percibida cun nihilismo asasino. Proceden de estados canallas aliados de terroristas e de potencias en ascenso que poderían desafiar tanto a América como a fundación internacional da democracia liberal. Proceden de estados débiles que non poden controlar o seu territorio nin proporcionar ao seu pobo. E veñen dun planeta que se está quentando que estimulará novas enfermidades, xerará desastres naturais máis devastadores e catalizará conflitos mortais.
Recoñecer o número e a complexidade destas ameazas non é dar paso ao pesimismo. Máis ben, é unha chamada á acción. Estas ameazas esixen unha nova visión do liderado no século XXI, unha visión que se basea no pasado pero non está limitada por pensamentos anticuados. A administración Bush respondeu aos ataques non convencionais do 9-S cun pensamento convencional do pasado, considerando en gran parte os problemas como baseados no estado e principalmente susceptibles de solucións militares. Foi esta visión tráxicamente equivocada a que nos levou a unha guerra en Iraq que nunca debería ter sido autorizada nin debería ter sido librada. A raíz de Iraq e Abu Ghraib, o mundo perdeu a confianza nos nosos propósitos e principios.
Despois de miles de vidas perdidas e miles de millóns de dólares gastados, moitos estadounidenses poden verse tentados a volverse interiores e ceder o noso liderado nos asuntos mundiais. Pero este é un erro que non debemos cometer. América non pode afrontar só as ameazas deste século, e o mundo non pode afrontalas sen América. Non podemos nin retirarnos do mundo nin tentar intimidalo para que se someta. Debemos liderar o mundo, co feito e co exemplo.
Tal liderado esixe que recuperemos unha visión fundamental de Roosevelt, Truman e Kennedy, unha que é máis verdadeira agora que nunca: a seguridade e o benestar de todos e cada un dos estadounidenses dependen da seguridade e do benestar dos que viven máis aló. as nosas fronteiras. A misión dos Estados Unidos é proporcionar un liderado global fundamentado no entendemento de que o mundo comparte unha seguridade común e unha humanidade común.
O momento americano non rematou, pero hai que aproveitalo de novo. Ver o poder estadounidense en declive terminal é ignorar a gran promesa e o propósito histórico de Estados Unidos no mundo. De ser elixido presidente, comezarei a renovar esa promesa e propósito o día que tome posesión.
MOVENDO MÁIS ALÁ DE IRAK
Para renovar o liderado estadounidense no mundo, primeiro debemos levar á guerra de Iraq a un fin responsable e volver centrar a nosa atención no Oriente Medio máis amplo. Iraq foi unha desviación da loita contra os terroristas que nos atacaron o 9 de setembro, e un procesamento incompetente da guerra por parte dos líderes civís de Estados Unidos agravou o erro estratéxico de decidir librala en primeiro lugar. Agora perdemos máis de 11 vidas estadounidenses e miles máis sofren feridas tanto vistas como invisibles.
Os nosos militares e militares tiveron un rendemento admirable mentres sacrificaron inconmensurablemente. Pero é hora de que os nosos líderes civís recoñezan unha dolorosa verdade: non podemos impoñer unha solución militar a unha guerra civil entre faccións sunitas e xiítas. A mellor oportunidade que temos de deixar a Iraq un lugar mellor é presionar a estas partes en guerra para que atopen unha solución política duradeira. E a única forma eficaz de aplicar esta presión é comezar unha retirada gradual das forzas estadounidenses, co obxectivo de retirar todas as brigadas de combate de Iraq para o 31 de marzo de 2008, unha data coherente co obxectivo marcado polo Grupo de Estudo de Iraq bipartidista. Esta redistribución podería suspenderse temporalmente se o goberno iraquí cumpre os criterios de seguridade, políticos e económicos aos que se comprometeu. Pero debemos recoñecer que, ao final, só os líderes iraquís poden traer paz e estabilidade real ao seu país.
Ao mesmo tempo, debemos lanzar unha ampla iniciativa diplomática rexional e internacional para axudar a negociar o fin da guerra civil en Iraq, evitar a súa propagación e limitar o sufrimento do pobo iraquí. Para gañar credibilidade neste esforzo, debemos deixar claro que non buscamos bases permanentes en Iraq. Deberiamos deixar atrás só unha forza militar mínima sobre o horizonte na rexión para protexer ao persoal e as instalacións estadounidenses, continuar adestrando as forzas de seguridade iraquís e erradicar a Al Qaeda.
O pantano de Iraq fixo que sexa inmensamente máis difícil afrontar e resolver os moitos outros problemas da rexión, e fixo que moitos deses problemas sexan considerablemente máis perigosos. Cambiar a dinámica en Iraq permitiranos centrar a nosa atención e influencia na resolución do conflito enconado entre israelís e palestinos, tarefa que a administración Bush descoidou durante anos.
Durante máis de tres décadas, israelís, palestinos, líderes árabes e o resto do mundo miraron a Estados Unidos para liderar o esforzo para construír o camiño cara a unha paz duradeira. Nos últimos anos, con demasiada frecuencia miraron en balde. O noso punto de partida debe ser sempre un compromiso claro e forte coa seguridade de Israel, o noso máis forte aliado na rexión e a súa única democracia establecida. Ese compromiso é tanto máis importante a medida que enfrontamos ameazas crecentes na rexión: un Irán fortalecido, un Iraq caótico, o rexurdimento de Al Qaeda, a revigorización de Hamás e Hezbollah. Agora máis que nunca, debemos esforzarnos por conseguir unha solución duradeira do conflito con dous estados que conviven en paz e seguridade. Para iso, debemos axudar aos israelís a identificar e fortalecer aqueles socios que están verdadeiramente comprometidos coa paz, ao tempo que illamos aos que buscan o conflito e a inestabilidade. O liderado estadounidense sostido para a paz e a seguridade requirirá un esforzo paciente e o compromiso persoal do presidente dos Estados Unidos. Ese é un compromiso que vou facer.
En todo Oriente Medio, debemos aproveitar o poder estadounidense para revitalizar a diplomacia estadounidense. A diplomacia de mente dura, apoiada por toda a gama de instrumentos do poder estadounidense -político, económico e militar- podería traer éxito mesmo cando se trate con adversarios de longa data como Irán e Siria. A nosa política de emitir ameazas e depender de intermediarios para frear o programa nuclear de Irán, o patrocinio do terrorismo e a agresión rexional está fracasando. Aínda que non debemos descartar o uso da forza militar, non debemos dubidar en falar directamente con Irán. A nosa diplomacia debería ter como obxectivo aumentar o custo para Irán de continuar co seu programa nuclear aplicando sancións máis duras e aumentando a presión dos seus principais socios comerciais. O mundo debe traballar para deter o programa de enriquecemento de uranio de Irán e evitar que Irán adquira armas nucleares. É demasiado perigoso ter armas nucleares en mans dunha teocracia radical. Ao mesmo tempo, debemos mostrar a Irán -e especialmente ao pobo iraniano- o que se podería gañar cun cambio fundamental: compromiso económico, garantías de seguridade e relacións diplomáticas. A diplomacia combinada coa presión tamén podería reorientar a Siria lonxe da súa axenda radical cara a unha postura máis moderada, o que podería, á súa vez, axudar a estabilizar Iraq, illar a Irán, liberar ao Líbano do control de Damasco e garantir mellor a Israel.
REVITALIZANDO OS MILITARS
Para renovar o liderado estadounidense no mundo, debemos comezar inmediatamente a traballar para revitalizar o noso exército. Un exército forte é, máis que nada, necesario para manter a paz. Desafortunadamente, o Exército dos Estados Unidos e o Corpo de Mariña, segundo os nosos líderes militares, están a enfrontarse a unha crise. O Pentágono non pode certificar unha única unidade do exército dentro dos Estados Unidos como totalmente preparada para responder en caso dunha nova crise ou emerxencia máis aló de Iraq; O 88 por cento da Garda Nacional non está preparado para despregarse no exterior.
Debemos aproveitar este momento tanto para reconstruír o noso exército como para preparalo para as misións do futuro. Debemos manter a capacidade de derrotar rapidamente calquera ameaza convencional para o noso país e os nosos intereses vitais. Pero tamén debemos estar mellor preparados para poñer as botas no chan para enfrontarse a inimigos que loitan contra campañas asimétricas e altamente adaptativas a escala global.
Deberíamos ampliar as nosas forzas terrestres engadindo 65,000 soldados ao exército e 27,000 infantes de marina. Reforzar estas forzas é algo máis que cumprir cotas. Debemos contratar aos mellores e investir na súa capacidade para ter éxito. Isto significa proporcionar aos nosos militares e militares equipos, armaduras, incentivos e adestramento de primeiro nivel, incluso en linguas estranxeiras e outras habilidades críticas. Cada programa de defensa importante debe ser reavaliado á luz das necesidades actuais, as lagoas no campo e os probables escenarios de ameaza futuro. Os nosos militares terán que reconstruír unhas capacidades e transformar outras. Ao mesmo tempo, cómpre comprometer fondos suficientes para que a Garda Nacional recupere un estado de preparación.
Mellorar o noso exército non será suficiente. Como comandante en xefe, tamén usaría as nosas forzas armadas con prudencia. Cando enviemos aos nosos homes e mulleres en perigo, definirei claramente a misión, buscarei o consello dos nosos comandantes militares, avaliarei obxectivamente a intelixencia e garantirei que as nosas tropas teñan os recursos e o apoio que necesitan. Non dubidarei en usar a forza, unilateralmente se é necesario, para protexer ao pobo americano ou aos nosos intereses vitais sempre que sexamos atacados ou ameazados de forma inminente.
Tamén debemos considerar o uso da forza militar en circunstancias máis alá da autodefensa para garantir a seguridade común que sustenta a estabilidade global: apoiar aos amigos, participar en operacións de estabilidade e reconstrución ou afrontar atrocidades masivas. Pero cando usamos a forza en situacións distintas á autodefensa, debemos facer todo o posible para conseguir o apoio claro e a participación dos demais, como fixo o presidente George HW Bush cando lideramos o esforzo para expulsar a Saddam Hussein de Kuwait en 1991. As consecuencias de esquecer esa lección no contexto do actual conflito en Iraq foron graves.
DETER A PROPAGACIÓN DAS ARMAS NUCLEARES
Para renovar o liderado estadounidense no mundo, debemos afrontar a ameaza máis urxente para a seguridade de Estados Unidos e do mundo: a propagación de armas, material e tecnoloxía nucleares e o risco de que un dispositivo nuclear caia en mans dos terroristas. A explosión dun destes dispositivos traería unha catástrofe, empequeñecendo a devastación do 9-S e sacudindo todos os recunchos do globo.
Como advertiron George Shultz, William Perry, Henry Kissinger e Sam Nunn, as nosas medidas actuais non son suficientes para facer fronte á ameaza nuclear. O réxime de non proliferación está sendo desafiado, e novos programas nucleares civís poderían espallar os medios para fabricar armas nucleares. Al Qaeda ten como obxectivo traer un "Hiroshima" aos Estados Unidos. Os terroristas non necesitan construír unha arma nuclear desde cero; só necesitan roubar ou mercar unha arma ou o material para ensamblar unha. Agora hai uranio altamente enriquecido, algúns deles mal asegurados, en instalacións nucleares civís en máis de 40 países de todo o mundo. Na antiga Unión Soviética, hai aproximadamente entre 15,000 e 16,000 armas nucleares e as reservas de uranio e plutonio capaces de fabricar outras 40,000 armas, todas espalladas en 11 fusos horarios. A xente xa foi sorprendida tentando contrabandear material nuclear para vendelo no mercado negro.
Como presidente, traballarei con outras nacións para asegurar, destruír e deter a propagación destas armas co fin de reducir drasticamente os perigos nucleares para a nosa nación e o mundo. Estados Unidos debe liderar un esforzo global para asegurar todas as armas nucleares e o material en sitios vulnerables nun prazo de catro anos, o xeito máis eficaz de evitar que os terroristas adquiran unha bomba.
Isto requirirá a cooperación activa de Rusia. Aínda que non debemos evitar presionar por máis democracia e responsabilidade en Rusia, debemos traballar co país en áreas de interese común, sobre todo, para asegurarnos de que as armas e o material nuclear estean seguros. Tamén debemos traballar con Rusia para actualizar e reducir as nosas perigosas posturas nucleares da Guerra Fría e restar importancia ao papel das armas nucleares. Estados Unidos non debe apresurarse a producir unha nova xeración de cabezas nucleares. E debemos aproveitar os avances tecnolóxicos recentes para construír un consenso bipartidista detrás da ratificación do Tratado de prohibición completa dos ensaios. Todo isto pódese facer mantendo unha forte disuasión nuclear. Estes pasos en definitiva reforzarán, non debilitarán, a nosa seguridade.
Ao bloquear as reservas nucleares existentes, traballarei para negociar unha prohibición mundial verificable da produción de novo material de armas nucleares. Tamén debemos deter a propagación da tecnoloxía de armas nucleares e garantir que os países non poidan construír —ou chegar ao bordo da construción— un programa de armas baixo os auspicios do desenvolvemento de enerxía nuclear pacífica. É por iso que a miña administración proporcionará inmediatamente 50 millóns de dólares para poñer en marcha a creación dun banco de combustible nuclear controlado pola Axencia Internacional de Enerxía Atómica e traballar para actualizar o Tratado de Non Proliferación Nuclear. Tamén debemos aplicar plenamente a lei que o senador Richard Lugar e eu aprobamos para axudar aos Estados Unidos e aos nosos aliados a detectar e deter o contrabando de armas de destrución masiva en todo o mundo.
Finalmente, debemos desenvolver unha forte coalición internacional para evitar que Irán adquira armas nucleares e eliminar o programa de armas nucleares de Corea do Norte. Irán e Corea do Norte poderían desencadear carreiras armamentísticas rexionais, creando perigosos focos nucleares en Oriente Medio e Asia Oriental. Ao facer fronte a estas ameazas, non vou quitar a opción militar da mesa. Pero a nosa primeira medida debe ser unha diplomacia sostida, directa e agresiva, do tipo que a administración Bush non puido e non quixo utilizar.
COMBATE O TERRORISMO GLOBAL
Para renovar o liderado estadounidense no mundo, debemos forxar unha resposta global máis eficaz ao terrorismo que chegou ás nosas costas a unha escala sen precedentes o 9 de setembro. De Bali a Londres, Bagdad a Alxer, Mumbai a Mombasa a Madrid, os terroristas que rexeitan a modernidade, se opoñen a América e distorsionan o Islam mataron e mutilaron a decenas de miles de persoas só nesta década. Debido a que este inimigo opera globalmente, hai que enfrontalo globalmente.
Debemos reenfocar os nosos esforzos en Afganistán e Paquistán, a fronte central da nosa guerra contra Al Qaeda, para enfrontarnos aos terroristas onde as súas raíces están máis profundas. O éxito en Afganistán aínda é posible, pero só se actuamos con rapidez, criterio e decisión. Deberiamos seguir unha estratexia integrada que reforce as nosas tropas en Afganistán e traballe para eliminar as limitacións que algúns aliados da OTAN poñen ás súas forzas. A nosa estratexia tamén debe incluír unha diplomacia sostida para illar aos talibáns e programas de desenvolvemento máis eficaces que teñan como obxectivo a axuda ás áreas nas que os talibán están facendo incursións.
Unireime aos nosos aliados para insistir, non só para solicitar, que Paquistán reprime aos talibáns, persiga a Osama bin Laden e os seus lugartenentes e poña fin á súa relación con todos os grupos terroristas. Ao mesmo tempo, fomentarei o diálogo entre Paquistán e India para traballar na resolución da súa disputa sobre Caxemira e entre Afganistán e Paquistán para resolver as súas diferenzas históricas e desenvolver a rexión fronteiriza de Pashtun. Se Paquistán pode mirar cara ao leste con maior confianza, será menos probable que crea que os seus intereses están mellor avanzados coa cooperación cos talibáns.
Aínda que unha acción enérxica no sur de Asia e Asia central debería ser un punto de partida, os nosos esforzos deben ser máis amplos. Non debe haber un refuxio seguro para aqueles que conspiran para matar estadounidenses. Para derrotar a Al Qaeda, construirei un exército do século XXI e asociacións do século XXI tan fortes como a alianza anticomunista que gañou a Guerra Fría para manter a ofensiva en todas partes, desde Xibuti ata Kandahar.
Aquí, na casa, debemos fortalecer a nosa seguridade nacional e protexer a infraestrutura crítica da que depende o mundo enteiro. Podemos comezar gastando dólares de seguridade nacional en función do risco. Isto significa investir máis recursos para defender o tránsito masivo, pechar as brechas na nosa seguridade da aviación mediante o control de toda a carga dos avións de pasaxeiros e a comprobación de todos os pasaxeiros cunha lista de vixilancia completa, e mellorar a seguridade portuaria garantindo que a carga sexa controlada pola radiación.
Para ter éxito, as nosas accións contra o terrorismo e de seguridade nacional deben estar vinculadas a unha comunidade de intelixencia que trate eficazmente coas ameazas ás que nos enfrontamos. Hoxe, confiamos en gran medida nas mesmas institucións e prácticas que estaban en vigor antes do 9-S. Necesitamos revisar a reforma da intelixencia, indo máis alá de reordenar as caixas nun organigrama. Para seguir o ritmo dos inimigos altamente adaptables, necesitamos tecnoloxías e prácticas que nos permitan recoller e compartir información de forma eficiente dentro e entre as nosas axencias de intelixencia. Debemos investir aínda máis en intelixencia humana e despregar axentes adicionais e diplomáticos adestrados con coñecementos especializados das culturas e linguas locais. E deberíamos institucionalizar a práctica de desenvolver avaliacións competitivas das ameazas críticas e reforzar as nosas metodoloxías de análise.
Finalmente, necesitamos unha estratexia integral para derrotar aos terroristas globais, unha que se basee en todo o poder estadounidense, non só no noso poderío militar. Como dixo un alto comandante militar estadounidense, cando a xente ten dignidade e oportunidade, "a posibilidade de que o extremismo sexa benvido moito, se non completamente, diminúe". É por iso que temos que investir cos nosos aliados en fortalecer os estados débiles e axudar a reconstruír os fracasados.
No mundo islámico e máis aló, combater os profetas do medo dos terroristas requirirá algo máis que conferencias sobre democracia. Necesitamos afondar no noso coñecemento das circunstancias e crenzas que sustentan o extremismo. Un debate crucial está a producirse no Islam. Algúns cren nun futuro de paz, tolerancia, desenvolvemento e democratización. Outros abrazan unha ríxida e violenta intolerancia da liberdade persoal e do mundo en xeral. Para potenciar as forzas de moderación, Estados Unidos debe facer todos os esforzos para exportar oportunidades (acceso á educación e á saúde, ao comercio e ao investimento) e proporcionar o tipo de apoio constante aos reformadores políticos e á sociedade civil que permitiu a nosa vitoria na Guerra Fría. As nosas crenzas descansan na esperanza; os extremistas descansan no medo. É por iso que podemos -e iremos- gañar esta loita.
RECONSTRUIR AS NOSAS ASOCIACIÓNS
Para renovar o liderado estadounidense no mundo, pretendo reconstruír as alianzas, asociacións e institucións necesarias para afrontar ameazas comúns e mellorar a seguridade común. A necesaria reforma destas alianzas e institucións non virá intimidando a outros países para que ratifiquen os cambios que trazamos de forma illada. Chegará cando convenzamos a outros gobernos e pobos de que eles tamén teñen un interese en asociacións eficaces.
Con demasiada frecuencia enviamos o sinal contrario aos nosos socios internacionais. No caso de Europa, descartamos as reservas europeas sobre a sabedoría e a necesidade da guerra de Iraq. En Asia, menosprezamos os esforzos de Corea do Sur para mellorar as relacións co Norte. En América Latina, desde México ata Arxentina, non abordamos adecuadamente as preocupacións sobre a inmigración e a equidade e o crecemento económico. En África, permitimos que o xenocidio persistise durante máis de catro anos en Darfur e non fixemos o suficiente para responder ao chamamento da Unión Africana de máis apoio para deter o asasinato. Reconstruirei os nosos lazos cos nosos aliados en Europa e Asia e fortalecerei as nosas asociacións en América e África.
As nosas alianzas requiren unha cooperación e revisión constantes para que sigan sendo eficaces e relevantes. A OTAN fixo grandes avances nos últimos 15 anos, transformándose dunha estrutura de seguridade da Guerra Fría nunha asociación para a paz. Pero hoxe, o desafío da OTAN en Afganistán puxo de manifesto, como dixo o senador Lugar, "a crecente discrepancia entre as misións en expansión da OTAN e as súas capacidades atrasadas". Para cerrar esta brecha, reunirei aos nosos aliados da OTAN para que aporten máis tropas ás operacións de seguridade colectiva e investirei máis en capacidades de reconstrución e estabilización.
E mentres fortalecemos a OTAN, debemos construír novas alianzas e asociacións noutras rexións vitais. A medida que China suba e Xapón e Corea do Sur se afirmen, traballarei para forxar un marco máis eficaz en Asia que vaia máis aló de acordos bilaterais, cumios ocasionais e acordos ad hoc, como as conversacións a seis bandas sobre Corea do Norte. Necesitamos unha infraestrutura inclusiva cos países do leste asiático que poida promover a estabilidade e a prosperidade e axudar a afrontar as ameazas transnacionais, desde células terroristas en Filipinas ata a gripe aviar en Indonesia. Tamén animarei a China a desempeñar un papel responsable como potencia en crecemento, para axudar a liderar a resolución dos problemas comúns do século XXI. Competiremos con China nalgunhas áreas e cooperaremos noutras. O noso reto esencial é construír unha relación que amplíe a cooperación ao mesmo tempo que fortaleza a nosa capacidade de competir.
Ademais, necesitamos unha colaboración eficaz en cuestións globais urxentes entre todas as grandes potencias, incluídas as que están recentemente emerxentes como Brasil, India, Nixeria e Sudáfrica. Necesitamos que todos eles participen no mantemento da orde internacional. Para iso, as Nacións Unidas requiren unha reforma de amplo alcance. As prácticas de xestión da Secretaría das Nacións Unidas seguen sendo débiles. As operacións de mantemento da paz están excesivamente extendidas. O novo Consello de Dereitos Humanos da ONU aprobou oito resolucións condenando a Israel, pero non unha soa resolución que condene o xenocidio en Darfur ou os abusos dos dereitos humanos en Zimbabue. Con todo, ningún destes problemas se resolverá a menos que Estados Unidos se dedique de novo á organización e á súa misión.
As institucións fortalecidas e as alianzas e asociacións fortalecidas son especialmente cruciais se queremos derrotar a ameaza histórica e provocada polo home para o planeta: o cambio climático. Sen cambios dramáticos, o aumento do nivel do mar inundará as rexións costeiras de todo o mundo, incluíndo gran parte da costa oriental. As temperaturas máis cálidas e a diminución das precipitacións reducirán o rendemento dos cultivos, aumentando os conflitos, a fame, as enfermidades e a pobreza. Para 2050, a fame podería desprazar a máis de 250 millóns de persoas en todo o mundo. Iso significa unha maior inestabilidade nalgunhas das partes máis volátiles do mundo.
Como o maior produtor mundial de gases de efecto invernadoiro, Estados Unidos ten a responsabilidade de liderar. Aínda que moitos dos nosos socios industriais están a traballar duro para reducir as súas emisións, estamos aumentando as nosas a un ritmo constante, máis dun dez por cento por década. Como presidente, pretendo promulgar un sistema de límites e intercambio que reducirá drasticamente as nosas emisións de carbono. E traballarei para finalmente liberar a América da súa dependencia do petróleo estranxeiro, utilizando a enerxía de forma máis eficiente nos nosos coches, fábricas e fogares, confiando máis en fontes renovables de electricidade e aproveitando o potencial dos biocombustibles.
Poñer en orde a nosa propia casa é só un primeiro paso. China substituirá pronto a Estados Unidos como o maior emisor de gases de efecto invernadoiro do mundo. O desenvolvemento da enerxía limpa debe ser un foco central nas nosas relacións cos principais países de Europa e Asia. Investirei en tecnoloxías eficientes e limpas na casa mentres uso as nosas políticas de asistencia e promocións de exportación para axudar aos países en desenvolvemento a superar a fase de desenvolvemento intensiva en carbono e enerxía. Necesitamos unha resposta global ao cambio climático que inclúa compromisos vinculantes e obrigatorios para reducir as emisións, especialmente para aqueles que máis contaminan: Estados Unidos, China, India, Unión Europea e Rusia. Este desafío é enorme, pero facelo tamén traerá novos beneficios a América. Para 2050, a demanda global de enerxía baixa en carbono podería crear un mercado anual por valor de 500 millóns de dólares. Atender esa demanda abriría novas fronteiras para os empresarios e traballadores estadounidenses.
CONSTRUIR SOCIEDADES XUSTAS, SEGURAS E DEMOCRÁTICAS
Finalmente, para renovar o liderado estadounidense no mundo, fortalecerei a nosa seguridade común investindo na nosa humanidade común. O noso compromiso global non se pode definir polo que estamos en contra; debe guiarse por un sentido claro do que defendemos. Temos un gran interese en garantir que aqueles que viven con medo e queren hoxe poidan vivir con dignidade e oportunidade mañá.
A xente de todo o mundo escoitou moito falar da liberdade na marcha. Tráxicamente, moitos chegaron a asociar isto coa guerra, a tortura e o cambio de réxime imposto á forza. Para construír un mundo mellor e máis libre, primeiro debemos comportarnos de xeito que reflictan a decencia e as aspiracións do pobo americano. Isto significa acabar coas prácticas de expulsar a prisioneiros no medio da noite para ser torturados en países afastados, de deter a miles sen cargos nin xuízo, de manter unha rede de prisións secretas para encarcerar persoas fóra do alcance da lei.
Os cidadáns de todas partes deberían poder elixir aos seus líderes en climas libres de medo. Estados Unidos debe comprometerse a fortalecer os piares dunha sociedade xusta. Podemos axudar a construír institucións responsables que proporcionen servizos e oportunidades: lexislaturas fortes, poderes xudiciais independentes, forzas policiais honestas, prensa libre, sociedades civís vibrantes. Nos países asolagados pola pobreza e os conflitos, os cidadáns desexan gozar de liberdade ante a necesidade. E dado que as sociedades extremadamente pobres e os estados débiles proporcionan un caldo de cultivo óptimo para as enfermidades, o terrorismo e os conflitos, os Estados Unidos teñen un interese directo de seguridade nacional en reducir drasticamente a pobreza global e unirse aos nosos aliados para compartir máis das nosas riquezas para axudar aos máis afectados. necesidade. Necesitamos investir na construción de Estados capaces e democráticos que poidan establecer comunidades saudables e educadas, desenvolver mercados e xerar riqueza. Estes estados tamén terían maiores capacidades institucionais para loitar contra o terrorismo, deter a propagación de armas mortais e construír infraestruturas sanitarias para previr, detectar e tratar enfermidades mortais como o VIH/SIDA, a malaria e a gripe aviar.
Como presidente, duplicarei o noso investimento anual para facer fronte a estes desafíos ata alcanzar os 50 millóns de dólares para 2012 e garantirei que eses novos recursos sexan dirixidos a obxectivos que valen a pena. Durante os últimos 20 anos, o financiamento da asistencia exterior dos Estados Unidos non fixo máis que manter o ritmo da inflación. É no noso interese na seguridade nacional facelo mellor. Pero se Estados Unidos vai axudar a outros a construír sociedades máis xustas e seguras, os nosos acordos comerciais, o alivio da débeda e a axuda exterior non deben vir como cheques en branco. Unirei o noso apoio a un insistente chamamento á reforma, para loitar contra a corrupción que apodrece sociedades e gobernos dende dentro. Non o farei co espírito dun patrón, senón co espírito dun compañeiro, un compañeiro consciente das súas propias imperfeccións.
Os nosos programas internacionais sobre a SIDA en rápido crecemento demostraron que o aumento da asistencia estranxeira pode marcar unha verdadeira diferenza. Como parte deste novo financiamento, capitalizarei un Fondo de Educación Global de 2 millóns de dólares que unirá ao mundo para eliminar o déficit global de educación, tal e como propuxo a Comisión do 9-S. Non podemos esperar dar forma a un mundo onde as oportunidades superen o perigo a non ser que nos aseguremos de que todos os nenos en todas partes se ensinen a construír e non a destruír.
Hai razóns morais convincentes e razóns de seguridade convincentes para un liderado estadounidense renovado que recoñece a igualdade e o valor inherentes de todas as persoas. Como dixo o presidente Kennedy no seu discurso inaugural de 1961: "A aquelas persoas das cabanas e aldeas de medio mundo que loitan por romper os lazos da miseria masiva, comprometémoslles o noso mellor esforzo para axudalos a axudarse a si mesmos, durante o período que sexa necesario, non porque poden estar facendo os comunistas, non porque busquemos os seus votos, senón porque é correcto. Se unha sociedade libre non pode axudar aos moitos pobres, non pode salvar aos poucos ricos". Mostrarei ao mundo que América segue sendo fiel aos seus valores fundacionais. Lideramos non só para nós, senón tamén para o ben común.
RESTAURANDO A CONFIANZA DE AMÉRICA
Confrontado con Hitler, Roosevelt dixo que o noso poder estaría "dirixido cara ao ben supremo así como contra o mal inmediato. Os americanos non somos destructores; somos construtores”. É o momento dun presidente que poida construír consenso aquí na casa para un curso igualmente ambicioso.
En definitiva, ningunha política exterior pode ter éxito a menos que o pobo estadounidense o entenda e sinta que está en xogo no seu éxito, a menos que confíe en que o seu goberno escoite tamén as súas preocupacións. Non poderemos aumentar a axuda exterior se non investimos en seguridade e oportunidades para o noso propio pobo. Non podemos negociar acordos comerciais que axuden a estimular o desenvolvemento nos países pobres mentres non proporcionemos unha axuda significativa aos traballadores estadounidenses lastrados polas dislocacións dunha economía global. Non podemos reducir a nosa dependencia do petróleo estranxeiro nin derrotar o quecemento global a menos que os estadounidenses estean dispostos a innovar e conservar. Non podemos esperar que os estadounidenses apoien pór en perigo aos nosos homes e mulleres se non podemos demostrar que usaremos a forza con prudencia e criterio. Pero se o próximo presidente pode restaurar a confianza do pobo americano, se sabe que está actuando co seu interese, con prudencia e sabedoría e con certa humildade, entón creo que o pobo estadounidense estará ansioso por ver Estados Unidos. levar de novo.
Creo que tamén estarán de acordo en que é hora de que unha nova xeración conte a próxima gran historia estadounidense. Se actuamos con audacia e previsión, poderemos dicirlles aos nosos netos que este foi o momento no que contribuímos a forxar a paz en Oriente Medio. Este foi o momento no que enfrontamos o cambio climático e asegurámonos as armas que poderían destruír a raza humana. Este foi o momento en que derrotamos aos terroristas globais e brindamos oportunidades a recunchos esquecidos do mundo. E este foi o momento no que renovamos a América que levou a xeracións de viaxeiros cansados de todo o mundo a atopar oportunidade, liberdade e esperanza na nosa porta.
Non hai moito tempo que os agricultores de Venezuela e Indonesia acolleron aos médicos estadounidenses nas súas aldeas e colgaron imaxes de JFK nas paredes da súa sala de estar, cando millóns, como o meu pai, agardaban todos os días unha carta por correo que lles concedese. o privilexio de vir a América para estudar, traballar, vivir ou simplemente ser libre.
Podemos volver a ser esta América. Este é o noso momento para renovar a confianza e a fe do noso pobo, e de todas as persoas, nunha América que loita contra os males inmediatos, promove un ben supremo e lidera o mundo unha vez máis.
(Asuntos Exteriores)
