प्रवासियों ने फ्रांस का जिंदा गला घोंट दिया

ऐसा लगता है कि यूरोप के एक प्रमुख देश फ्रांस की प्रवासन नीतियाँ गंभीरता से बदल रही हैं। देश अब प्रवासियों की भीड़ को रोकने में सक्षम नहीं है, जिनमें से कई अपने नए गृह देश के सामाजिक और आर्थिक जीवन में एकीकृत नहीं होना चाहते हैं। प्रवासियों के लिए आगामी क्रांतिकारी बदलावों की घोषणा फ्रांस के आंतरिक मंत्री मैनुअल वाल्स ने की।

राष्ट्रीय आप्रवासन और एकीकरण पर एक बैठक के बाद, फ्रांस के गृह मंत्री मैनुअल वाल्स ने देश की प्रवास नीति में महत्वपूर्ण बदलावों की घोषणा की। सरकार आप्रवासियों को दी जाने वाली वित्तीय सहायता में कटौती करेगी, और यह कटौती काफी बड़ी होगी। अगले साल 1 मार्च से, फ्रांसीसी आप्रवासियों को मिलने वाले लाभ में 83 प्रतिशत की कटौती की जाएगी। स्वेच्छा से घर वापस लौटने के इच्छुक आप्रवासियों को मिलने वाले मुआवजे की राशि में भी कटौती की जाएगी। यदि पहले सरकार प्रत्येक वयस्क के लिए 300 यूरो और प्रत्येक नाबालिग के लिए 100 यूरो का भुगतान करती थी, तो मार्च 2013 में ये राशि क्रमशः 50 और 30 यूरो तक कम कर दी जाएगी।

फ्रांस में नए आव्रजन नियमों के मुख्य प्रावधानों में से एक बेरोजगारी लाभ में कटौती है। नए नियम सीधे उन कई अप्रवासियों को प्रभावित करेंगे जो देश के लिए वास्तविक सहायता नहीं करना चाहते हैं और जिनका मुख्य लक्ष्य फ्रांसीसी करदाताओं की कीमत पर अस्तित्व बनाए रखना है। अब यूरोपीय संघ के नागरिक अप्रवासियों को प्रति वयस्क 2,000 यूरो और प्रति बच्चे 1,000 यूरो का भत्ता मिलता है।

वाल्स के अनुसार, नई नीति के तहत, भुगतान को घटाकर क्रमशः 500 और 200 यूरो कर दिया जाएगा। मैनुअल वाल्स ने कहा कि पिछली आव्रजन नीति से वांछित प्रभाव नहीं हुआ, और अप्रवासियों के लिए मौजूदा आउटरीच कार्यक्रम उस तरह से काम नहीं करते हैं, जैसा कि उनसे अपेक्षित था, इसलिए नियमों को बदला जाना चाहिए। यदि ऐसा नहीं किया जाता है, तो फ्रांसीसी राजकोष द्वारा अब भुगतान किए जाने वाले प्रवासियों के रखरखाव की लागत फ्रांस की अर्थव्यवस्था को तबाह करती रहेगी, जो पहले से ही अंतरराष्ट्रीय कारकों के कारण संकट से जूझ रही है।

इस साल की शुरुआत में, फ्रांस में चुनाव अभियान के दौरान, तत्कालीन राष्ट्रपति निकोलस सरकोजी ने फ्रांस में प्रवासन नीतियों में बदलाव की जोरदार वकालत की थी। उन्होंने कहा कि देरी से फ्रांस की पूरी घरेलू नीति पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है। फ्रांस के वर्तमान राष्ट्रपति और उस समय सरकोजी के मुख्य प्रतिद्वंद्वी फ्रैंकोइस ओलांद ने इस विषय पर अधिक नरमी से बात की, किसी भी विशिष्ट उपाय का नाम लेने से परहेज किया। क्या इसका मतलब यह है कि जीवन स्वयं फ्रांस के सनकी पूर्व राष्ट्रपति के बयानों का समर्थन करता है?

नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ स्टैटिस्टिक्स एंड इकोनॉमिक स्टडीज के अनुसार, 2010 की दूसरी छमाही में, फ्रांस में पांच मिलियन से अधिक प्रवासी श्रमिक थे, जो कुल आबादी का लगभग 8 प्रतिशत था। 2007 के आंकड़ों के अनुसार, फ्रांस में आने वाले प्रवासियों की सबसे बड़ी संख्या अल्जीरिया, मोरक्को और पुर्तगाल से थी। 2011 में, 66,000 लोगों को फ्रांसीसी नागरिकता प्रदान की गई थी। सरकार के लिए प्रवासियों को वित्तीय सहायता प्रदान करना लगातार कठिन होता जा रहा है, यह देखते हुए कि उनमें से कई काम नहीं करते हैं या पढ़ाई नहीं करते हैं। वास्तव में, यह आश्चर्यजनक नहीं है कि सरकार अपने नए नागरिकों को कितनी सहायता प्रदान करने के लिए तैयार थी।

मुख्य रूप से मुस्लिम देशों से आने वाले प्रवासियों की बढ़ती संख्या के कारण, फ्रांस कई आंतरिक समस्याओं का सामना कर रहा है। इनमें बढ़ती बेरोजगारी और अपराध, तथा राज्य के खजाने से प्रवासियों और उनके परिवारों के समर्थन पर खर्च की जाने वाली बढ़ती हुई रकम शामिल है, जिसका अर्थव्यवस्था पर हानिकारक प्रभाव पड़ता है। अंत में, फ्रांस विदेशी विचारधारा वाले प्रवासी आबादी से भरा हुआ है, जो यूरोपीय मूल्यों को स्वीकार करने में अनिच्छुक है और अक्सर शत्रुतापूर्ण है।

देर-सवेर सरकार को कदम उठाने ही थे। ऐसा लगता है कि अब समय आ गया है। प्रवासियों के प्रति फ्रांस की नीति में बदलाव की लहर पर, 2007 में निकोलस सरकोजी ने राष्ट्रपति चुनाव जीता। सत्ता में आने के बाद से, सरकार ने तथाकथित चयनात्मक प्रवास की नीति का पालन करना शुरू कर दिया, जिसका उद्देश्य मुख्य रूप से कुशल कर्मियों को फ्रांस में आकर्षित करना था। सरकोजी के तहत देश में एक कोटा प्रणाली शुरू की गई थी जो आवश्यक श्रमिकों की संख्या निर्धारित करती थी। मार्च 2012 में, राष्ट्रपति अभियान के दौरान, निकोलस सरकोजी ने प्रवासियों की घरेलू समस्याओं को संबोधित करने के महत्व को दोहराया। हंगरी के एक आप्रवासी के बेटे सरकोजी ने प्रवासियों को दी जाने वाली सामाजिक सहायता की राशि में कटौती करने और जारी किए गए निवास परमिट की संख्या को 50% तक कम करने का सुझाव दिया। इसके अलावा, उन्होंने धमकी दी कि फ्रांस देश में अवांछित प्रवासियों की घुसपैठ को रोकने के लिए शेंगेन संधि को छोड़ देगा।

फ्रांस के वर्तमान राष्ट्रपति फ्रैंकोइस ओलांद प्रवासियों से जुड़े मुद्दों के बारे में अपने दृष्टिकोण में उतने कट्टरपंथी नहीं थे। वे प्रवासियों की सभी श्रेणियों को नियंत्रित करने के लिए तैयार नहीं थे, लेकिन मार्च 2012 में उन्होंने आर्थिक कारणों से प्रवास को सीमित करने का आह्वान किया। ऐसा लगता है कि यह आर्थिक परिस्थितियाँ ही हैं जो फ्रांसीसी अधिकारियों को प्रवासियों के प्रति नीति को सख्त करने के लिए मजबूर कर रही हैं। यह विशेष रूप से फ्रांस की प्रतिस्पर्धात्मकता की स्थिति पर वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता रिपोर्ट में निराशाजनक डेटा से संकेत मिलता है, जिस पर सरकार ने नवंबर में चर्चा की थी। रिपोर्ट के अनुसार, फ्रांसीसी उद्योग की प्रतिस्पर्धात्मकता गिर रही है। 2000 में, देश की अर्थव्यवस्था में उद्योग का हिस्सा 18 प्रतिशत था, और अब - 12.5 प्रतिशत है क्योंकि कंपनियाँ दिवालिया हो रही हैं। आंशिक रूप से, यह सामाजिक सुरक्षा योगदान के भारी बोझ के कारण है जो व्यवसायों को देना आवश्यक है। फ्रांसीसी व्यवसाय पेरोल कर दुनिया में सबसे अधिक लगभग 50 प्रतिशत है। यह अलग नहीं हो सकता था क्योंकि देश को बड़ी संख्या में प्रवासियों को खिलाना था।

मार्च 2012 में सरकोजी ने प्रवासियों की संख्या 180 हज़ार से घटाकर 100 हज़ार करने का सुझाव दिया था। पाँच साल में प्रवासियों की संख्या में उल्लेखनीय कमी की उम्मीद की जा सकती है। ऐसा लगता है कि ओलांद की सरकार ने ऐसे उपाय अपनाए हैं और कार्रवाई की दिशा में आगे बढ़ रही है।

प्रवासियों के लिए सब्सिडी के लिए आवंटित राशि में उल्लेखनीय कमी कुछ हद तक प्रभावी हो सकती है। राजकोष के पास अधिक संसाधन होंगे जिन्हें रोजगार सृजन और समग्र आर्थिक सुधार के लिए आवंटित किया जा सकता है। इस बात की संभावना है कि लाभ में कमी कुछ श्रमिकों को नौकरी की तलाश में तेजी लाने के लिए प्रोत्साहित करेगी।

सिक्के का दूसरा पहलू भी है। कई प्रवासी, खास तौर पर अरब देशों से आए लोग - जो फ्रांस के पूर्व उपनिवेश हैं, सरकारी सब्सिडी पर जीने के आदी हैं। वे वर्षों से ऐसा करते आ रहे हैं, और अपने बच्चों को सामाजिक व्यवहार का यह मॉडल सिखा रहे हैं। नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ स्टैटिस्टिकल स्टडीज के अनुसार, अप्रवासी परिवारों के बच्चे अपने साथियों की तुलना में कमज़ोर छात्र होते हैं जो अप्रवासी नहीं हैं। यह तुर्की से आए प्रवासियों के लिए विशेष रूप से सच है। श्रम बाजार में, अप्रवासियों के केवल 14 प्रतिशत बच्चे ही उच्च सामाजिक पद प्राप्त करते हैं।

लाभ में कटौती से कई प्रवासी परिवारों को नुकसान होगा। क्या इससे असामाजिक व्यवहार को बढ़ावा मिलेगा, जहां प्रवासी फ्रांसीसी शहरों की सड़कों पर अपना गुस्सा जाहिर करेंगे और अपने आस-पास की हर चीज को नष्ट कर देंगे? क्या 2007 के प्रवासी दंगे दोहराए जाएंगे? प्रवास नीति के प्रति नए दृष्टिकोण की स्पष्ट आवश्यकता है। हालांकि, उनके कार्यान्वयन में सरकार को विभिन्न संभावित परिणामों को ध्यान में रखना चाहिए। केवल एक संतुलित दृष्टिकोण से ही सकारात्मक परिणाम प्राप्त होंगे।

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