सितंबर के अंत में, सूडान और दक्षिण सूडान के राष्ट्रपतियों ने तेल निर्यात को फिर से शुरू करने के लिए कई समझौतों पर हस्ताक्षर किए (WSJ) जो आठ महीनों से रुके हुए हैं, और उनके विवादित साझा सीमा पर एक विसैन्यीकृत क्षेत्र की स्थापना। दक्षिण सूडान जुलाई 2011 में सूडान से अलग हो गया, इसके तेल भंडार के तीन-चौथाई हिस्से पर कब्जा कर लिया, लेकिन अभी भी तेल निर्यात के लिए उत्तर की रिफाइनरियों और पाइपलाइनों पर निर्भर है। अफ्रीकी संघ के साथ मिलकर किए गए समझौते, तेल समृद्ध अबेयी क्षेत्र सहित पांच विवादित सीमा क्षेत्रों पर हिंसक झड़पों और उत्तर-दक्षिण संघर्ष में विभिन्न विद्रोही समूहों की भूमिका को संबोधित करने में विफल रहे। फिर भी, "तत्काल प्रभाव यह है कि तेल उत्पादन और निर्यात तकनीकी रूप से संभव होते ही फिर से शुरू होने जा रहा है, और सूडान और दक्षिण सूडान दोनों की अर्थव्यवस्थाओं में विश्वास का स्तर बढ़ जाएगा," टफ्ट्स विश्वविद्यालय में वर्ल्ड पीस फाउंडेशन के कार्यकारी निदेशक एलेक्स डे वाल कहते हैं। उन्होंने यह भी कहा कि समझौतों में से एक दक्षिण सूडान में सूडानी नागरिकों और सूडान में दक्षिण सूडानी नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा की अनुमति देता है, जो "व्यावहारिक उपाय हैं और उम्मीद है कि इससे आम सूडानी और दक्षिण सूडानी लोगों का जीवन और आजीविका कुछ हद तक बेहतर हो जाएगी।"
क्या आप पिछले सप्ताह सूडान और दक्षिण सूडान के बीच हुए समझौतों का अवलोकन प्रदान कर सकते हैं?
शिखर सम्मेलन में हुए दो प्रमुख समझौतों में से पहला सूडान के बुनियादी ढांचे का उपयोग करके दक्षिण सूडान से तेल निर्यात को फिर से शुरू करने के विवरण से संबंधित है, जिसमें सूडान में पाइपलाइन और तेल टर्मिनल बंदरगाह शामिल हैं। दक्षिण सूडान बुनियादी ढांचे के उपयोग और रखरखाव के लिए कई तरह के शुल्क का भुगतान करेगा और सूडान सरकार को प्रति बैरल 1 डॉलर से थोड़ा कम शुल्क देगा। ये शुल्क ऐसे बुनियादी ढांचे के लिए मानक वाणिज्यिक दरों के अनुरूप हैं।
दक्षिण सूडान की स्वतंत्रता की तिथि से साढ़े तीन साल की अवधि में, एक संक्रमणकालीन वित्तीय व्यवस्था [की गई] जिसके तहत दक्षिण सूडान की सरकार द्वारा प्राप्त तेल राजस्व से किश्तों में $3.028 बिलियन का भुगतान किया जाएगा, ताकि दक्षिण के अलग होने और तेल राजस्व के नुकसान के परिणामस्वरूप सूडान सरकार को होने वाले राजकोषीय और वित्तीय झटके की आंशिक रूप से भरपाई की जा सके। समझौता यह था कि दक्षिण सूडान सूडान के राजकोषीय घाटे का लगभग एक तिहाई हिस्सा कवर करेगा। एक तिहाई हिस्सा सूडान के अपने मितव्ययिता उपायों से पूरा किया जाएगा, और शेष एक तिहाई हिस्सा अंतर्राष्ट्रीय सहायता से पूरा किया जाएगा।
दूसरा महत्वपूर्ण समझौता सुरक्षा पक्ष पर है। इसका मुख्य घटक यह है कि दोनों राज्यों के बीच आम सीमा को विसैन्यीकृत करने और निगरानी करने के लिए एक तंत्र सक्रिय किया जाएगा। यह एसडीबीजेड है, सुरक्षित विसैन्यीकृत सीमा क्षेत्र, जो अफ्रीकी संघ पैनल द्वारा पहचानी गई सुरक्षा केंद्र रेखा के दोनों ओर दस किलोमीटर तक फैला है, एक विवादास्पद क्षेत्र को छोड़कर, तथाकथित "14 मील क्षेत्र", जो लंबी बातचीत का विषय था। यह चौदह मील क्षेत्र अफ्रीकी संघ पैनल द्वारा पहचानी गई सुरक्षा केंद्र रेखा के दोनों ओर दस किलोमीटर तक फैला है, जिसे अफ्रीकी संघ पैनल द्वारा पहचान की गई है, एक विवादास्पद क्षेत्र को छोड़कर, जिसे "XNUMX मील क्षेत्र" कहा जाता है, जो लंबी बातचीत का विषय था।-दारफुर और बहर अल ग़ज़ल के बीच मील क्षेत्र को विसैन्यीकृत किया जाएगा और संयुक्त रूप से एक स्थिति पर प्रशासित-यह क्षेत्र रिज़ेइगट अरब (उत्तरी ओर) और डिंका मालवाल (दक्षिणी ओर) के जनजातीय प्राधिकारियों द्वारा यथास्थिति के आधार पर बनाया गया है।
सुरक्षा समझौते में एक महत्वपूर्ण तत्व वह है जिसे Ad कहा जाता है-संयुक्त राजनीतिक सुरक्षा तंत्र की हॉक समिति। एड-हॉक समिति एक स्थायी तंत्र है, जिसके तहत दोनों सरकारों के वरिष्ठ सुरक्षा और सैन्य अधिकारी एक पक्ष द्वारा दूसरे के खिलाफ लगाए गए आरोपों और जवाबी आरोपों को प्राप्त करेंगे और उनकी जांच करेंगे। यह दोनों पक्षों की प्रतिबद्धता को लागू करने के लिए मुख्य तंत्र है कि वे एक दूसरे के खिलाफ विद्रोही ताकतों को शरण या समर्थन न दें। यदि इसे ईमानदारी से लागू किया जाता है तो सूडान को दक्षिण सूडान लिबरेशन आर्मी जैसे समूहों का समर्थन करना बंद करना होगा, और दक्षिण सूडान को भी समर्थन देना बंद करना होगा। डारफुरियन विद्रोहियों और एसपीएलएम-उत्तरी के लिए।
इसके अलावा, शिखर सम्मेलन में हस्ताक्षरित समझौतों में से एक में राष्ट्रीयता और नागरिकता के मुद्दे पर चर्चा की गई - सूडान में दक्षिणी सूडानी लोगों के लिए संपत्ति रखने, काम करने, रहने और घूमने की तथाकथित "चार स्वतंत्रताएं", और दक्षिण सूडान में सूडानी लोगों के लिए भी ये [समान] स्वतंत्रताएं। स्वतंत्रता। यह एक प्रतिबद्धता है जो दोनों देशों ने कुछ समय से की है, लेकिन यह केवल शिखर सम्मेलन में ही हुआ है कि इस समझौते पर वास्तव में दोनों राष्ट्रपतियों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे और इन प्रतिबद्धताओं को दोनों देशों के कानूनों, विशेष रूप से सूडान के कानूनों में शामिल करने के लिए तंत्र निर्दिष्ट किया गया था। इसलिए, सूडान या दक्षिण सूडान के आम नागरिक के लिए यह वास्तव में एक बहुत ही महत्वपूर्ण समझौता है। और उससे संबंधित, व्यापार के लिए सीमा खोलने पर भी सहमति है, जिसका अर्थ है कि सूडान से दक्षिण सूडान में खाद्य पदार्थों के निर्यात, चरवाहे खानाबदोशों द्वारा प्रवास के लिए सीमा खोलना और सूडान में प्रवासी श्रमिक दक्षिण सूडानी के लिए सीमा खोलना जैसी व्यावहारिक चीजें। ये व्यावहारिक उपाय हैं और उम्मीद है कि इससे आम सूडानी और दक्षिण सूडानी लोगों का जीवन और आजीविका कुछ हद तक बेहतर हो जाएगी।
अबेई और अन्य क्षेत्रों पर अनसुलझे विवादों का समाधान कैसे और कब किया जाएगा?
[सूडानी] राष्ट्रपति [उमर] बशीर और [दक्षिण सूडानी] राष्ट्रपति साल्वा कीर के बीच हुए पिछले समझौते के अनुसार, दक्षिण अफ्रीकी राष्ट्रपति थाबो मबेकी की अध्यक्षता में अफ्रीकी संघ के उच्च स्तरीय कार्यान्वयन पैनल को अबेई मुद्दे को हल करने के लिए एक फार्मूला प्रस्तावित करने के लिए अधिकृत किया गया था। शिखर सम्मेलन स्तर पर। अब एयू पैनल ने पिछले महीने के शिखर सम्मेलन में ऐसा किया था, और इसके प्रस्ताव में एक वर्ष के समय (अगले वर्ष अक्टूबर) में एक जनमत संग्रह आयोजित करने की बात थी, जिसमें पात्र मतदाता अबेई के स्थायी निवासी होंगे - यानी एनगोक डिंका और अन्य लोग जिनका अबेई में स्थायी निवास स्थान है।
प्रस्ताव में अल्पसंख्यकों के अधिकारों की गारंटी के लिए कई प्रावधान भी शामिल थे, जिन्हें मिसेरिया चरवाहों के विशेष संदर्भ में तैयार किया गया था जो मौसमी चरागाह और पानी के लिए अबेई पर निर्भर हैं। दक्षिण सूडान ने इस प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया, लेकिन बशीर ने इसे स्वीकार नहीं किया। एयू शांति और सुरक्षा परिषद की बैठक इक्कीस अक्टूबर को होनी है। पीएससी को अफ्रीकी संघ पैनल से सिफारिशों के साथ एक रिपोर्ट प्राप्त होगी। फिर या तो दोनों राष्ट्रपतियों को बहुत जल्दी एक समझौते पर आने के लिए कहा जाएगा, या एयू के पास, अपनी शांति और सुरक्षा परिषद के पहले के निर्णयों के अनुसार, एक सिफारिश प्रदान करने का अधिकार है जिसे दोनों पक्षों द्वारा लिया जाना चाहिए।
दोनों पक्षों ने ए.यू. के विशेषज्ञों की एक टीम पर भी सहमति व्यक्त की है जो विवादित सीमा क्षेत्रों का अध्ययन करेगी और एक आधिकारिक लेकिन गैर-बाध्यकारी राय तैयार करेगी, जो दोनों के बीच सहमति का आधार होगी। एक स्थायी सीमा.
क्या आप इस संघर्ष में विभिन्न विद्रोही समूहों की भूमिका के बारे में विस्तार से बता सकते हैं, जैसे कि सूडान के ब्लू नाइल और दक्षिणी कोर्डोफन राज्यों में सूडान पीपुल्स लिबरेशन मूवमेंट-नॉर्थ?
"दो क्षेत्रों" - दक्षिणी कोर्डोफन और ब्लू नील - में संघर्ष उत्तर-दक्षिण मुद्दों से जुड़ा हुआ है और अलग भी है। यह इस हद तक जुड़ा हुआ है कि सूडान की सरकार इस बात पर जोर देती है कि एसपीएलएम-उत्तर दक्षिण सूडान की सत्तारूढ़ पार्टी और सशस्त्र बलों का एक राजनीतिक और सैन्य हिस्सा है, और इस बात पर जोर देती है कि शांति वार्ता के साथ आगे बढ़ने से पहले दक्षिण सूडान को पूरी तरह से और सत्यापन योग्य तरीके से अलग होना चाहिए। इसलिए खार्तूम अभी भी उस संबंध में मजबूत और अधिक सत्यापन योग्य आश्वासन की तलाश में है, और इस बात का जोखिम है कि ऐसे सत्यापन योग्य आश्वासनों की अनुपस्थिति में, उत्तर और दक्षिण के बीच सुरक्षा समझौता कोर्डोफन और ब्लू नील के दो क्षेत्रों से सटे उन क्षेत्रों में लागू नहीं हो पाएगा जो एक गंभीर समस्या होगी।
इसके समानांतर, दो अन्य प्रक्रियाएं चल रही हैं। एक है मानवीय प्रक्रिया: अफ्रीकी संघ, संयुक्त राष्ट्र और अरब राज्यों के लीग के तथाकथित त्रिपक्षीय समूह ने फरवरी में युद्ध प्रभावित आबादी तक मानवीय पहुंच के लिए एक प्रस्ताव रखा था। इसे एसपीएलएम-नॉर्थ ने स्वीकार कर लिया था। त्रिपक्षीय और सूडान सरकार के बीच बातचीत की एक लंबी श्रृंखला चली, जिसके परिणामस्वरूप 4 अगस्त [2012] को मानवीय पहुंच की अनुमति देने के लिए एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए। उस समझौता ज्ञापन का कार्यान्वयन अभी तक नहीं हुआ है।
दूसरा मुद्दा राजनीतिक वार्ता है। एयू पैनल एसपीएलएम-एन और सूडान सरकार के बीच द्विपक्षीय वार्ता कराने में सफल नहीं हुआ, और मुख्य मुद्दा एसपीएलएम-एन की मान्यता को लेकर है। एसपीएलएम-एन प्रतिनिधिमंडल इस बात पर जोर दे रहा है कि किसी भी गंभीर वार्ता को शुरू करने के लिए एक शर्त के रूप में, [उत्तर] सूडान में एक वैध और कानूनी राजनीतिक दल के रूप में इसके अस्तित्व को मान्यता दी जानी चाहिए। सूडान की सरकार यह रुख अपना रही है कि वह एसपीएलएम-एन को मान्यता नहीं देती है क्योंकि इसका नाम ही इस बात का संकेत देता है कि यह एक व्यापक संगठन का एक हिस्सा है, जो दक्षिण सूडान की सत्तारूढ़ पार्टी है। इसलिए इस मुद्दे पर वार्ता रुकी हुई है और अब आगे बढ़ने के लिए आवश्यकता यह है कि एयू पैनल दोनों के साथ बातचीत जारी रखे और बीच का रास्ता तलाशता रहे।
चूंकि सूडानी तेल निर्यात पिछले शीतकाल से ही बंद है, इसलिए नए निर्यात से सूडान और दक्षिण सूडान की अर्थव्यवस्थाओं तथा वैश्विक तेल आपूर्ति पर क्या प्रभाव पड़ेगा?
इसका तात्कालिक प्रभाव यह होगा कि तकनीकी रूप से संभव होते ही तेल उत्पादन और निर्यात फिर से शुरू हो जाएगा, और सूडान तथा दक्षिण सूडान दोनों की अर्थव्यवस्थाओं में विश्वास का स्तर बढ़ेगा। उनकी व्यापक आर्थिक स्थिति में सुधार होगा। तेल कंपनियों ने संकेत दिया है कि अधिकांश बुनियादी ढांचे, विशेष रूप से प्रमुख पाइपलाइन को बनाए रखा गया है ताकि कुछ ही हफ्तों में उत्पादन और निर्यात फिर से शुरू हो सके। हालांकि, यूनिटी ऑयलफील्ड्स से दूसरी पाइपलाइन अप्रैल में लड़ाई में गंभीर रूप से क्षतिग्रस्त हो गई थी, और कुछ महीनों तक इसका उपयोग नहीं हो पाएगा। इसलिए हम उम्मीद कर सकते हैं कि दक्षिण सूडान का लगभग 70 प्रतिशत तेल उत्पादन तेजी से फिर से शुरू हो जाएगा और शेष 2013 के दौरान। उत्तरी सूडान का तेल उत्पादन का छोटा स्तर, जो लगभग पूरी तरह से घरेलू उपयोग के लिए है, भी जल्द ही संघर्ष-पूर्व स्तर पर वापस आ जाएगा।
सूडान और दक्षिण सूडान में प्रमुख तेल हितों वाले देश चीन ने दोनों पक्षों के बीच संघर्ष के समाधान में किस प्रकार सहायता की है?
चीन ने दोनों पक्षों के संबंध में बहुत ही सरल रुख अपनाया है, जो यह है कि वह जल्द से जल्द एक निष्पक्ष समझौते के माध्यम से तेल उत्पादन और निर्यात को फिर से शुरू होते देखना चाहता है, और उसने दोनों पक्षों पर अफ्रीकी संघ की सुविधा के तहत गंभीरता से बातचीत करने का दबाव डाला है। इसने मौजूदा बुनियादी ढांचे का उपयोग करने के अलावा किसी अन्य समाधान में कोई दिलचस्पी नहीं दिखाई है, जिसे इस उद्देश्य के लिए चीनियों ने बनाया था। इसलिए इसने कम महत्वपूर्ण लेकिन बहुत सुसंगत और दृढ़ भूमिका निभाई है।
(विदेश संबंधों की परिषद)
