Na nedavnom zasjedanju Vijeća za vanjske poslove EU dodatno su ojačane sankcije protiv Irana, istodobno je ponovno potvrđena valjanost pristupa dvostrukog kolosijeka i izražena nada da će iranske vlasti uskoro odlučiti ponovno pokrenuti nuklearne pregovore s E3+3.
Ova runda slijedi nakon sankcija usvojenih nakon Vijeća za vanjske poslove EU-a prošlog siječnja. Ograničenja su uglavnom usmjerena na trgovinu, energetiku, promet i financijski sektor. Velika Britanija, Francuska i Nizozemska, uz aktivnu potporu Italije i drugih država članica EU-a, dijele uvjerenje da jačanje kontrole nad iranskim prihodima i financijskim transakcijama predstavlja najbolju priliku za međunarodnu zajednicu da gurne Iran prema dogovorenom rješenju o njegovom nuklearnom programu programa i izbjeći vanjsku vojnu intervenciju.
Logika koja stoji iza zapadnih sankcija usmjerenih na nekoliko gospodarskih sektora (ali još daleko od potpunog trgovinskog embarga) u Iranu je jasna: gospodarska i financijska izolacija, devalvacija nacionalne valute, rastuća inflacija i nezaposlenost povećat će domaći pritisak na vladu i dovesti do kapitulacije u nuklearnim pregovorima ili do promjene režima ako domaći nemiri budu masovni.
Kada recesija postane nepodnošljiva, zapadni čelnici očekuju da će se Iranci okrenuti protiv svojih vođa i barem ih djelomično okriviti za ekonomski pad i kaos u zemlji.
Prema podacima EU-a, prihodi od nafte pali su za 45 posto otkako je EU usvojila naftni embargo koji je stupio na snagu prošlog srpnja. Europa je kupila 20% iranske nafte koja je samo djelomično prodana drugim kupcima. Situacija se naglo pogoršala; Dovoljno je samo pomisliti da su prihodi od nafte u 2011. bili veći nego u 2010., porasli sa 72 milijarde dolara na 114 milijardi dolara, unatoč smanjenju isporuka od 8%, ali zahvaljujući globalnom rastu cijena nafte.
Prošlog rujna potpredsjednik iranskog parlamenta Mohammadreza Bahonar otkrio je da je izvoz iranske nafte u srpnju pao za dvije trećine u odnosu na godinu prije.
Čak i prije posljednje runde sankcija, iranska valuta rial izgubila je između 40% i 60% svoje vrijednosti, a inflacija je skočila na 30%, a prema nekim procjenama čak i 50%. Kako inflacija nagriza kupovnu moć nacionalne valute, Središnja banka će morati tiskati više novca, riskirajući izazivanje hiperinflacije, s rastućim cijenama i sve većim količinama novca u optjecaju. Međutim, kako sada stoji, iranska središnja banka možda neće moći tiskati više novca, što bi, prema mišljenju nekoliko ekonomista, na kraju riješilo njihov najhitniji izazov: inflaciju. Uz sve veću financijsku izolaciju zemlje i nemogućnost obrane riala koja iz toga proizlazi, vlada uspostavlja radnu skupinu za "štednju", mjeru koja nailazi na široko protivljenje u zemlji.
Stopa nezaposlenosti službeno je 24 posto, dok bi se stvarna brojka mogla udvostručiti. To znači da se nekoć moćna i utjecajna srednja klasa smanjuje pod ogromnim pritiskom izazvanim i utjecajem međunarodnih sankcija i lošim domaćim gospodarskim i financijskim upravljanjem. Zanimljivo, prosvjedi izbijaju na iranskim bazarima, gdje čak i lojalisti režimu izražavaju svoje protivljenje nacionalnoj ekonomskoj politici i distanciraju se od trenutne vladajuće elite.
Nedavno su se pojavile glasine da je iranski predsjednik Ahmadinejad možda signalizirao otvorenost američkoj vladi za sastanak nakon američkih predsjedničkih izbora, zakazanih za 6. studenog. Dok prema mnogima američka vanjska politika ima granice i definiran skup oportunitetnih troškova s kojima bi se svaki predsjednik suočio, bez obzira na njegovu ideologiju tijekom kampanje, Iran bi se zapravo mogao pokazati kao jedno od onih nekoliko područja u kojima bi drugi Obamino predsjedništvo ili Romneyjevo predsjedništvo djelovali bi na vrlo različite načine.
Dok se prvi Obamin mandat znatno razlikovao od izbornih obećanja o angažmanu s Teheranom i usmjeravao se prema politici koja se temelji na usvajanju oštrih sankcija, mnogi vjeruju da bi drugi mandat vidio veću spremnost, na obje strane, da se postigne tako -pod nazivom “Grand Bargain”. Obama bi imao slobodnije ruke nego u protekle četiri godine i mogao bi svjedočiti o ograničenjima politike koja se sada temelji samo na sankcijama. Imati Rusiju i većinu europskih partnera koji žele izbjeći izraelski vojni napad, koji nitko ne smatra rješenjem, i izraelsko vodstvo koje se bori da iznese uvjerljiv argument za intervenciju, povećalo bi Obamine šanse da se uključi u ozbiljnu diplomaciju s Teheranom. S druge strane, oslabljeni Iran, kako unutar zemlje zbog utjecaja nekoliko rundi sankcija potvrđenih u šest rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a, tako i izvana sa svojim dugogodišnjim opunomoćenikom i saveznikom Assadovom Sirijom, usred kaosa i vjerojatno predodređen za neuspjeh -Šiitski vođa, otvorio bi put povećanoj raspravi unutar vodstva zemlje o rastućim troškovima međunarodne izolacije koji bi potencijalno doveli do daljnjih ciklusa domaćih nemira, kao 2009., te mogućnosti izgradnje povjerenja s međunarodnom zajednicom i ublažavanja pritiska na ekonomsko i društveno tkivo zemlje.
Kad bi se sve sankcije ukinule, to bi moglo predstavljati kršenje dogovora u dovođenju Irana za pregovarački stol. Opcije za ozbiljne diplomatske pregovore uključuju dva alternativna, ili možda sukcesivna scenarija: mogli bi postojati pregovori korak po korak i obostrano konstruktivan pristup "milo za drago", pri čemu bi svaka strana prihvatila neke od zahtjeva druge u zamjenu za nešto, i time početi graditi samopouzdanje; ili bi moglo doći do opsežne nagodbe, prema kojoj bi se Iranu moglo dopustiti da proizvodi i obogaćuje uran na niskim razinama (5%) pod međunarodnim nadzorom. Diplomatski prozor vjerojatno će se zatvoriti sljedećeg proljeća, s predstojećim iranskim predsjedničkim izborima zakazanim za lipanj.
(AspenInstitute)
