Evo nas opet. Ovaj tjedan počet će izraelsko-palestinski pregovori u Izraelu i na Zapadnoj obali.
Budući da sam godinama sudjelovao u ovakvim pregovorima, ne bih se usudio zanemariti trud državnog tajnika Johna Kerryja. Ali također se ne bih previše nadao.
Godine 2001. državni tajnik Colin Powell dodijelio mi je pomoć generalu Anthonyju Zinniju, koji je upravo dobio nemoguću misiju: pregovarati o prekidu vatre između Yassera Arafata i Ariela Sharona usred druge intifade.
Izravno sam pitao Zinnija zašto želi riskirati uništavanje briljantne karijere zbog cilja koji nikako ne može postići. Odgovorio je da voli beznadne stvari. U tom slučaju, rekao sam mu, došao bi na pravo mjesto.
Hoće li ovo biti pregovori o "Zvjezdanim stazama" i otići tamo gdje nijedan muškarac ili žena nikada prije nisu otišli? Teško je reći. Ali evo pet znakova koji bi mogli ponuditi tragove o tome ima li života (ili ne) na planetarnim arapsko-izraelskim pregovorima.
1. Hoće li dvije strane održati radio šutnju?
Do sada je Kerry učinio ono što niti jedan drugi američki dužnosnik nikada nije uspio: natjerao je dvije strane koje imaju patološku povijest curenja informacija da zapravo zašute. To je ili zato što postoji nešto smisleno za zaštitu, ili alternativno, ondje zapravo nema ničega, a što je vrijedno skrivanja. Sumnjam da je prvo. Stoga promatrajte curenje s obje strane.
Ako je bit onoga o čemu se raspravlja postavljeno u pozadinu kako bi se pregovarači osramotili, izvršili pritisak ili potkopali, pregovori su u ozbiljnoj nevolji. Budući da ovaj proces ovisi o stvarima koje je Kerry čuo od obje strane, a koje još ne mogu javno reći ili neće reći jedna drugoj, radijska šutnja je kritična - za sada.
2. Zapisuju li ljudi stvari?
Slavni holivudski mogul Samuel Goldwyn bio je u pravu: usmeni dogovor nije vrijedan papira na kojem je napisan. Usmene razmjene i verbalne obveze mogu biti polazne točke. Ali ozbiljni pregovori zahtijevaju stvari na papiru.
Štoviše, za svaki pregovor potreban je način organizacije napora, a dogovor se mora svesti na tekst.
U idealnom slučaju, Sjedinjene Države bi kontrolirale taj tekst - kao što je to učinio Jimmy Carter u Camp Davidu ili kao što je to učinio James Baker s projektnim zadacima i pozivnicama na Madridsku mirovnu konferenciju. Ali ključno je pitanje rade li pregovarači na jeziku koji će doista ispuniti sporazum. I prema kakvoj vrsti sporazuma oni teže: Granice/sigurnost na prvom mjestu ili sporazum o osnovnim načelima o svim pitanjima?
Ako stranke nisu kristalno jasne kamo idu, onda će ih bilo koji put dovesti tamo — a to je recept za drift i katastrofu.
Isto vrijedi i za prikazivanje karata. Granice palestinske države ključni su element u ovim pregovorima. Ako čujete da ih jedna ili druga strana neće proizvesti, počnite tražiti novi sukob za posredovanje.
3. Što se događa izvan pregovaračkog stola?
Bilo je vrijeme kada smo vjerovali da možemo izolirati razgovore za stolom od vanjske okoline. To se zvalo Oslo, a proces je propao. Mora postojati neka korelacija. Zato je Kerry pokušao pridobiti svaku stranu da prestane činiti negativne stvari na određeno vrijeme - šest do devet mjeseci.
Izraelci bi trebali postupno oslobađati palestinske zatvorenike i ograničiti aktivnost naselja. Palestinci bi se trebali odustati od nastojanja da se pitanje državnosti iznese pred Ujedinjene narode ili iznijeti svoje zahtjeve protiv Izraela u međunarodnim tijelima, te prestati huškati.
Već su obje strane nezadovoljne nepoštivanjem ovih radnji. Određena količina disfunkcionalnog ponašanja s obje strane ugrađena je u stvarnost da je jedan okupator, a drugi okupiran. Ali s obzirom na to koliko su malo izraelska i palestinska javnost izgleda uložile u ove razgovore, mora se učiniti sve što je moguće da se pokaže da se i život na terenu također mijenja. I nismo baš dobro počeli.
4. Gledajte što kažu žestoki momci
Izraelsko-palestinski pregovori tiču se unutarnje politike koliko i bilo čega drugoga. I važno je promatrati one u svakom taboru kako reagiraju na ono što se događa u pregovorima.
Očekuje se određena doza hvalisanja sa svake strane. Ali jedan od načina da se procijeni ozbiljnost onoga što se događa je da se pogleda koliko su zabrinuti protivnici mirovnog procesa.
Palestinska javnost je duboko skeptična prema ovim razgovorima. A Hamas će im se sigurno suprotstaviti. Isto će učiniti i članovi stranke Likud izraelskog premijera Benjamina Netanyahua.
Bitnija će biti reakcija dvojice novaka u politici i koaliciji u Izraelu: Naftalija Benneta i Yaira Lapida. Obratite posebnu pozornost na Benneta, čiji se desničarski pogledi računaju i koji će se snažno truditi da zna što se nudi za stolom. Ako je opušten i tih, možete se kladiti da pregovori ostaju na prilično sigurnom teritoriju iz perspektive Benjamina Netanyahua - ili je on zamrznut. U svakom slučaju, pazite, kod kuće se možda spremaju znakovi problema za premijera.
5. Što SAD radi?
Izgledi za okončanje sukoba koji rješava sva pitanja prilično su veliki.
To će zahtijevati velike poteze šefa Palestinske uprave Mahmouda Abbasa i Netanyahua i putovanje na mjesto na kojem nikada prije nisu bili. Ali to će također zahtijevati da SAD bude u sredini miksa. Upravo sada, Kerry opisuje ulogu SAD-a kao posrednika, izraz koji ima vrlo malo značenja. (To je onaj kojim smo opisali američki pristup na summitu u Camp Davidu u srpnju 2000.). Ako će ovo uspjeti, i Kerry, au pravom trenutku i Obama, morat će biti prisutni u ovim razgovorima poput jeftinog odijela.
Mir na Bliskom istoku je težak. A ako SAD želi sporazum - pod pretpostavkom da dvije strane to žele - morat će gurati, gurati i koristiti velike količine octa i meda kako bi postigli dogovor, uključujući razvoj službenih prijedloga za premošćivanje jazova u teškim pitanjima kao što je Jeruzalem. A te američke pozicije moraju biti pravedne i odražavati potrebe obiju strana.
Želi li to predsjednik toliko žarko? Ako to učini, pred njim je samit čelnika na visokoj razini, prilično visokog rizika. Ostanite s nama.
Možda ćemo ove godine imati priliku saznati.
CNN International
