Što 44. predsjednik doista može postići u drugom mandatu? Evo 10 ideja.
Kad biste ispisali sve bijele knjige, op-edove i izvještaje think-tankova koji pozivaju američkog predsjednika Baracka Obamu da učini ovo ili ono u svom drugom mandatu, sama količina proizvedenog papira vjerojatno bi zahtijevala sječu amazonske prašume . Postoji razlog zašto ove dobronamjerne ideje uglavnom stoje na polici: one su nerealne. Zamahnite čarobnim štapićem i predsjednik može učiniti sve, od sklapanja mira na Bliskom istoku do preoblikovanja cjelokupne svjetske ekonomije u korist Amerike. Ono što slijedi je nešto drugačije: savjeti koje on zapravo može primijeniti.
1.Jody Williams: Prestanite koristiti nagazne mine i kazetnu municiju
Godine 2009. američki predsjednik Barack Obama dobio je Nobelovu nagradu za mir jer je, prema odboru, “njegova diplomacija utemeljena na konceptu da oni koji trebaju voditi svijet moraju to činiti na temelju vrijednosti i stavova koje dijele većina svjetske populacije.” U svom drugom mandatu, Obama mora prihvatiti to obećanje — poduzimanjem koraka kako bi se osiguralo da Sjedinjene Države više ne budu iznimka kada su u pitanju globalni sporazumi o miru i razoružanju. Trebao bi započeti slanjem Ugovora o zabrani mina iz 1997. Senatu na odobrenje i poduzimanjem radnji za uklanjanje američkog vlastitog arsenala mina, odobrio to Senat ili ne.
Obama je izabran za predsjednika 2008. djelomično zbog svojih sveobuhvatnih poziva na suočavanje sa svjetskim problemima koji nadilaze granice. U njegovom drugom mandatu, što bi mogla biti snažnija izjava potpore multilateralnoj diplomaciji od pridruživanja 161 zemlji — uključujući svaku drugu zemlju NATO-a i svaku naciju na zapadnoj hemisferi osim Kube — koje su već članice Ugovora o zabrani mina? Vrlo je izvedivo.
Doista, teško je razumjeti zašto Obama to još nije učinio. Sjedinjene Države već slijede većinu ključnih odredbi Ugovora o zabrani mina. Nije izvozila mine od 1992., nije ih proizvodila od sredine 1990-ih, već je počela uništavati zalihe i nije koristila protupješačke mine dva desetljeća. Ovo oružje je smrtonosna ostavština koja se nikada više ne smije koristiti.
Protupješačke nagazne mine ne mogu razlikovati korake vojnika, djeteta, bake - ili životinje, što se toga tiče. Jednom postavljene mine ostaju smrtonosne generacijama, dugo nadživljavajući bilo kakvu vojnu potrebu. Nakon završetka borbi, gotovo sve žrtve mina su civili; stotine tisuća ljudi postalo je žrtvama njihove pošasti. A budući da su i neselektivna i nerazmjerna u svom utjecaju na civile, mogu biti nezakonita prema međunarodnom pravu čak i bez Ugovora o zabrani mina, koji u potpunosti zabranjuje korištenje, proizvodnju i skladištenje takvog oružja.
Obamina administracija najavila je reviziju američke politike protiv mina krajem 2009., ali je sporo objavljivala rezultate. Ipak, postoji razlog za mišljenje da ratifikacija ima dobre izglede za prolaz u Senatu. Godine 2010. 68 senatora - više od dvotrećinske većine potrebne za ratifikaciju ugovora - pisalo je predsjedniku pozivajući ga da podrži globalnu zabranu.
Međutim, čak i ako Senat ne uspije djelovati, Obama i dalje može ispuniti obveze iz sporazuma koristeći se ovlastima Bijele kuće. Trenutačno stajalište SAD-a - u iščekivanju sada već trogodišnje revizije koju je naredio predsjednik - jest protivljenje "glupim minama", koje mogu čekati desetljećima, ali i dalje podržavaju takozvane "pametne mine", koje su namijenjene samouništenje ili deaktiviranje nakon određenog vremena. Problem je u tome što pametne mine jednako ne mogu razlikovati civilne od vojnih ciljeva, nisu sigurne od grešaka i predstavljaju jednaku prijetnju nedužnim promatračima.
Bez čekanja na akciju Senata, Obama bi mogao proširiti trenutnu američku zabranu na pametne mine i ubrzati uništavanje američkog arsenala mina, koji je nekoć iznosio više od 10 milijuna mina. Također bi mogao objaviti broj mina koje su uništene tijekom njegove administracije - brojka koja još nije javno objavljena. Politika zabrane mina u skladu s međunarodnim pravom i ratifikacijom Senata ostala bi cilj, ali nema razloga za čekanje.
Osim nagaznih mina, predsjednik bi mogao početi oslobađati svijet još jedne besmislene opasnosti: kazetnog streljiva. Ova velika oružja se postavljaju iz zraka ili zemlje i ispuštaju desetke ili čak stotine manjih eksplozivnih podstreljiva, izlažući civile daleko većem riziku nego od konvencionalnih eksploziva. Poznato je da ih djeca zamjenjuju s igračkama. Obama bi trebao narediti hitnu reviziju politike kazetnog streljiva, s ciljem pridruživanja međunarodnoj konvenciji iz 2008. o zabrani kazetnog streljiva. Sjedinjene Države već planiraju zabraniti sve osim sićušnog dijela svog arsenala kazetnog streljiva do 2018. prema politici koju je najavio Pentagon 2008. Zašto ih sada jednostavno ne eliminirati sve?
Unatoč nekim obećavajućim koracima prema oslobađanju svijeta od smrtonosnog oružja, kao što je predsjednikov sporazum o nuklearnom oružju s Rusijom, njegov prvi mandat bio je, nažalost, više definiran dramatičnim porastom upotrebe bespilotnih letjelica i tekućim razvojem nove smrtonosne kategorije konvencionalnih oružjem — potpuno autonomnim robotskim oružjem — nego uklanjanjem prijetnji čovječanstvu.
Obama je svoj prvi mandat započeo primanjem nagrade koju još nije zaslužio. Upisom konačnog mina u povijest, on može započeti svoje druge četiri godine tako da ih počne zarađivati.
Jody Williams, koordinatorica osnivača Međunarodne kampanje za zabranu mina, dobila je Nobelovu nagradu za mir 1997.
2.George Papandreou: Spasite Grčku, spasite Europu
Tijekom drugačije ere američkog vodstva na europskom kontinentu, američki diplomati i dolari babili su hrabar politički projekt, projekt koji je težio okončanju rata i uvođenju prosperiteta. Sa sovjetskim tenkovima koji se nadvijaju preko Željezne zavjese, europski prosperitet spriječio bi širenje komunizma i uravnotežio sovjetsku moć na Istoku. Plodovi ovog projekta bili bi prije svega ekonomski, ali je njegova osnova bila čvrsto politička - široko prihvaćeni konsenzus da se europski ratovi moraju privesti kraju i da se strahote Drugog svjetskog rata više nikada ne smiju revidirati. Bio je to idealizam ublažen logikom Hladnog rata i bio je to najveći trijumf američke diplomacije 20. stoljeća. Danas se taj europski projekt nalazi pod prijetnjom i trenutak zahtijeva povratak američkog vodstva. Samo Europa može voditi put iz ove krize, ali u svom drugom mandatu predsjednik Obama mora pomoći spasiti Europu od nje same.
Prvi korak mora biti spašavanje Grčke. Uvijek iznova moja je zemlja obećala vjernost prevladavajućoj europskoj doktrini stroge štednje, ali za svjetska tržišta obveznicama, čini se, nikad ne možemo zarezati dovoljno duboko. Razlog je kriza povjerenja: prevladavajuća neizvjesnost oko toga hoće li Grčka ostati u eurozoni osakatila je naše gospodarstvo, eliminirajući izglede za bilo kakvu poslovnu aktivnost dok se problem ne riješi — čime je gotovo zajamčeno da to nikada i neće biti. Europa mora reći: “Kriza ovdje završava. Grčka je dio eurozone, točka.”
Međutim, da bi takva izjava bila vjerodostojna, potrebna joj je potpora najvećeg i još uvijek najdinamičnijeg gospodarstva na svijetu. Ovdje na scenu stupa Obama. Predsjednik SAD-a može pomoći u rješavanju europske krize onom vrstom vješte ekonomske diplomacije koja je njegovoj administraciji do danas izmicala.
Najveći američki uspjesi u Europi uglavnom su projekti integracije, od podrške stvaranju Europske unije do ponovnog ujedinjenja Njemačke. Vraćanje tog ogrtača zahtijeva da Obama i njegovi diplomati javno iskažu svoju vjeru u integriraniju Europu. Iznad svega, Obama mora podsjetiti njemački narod na to kako su Sjedinjene Države bile uz Njemačku ne samo tijekom Hladnog rata, već i kroz burno desetljeće koje je uslijedilo nakon pada Berlinskog zida i raspada Sovjetskog Saveza. I mora uvjeriti njemačku kancelarku Angelu Merkel da učini sve što je potrebno kako bi Europa funkcionirala - i uvjeriti je da će američki narod ponovno pomoći.
Obamin tim, predvođen Ministarstvom financija, pozvao je Europljane da poduzmu odlučne korake, od financiranja infrastrukturnih projekata do kolektiviziranja duga, kako bi obnovili rast posustalih europskih gospodarstava. Europski čelnici odbacili su te molbe, smatrajući Amerikance licemjernima jer su svoju financijsku krizu prenijeli u Europu, dok su također govorili europskim dužnosnicima kako bi trebali odgovoriti na nju - a da pritom nisu angažirali svoje vlastite još uvijek znatne resurse.
Ne tražimo milostinju. Uz kraj neizvjesnosti koja parališe naše gospodarstvo, ono što Grčkoj najviše treba su ulaganja: ulaganja u Grčku koja se mijenja i u Grčku koja ima veliki potencijal.
I nije samo Grčka u pitanju. Od južne Europe do sjeverne Afrike, mediteranski bazen, dio svijeta koji je ključan za nacionalnu sigurnost SAD-a, nalazi se u tranziciji. Obama bi mogao poslati poslovna izaslanstva na visokoj razini, šaljući snažnu poruku o mogućnostima ulaganja u regiji. Ali Obama bi mogao postaviti svoje ciljeve još više. Jedan od njegovih prethodnika, Dwight Eisenhower, slavno je rekao: "Ako se problem ne može riješiti, povećajte ga." Tako je i s nama: Obama bi trebao stati iza velike energetske, diplomatske i mirovne inicijative koja povezuje Bliski istok, Mediteran i Europu kroz energetsku suradnju. Taj bi napor mogao uključiti i postojeće i nedavno otkrivene konvencionalne resurse, ali bi također bio usmjeren na ulaganje u novu mrežu za čistu, obnovljivu energiju — jedan od najizdašnijih, ali još uvijek uglavnom neiskorištenih resursa na Mediteranu. Takav "Green Marshallov plan" bio bi važan ne samo u gospodarskom smislu, već i zbog svog potencijala da podrži i proširi demokraciju. Ono što je prije svega potrebno je vizija.
Konačno, kako bi se pomoglo u revitalizaciji zemlje koja ima duboku povijest sa Sjedinjenim Državama, posjet Grčkoj, u znak potpore potencijalu grčkog naroda, bio bi istinski glas povjerenja u sposobnost Grčke i Europe da riješe eurokrizu.
Obama se rado poziva na veliki zamah povijesti. Želi da ga se pamti kao dosljednog predsjednika. Ima li boljeg načina da se osigura njegova ostavština od povezivanja s demokratima koji su započeli europski projekt: FDR-om, Trumanom i Kennedyjem?
George Papandreou bivši je premijer Grčke.
3. John Prendergast: Nabavite Konya
Prije "Gangnam Stylea", postojao je viralan Kony 2012 video, koji je vođu Gospodnje vojske otpora (LRA) Josepha Konya preko noći učinio najpoznatijim svjetskim međunarodnim ratnim zločincem. Ali sam čovjek ostaje na slobodi u džunglama središnje Afrike. Ljudski danak raste jer Konyjevi sljedbenici nastavljaju tjerati djecu da služe kao vojnici, nosači i seksualne robinje. Snaga LRA-e možda je samo djelić onoga što je bila prije deset godina, ali s izvješćima o povećanoj potpori dugogodišnjeg prijatelja skupine, sudanske vlade, LRA još uvijek predstavlja veliku prijetnju ne samo civilima nego, ako potpora Khartouma poraste, i ukupnu stabilnost četiri zemlje u kojima je LRA izvodila napade. Ako predsjednik Obama želi učiniti svijet boljim mjestom i očuvati svoje nasljeđe, onda bi uhićenje Konyja - čovjeka za kojeg se vjeruje da je odgovoran za prisilno regrutiranje desetaka tisuća djece - bio dobar početak. Ovo je rat u kojemu se može pobijediti, a ako Sjedinjene Države, regionalne vlade i drugi nadograde na već uspostavljenom zamahu, LRA bi mogla postati povijest do kraja 2013.
Ali za obavljanje posla u predsjednikovu drugom mandatu bit će potrebno više od publiciteta. Bit će potrebna poboljšana strategija.
Do sada su napori protiv LRA-e bili neadekvatni. Jedan problem je taj što ih je vodila ugandska vojska (čiji je vlastiti dosije o ljudskim pravima kompliciran); iako su Sjedinjene Države rasporedile 100 vojnih savjetnika da pomognu Ugandcima, te trupe nisu ovlaštene boriti se protiv LRA-e. Ostale regionalne zemlje dale su simbolične doprinose naporima, koji su nedavno došli pod kišobran Afričke unije (AU). Ali AU je do sada okupio samo 3,000 od planiranih 5,000 raspoređenih vojnika, a premalo je ugandskih vojnika u preširokom području bez odgovarajućeg zračnog prijevoza, ljudskih obavještajnih mreža ili fizičkog pristupa mjestu gdje se LRA zapravo nalazi. Dok LRA djeluje na golemom području veličine Arizone, ugandska vojska raspoređena je na mnogo manjem području veličine Zapadne Virginije. Osim toga, intervjui koje je Enough Project vodio s civilima s tog područja, kao i s bivšim borcima LRA-e, sugeriraju da sudanska vlada dopušta Konyu bazu i utočište u Južnom Darfuru.
Evo tri stvari koje Obama i njegov tim mogu učiniti kako bi Konyja stvarno priveli pravdi:
Prvo, Obama treba ojačati postojeće napore da se oslabi LRA. To će zahtijevati više afričkih snaga tamo gdje LRA zapravo djeluje, potpomognute proširenim ljudskim obavještajnim mrežama kroz poboljšane programe za podršku prebjezima i više međunarodne potpore za pogođene zajednice.
Drugo, Obama bi trebao pogurati diplomatsku inicijativu na visokoj razini koju bi pokrenuli AU i Ujedinjeni narodi kako bi dobili pristup područjima Srednjoafričke Republike, Demokratske Republike Kongo i Sudana koja su trenutno sigurna utočišta LRA. Ako režim u Khartoumu nastavi uskraćivati pristup, trebalo bi razmotriti snažnije mjere — kao što su ciljane sankcije UN-a, istraga protiv onih koji Konyju pružaju utočište i prekogranične operacije unutar Sudana prema međunarodnoj doktrini „odgovornosti za zaštitu”.
Treće, Obama bi trebao pomoći AU-u da izgradi elitnu jedinicu za specijalne operacije - obučenu, opremljenu i koja radi u bliskoj suradnji s američkim vojnim savjetnicima - kako bi izravno ciljala na Konya i njegove glavne zamjenike. Iako neke pobunjeničke skupine nastavljaju djelovati nakon što je njihov vođa uklonjen s bojnog polja, LRA je toliko vezana za Konyjevu osobnost i vodstvo da bi njegova smrt ili zarobljavanje najvjerojatnije okončalo aktivnosti grupe.
S dvostranačkom podrškom i stotinama tisuća mladih Amerikanaca koji neočekivano osiguravaju politički prostor za snažnije američko-afričko partnerstvo kroz iznenađujuće virusno zagovaranje pokreta Kony 2012, Obama bi trebao krenuti u jačanje kampanje protiv ove opake grabežljive milicije sada. Dobra politika i dobra politika rijetko se ukrštaju tako zgodno.
John Prendergast, autor Nevjerojatna braća, suosnivač je Enough Projecta i Satellite Sentinel Projecta.
4.Kenneth Roth: Odbacite ovih 8 neukusnih saveznika
Tijekom američke predsjedničke kampanje, protukandidat Mitt Romney slavno je optužio predsjednika Obamu da je “bacio saveznike poput Izraela pod autobus”. Bila je to čudna karakterizacija politike u kojoj je Obama napravio kratak, napušteni pokušaj da ograniči širenje naselja, bez ozbiljnog pokušaja da zaustavi odvojeno i nejednako postupanje prema Palestincima u dijelovima Zapadne obale pod izraelskom kontrolom poput Jima Crowa, i odlučan pritisak da se osigura da Međunarodni kazneni sud neće dobiti nadležnost nad ratnim zločinima na palestinskom teritoriju.
Ali mnoge vlade zaslužuju, ako ne da ih se uputi na autobus, barem da im se pokažu vrata kada je riječ o bezuvjetnoj potpori SAD-a. Takozvani realisti ponudit će uobičajene racionalizacije za ignoriranje tog recepta. Njihov pogled na nacionalni interes je, međutim, zastario u svijetu u kojem moderne komunikacije ljudima olakšavaju okupljanje oko pritužbi, a vladama je opasno da ih ignoriraju. Arapsko proljeće nije pokazalo ništa osim ludosti oslanjanja na moćnike koji će donijeti stabilnost.
U ovom novom svijetu, zalaganje za ljudska prava odražava ne samo američke vrijednosti, već i njezine interese. To bi trebalo biti u središtu američke politike, a ne opcija pogodnosti. Ako Obama želi ojačati svoje naslijeđe u svom drugom mandatu, može i treba biti oštriji prema nekim od najneugodnijih prijatelja i saveznika Sjedinjenih Država. Evo dobrog početka:
Afganistan: Dok Pentagon odustaje, računa na afganistanskog predsjednika Hamida Karzaija da će proživjeti planiranu tranziciju 2014. godine. Ali Obamina administracija nije upotrijebila svoju značajnu moć da odvrati Karzaija od potkopavanja prava žena, imenovanja navodnog mučitelja za šefa obavještajne službe, toleriranja neobuzdane korupcije i blokiranja napora da se pozove na odgovornost njegove ratne saveznike.
Uzbekistan:
Tijekom pobune 2005. godine u gradu Andijan, predsjednik Islam Karimov naredio je trupama da opkole prosvjednike i ubiju sve pred sobom. Zaklane su stotine. Njegova vlada rutinski muči disidente i zatvara ih na 15 ili 20 godina. Neki su čak i živi kuhani. Ipak, Obamina administracija ublažava njegovu brutalnost - i odrekla se ograničenja na prodaju vojne opreme - jer Uzbekistan predstavlja alternativu Pakistanu za opskrbu trupa u Afganistanu. Pogotovo kad ovo obrazloženje nestane, Faustovska pogodba bi trebala završiti.
Kambodža: U 28 godina kao premijer, Hun Sen je upravljao ubojstvima nebrojenih političkih protivnika dok je povećavao svoju kontrolu nad vojskom, policijom i sudovima. Ali Obamina administracija nije učinila mnogo da ga obeshrabri od izgradnje jednostranačke države, kao što je inzistiranje da se oporbeni vođa u egzilu Sam Rainsy pusti kući bez straha od uhićenja, i nije postavila uvjete za povećanje vojnih veza ili pomoći. Kambodža je mjesto gdje bi Obama trebao pokazati da njegov azijski "stožer" nije natjecanje s Kinom za lojalnost autokrata, već vizija azijske demokracije.
Ruanda:
Predvođena predsjednikom Paulom Kagameom, ruandska vlada dugo je imala koristi od Washingtonove krivnje za genocid (administracija Billa Clintona sjedila je skrštenih ruku tijekom masakra više od pola milijuna ljudi 1994.) i divljenja za njezin napredak u obnovi zemlje. Ali Ruandska patriotska fronta, koja je postala nacionalna vojska, sama je ubila desetke tisuća civila 1990-ih; vlada koristi pritvaranje i nasilje kako bi ugasila političku oporbu; a vojska je, usprkos upornom vladinom poricanju, aktivno podržavala niz pobunjeničkih skupina u susjednoj Demokratskoj Republici Kongo. Na inzistiranje američkog Kongresa, Obamina administracija konačno je obustavila određenu vojnu pomoć Ruandi, ali se i dalje politički miješa u vladu i umanjuje njezine zločine, nedavno svoju vojnu potporu ubojitoj pobuni M23 u istočnom Kongu.
Etiopija: Washington je imao slijepu točku za rastuću represiju pod pokojnim etiopskim premijerom Melesom Zenawijem, koji je umro u kolovozu. U zamjenu za pomoć Etiopije u borbi protiv terorizma i militanata al-Shababa u Somaliji, Obamina administracija prigušila je svoje kritike ratnih zločina sigurnosnih snaga i vladinih ograničenja civilnog društva, pritvaranja novinara, nasilja nad prosvjednicima i provođenja razvojne politike koji kažnjavaju političke protivnike.
Saudijska Arabija: Da, ima puno ulja. Ali Saudijci, koji trebaju gotovinu da potaknu svoju socijalnu državu, prodat će je bez obzira na to kako se Obama odnosi prema njima. U međuvremenu, Saudijska monarhija drži tisuće u proizvoljnom pritvoru, nameće arhaična ograničenja ženama, potiskuje većinu neslaganja, maltretira svoju šijitsku manjinu i inzistira da susjedna bahreinska monarhija slomi njen prodemokratski pokret. Obama je šutio.
Bahrein:
Susjed Saudijske Arabije najočitija je iznimka Obaminog općenito podržavajućeg stava prema prosvjednicima Arapskog proljeća. Vladajuća obitelj Al Khalifa koristi smrtonosnu silu, mučenje i proizvoljna pritvaranja kako bi slomila prosvjede. Ipak, iz poštovanja prema saudijskoj osjetljivosti i straha od gubitka baze 5. flote američke mornarice, Obamina je administracija dopustila da njen sigurnosni odnos s Bahreinom nadjača brigu za prava Bahreinaca - selektivnost koja potkopava njezinu širu potporu arapskoj slobodi.
Meksiko: Narkokarteli u zemlji počinili su užasne zločine, ali isto su učinile i sigurnosne snage koje je bivši predsjednik Felipe Calderón poslao u borbu protiv njih. Obama je rutinski hvalio Calderónovu “veliku hrabrost” u borbi protiv kartela bez riječi o raširenim vojnim i policijskim zlostavljanjima. Umjesto toga, administracija je poslala oko 2 milijarde dolara za podršku naporima Meksika u borbi protiv narkotika, unatoč brojnim dokazima o kršenju ljudskih prava i sigurnosnim snagama koje su toliko korumpirane da se meksička vlada obratila svojoj mornarici kako bi razbila kartele.
Kenneth Roth je izvršni direktor Human Rights Watcha.
5.David E. Hoffman: Uklonite nuklearne bombe iz pripravnosti
U nuklearnoj krizi američki tajni ratni plan poziva predsjednika da u samo 13 minuta odluči što bi trebao učiniti u slučaju ozbiljnog upozorenja o raketnom napadu. Tako je: 13 minuta da se odluči o sudbini svijeta. Predsjednik Obama ima moć promijeniti to u svom drugom mandatu, ispunjavajući predizborno obećanje koje je, usput rečeno, dao još 2008. Neće to biti jednostavno kao potez pera, ali uz malo kreativnog razmišljanja i spretne diplomacije , Obama bi mogao učiniti svijet mnogo, mnogo sigurnijim uklanjanjem ovog hladnoratovskog mamurluka.
Tijekom desetljećima dugog sukoba, i Amerikanci i Sovjeti postavili su svoje kopnene interkontinentalne balističke projektile tako da budu spremni za brzo lansiranje. Sjedinjene Države morale su zaprijetiti sigurnom i širokom odmazdom protiv Sovjetskog Saveza kako bi odvratile napad. Sada je to obrazloženje isparilo. Ipak, američke kopnene rakete ostaju spremne za lansiranje samo četiri minute nakon što predsjednik izda zapovijed, a podmornice se lansiraju samo nekoliko minuta duže. Vjerojatno Rusija ima sličan stav pripravnosti.
Zašto? Jedini razlog je što druga strana to i dalje radi. Ništa više.
Obama je potvrdio apsurdnost ovoga u svojoj kampanji 2008. kada je obećao da će projektile povući s pripravnosti za lansiranje. Onda je, kad je stupio na dužnost, neobjašnjivo odustao od prijedloga. Doduše, vojsci nikad nije bila jako draga ta ideja. Njegova najveća briga je da će se u krizi ponovno dogoditi utrka u naoružanju, jurnjava u Armagedon. (Strah je da bi njihovo ponovno stavljanje u pripravnost stvorilo neizvjesnost i nestabilnost koja je jednako opasna kao i držati ih u stanju pripravnosti cijelo vrijeme.)
Ali postoji izlaz. Za početak, predsjednik bi mogao naručiti studiju na visokoj razini o tome kako postići smanjenje uzbune s Rusijom. Mogao bi čak zatražiti od predsjednika Vladimira Putina da pošalje časnike da se pridruže. Već je izneseno mnogo dobrih ideja o načinima da se to postigne. Modifikacije softvera mogle bi se koristiti za kratke odgode ili bi se bojeve glave mogle fizički odvojiti od projektila, što je poznato kao "demating", kako bi se produžilo vrijeme prije nego što se projektil može lansirati.
Niti to mora biti sve do posljednjeg projektila. Za svaki slučaj, možda bi desetak projektila moglo ostati u položaju za brzo lansiranje, dok bi se ostale mogle deaktivirati. Danas Sjedinjene Države i Rusija imaju oko 800 do 900 bojevih glava u pripravnosti za brzo lansiranje u bilo kojem trenutku. Pretjerano, netko?
Teži dio bi bila provjera kako bi se spriječilo varanje. Ali možda bi Rusija i Sjedinjene Države mogle pronaći način za korištenje inspekcije na licu mjesta. Ili što je sa sigurnom web kamerom koja je 24/7 fokusirana na bojeve glave u skladištu? Najstrože mjere provjere koje su ikad pokušane učinkovito se provode u okviru Novog START-a, sporazuma o nuklearnom naoružanju koji je Obama potpisao tijekom svog prvog mandata. Mora postojati način da se te metode koriste za uklanjanje uzbune. Zajednička američko-ruska komisija bi to mogla shvatiti.
Nažalost, predsjednik ne može samo pritisnuti prekidač kako bi pridobio suradnju Rusije, što je bitno. Obje strane se moraju zajedno povući. (Kina ne drži svoje rakete s nuklearnim oružjem u tako visokom stanju pripravnosti.) I nemojte se zavaravati, bit će povratka. Vojni establišmenti u obje zemlje žele držati oružje napetim i odupirati će se promjenama. Ali to nije razlog da se ovaj opasni relikt hladnog rata nastavi.
David E. Hoffman suradnik je urednika Vanjska politika i autor Mrtva ruka: neispričana priča o hladnoratovskoj utrci u naoružanju i njezinom opasnom naslijeđu, dobitnik Pulitzerove nagrade za opću publicistiku 2010.
6. Zbigniew Brzezinski: Vrati mu autoritet
Središnji izazov s kojim se sada suočava predsjednik Obama je kako povratiti dio terena izgubljenog posljednjih godina u oblikovanju američke nacionalne sigurnosne politike. Povijesno i politički gledano u američkom sustavu podjele vlasti, predsjednik ima najveću slobodu za odlučnu akciju u vanjskim poslovima. Država ga smatra odgovornim za sigurnost Amerikanaca u sve turbulentnijem svijetu — krajnjim definiračem ciljeva kojima bi Sjedinjene Države trebale težiti kroz svoju diplomaciju, gospodarsku moć i, ako je potrebno, vojnu prisilu. I svijet ga vidi - u dobru i zlu - kao autentični glas Amerike.
Da budemo sigurni, Kongres ima glas. Kao i javnost. A isto tako i interesi i vanjskopolitički lobiji. Uloga Kongresa u objavi rata posebno je važna ne kada su Sjedinjene Države žrtva napada, već kada Sjedinjene Države planiraju voditi rat. Budući da je Amerika demokracija, ključna je javna potpora predsjedničkim vanjskopolitičkim odlukama. Ali nitko u vladi ili izvan nje ne može se mjeriti s predsjednikovim autoritativnim glasom kada govori, a zatim odlučno djeluje.
To vrijedi čak i usprkos odlučnom protivljenju. Čak i kad neki lobiji uspiju pridobiti potporu Kongresa za svoje određene strane klijente prkoseći predsjedniku, na primjer, mnogi kongresni potpisnici i dalje tiho prenose Bijeloj kući svoju spremnost podržati predsjednika ako on čvrsto stoji uz “nacionalni interes”. A predsjednik koji je spreman to učiniti javno, dok vješto njeguje prijatelje i saveznike na Capitol Hillu, može tada uspostaviti tako zastrašujući kredibilitet da je politički nerazborito sukobljavati se s njim. To je upravo ono što Obama sada mora učiniti.
Obama mora pažljivo razmisliti o svom planu za drugi mandat. Kakvo nasljeđe želi ostaviti? I evo, što ne učiniti je jednako važno kao i što učiniti. Predsjednik koji želi biti priznat kao globalni vođa ne bi trebao zacrtati vanjskopolitički cilj, elokventno se posvetiti njegovom ostvarenju, a zatim pokleknuti kad se suoči s čvrstim protivljenjem. Suština je da - bez obzira radi li se o ruskom antagonističkom Vladimiru Putinu, sve samouvjerenijem vodstvu Kine u dramatičnom usponu, nedostižnim i izbjegavajućim Irancima ili takozvanom izraelsko-palestinskom "mirovnom procesu" - Obamin uspjeh ovisit će o stupanj do kojeg ga se smatra istinski predanim i smrtno ozbiljnim. Predanost i vjerodostojnost idu ruku pod ruku.
Na primjer, što se tiče izraelsko-palestinskog pitanja, nesretna je činjenica da je pod zadnja tri predsjednika američka politika bila ili iskrena, ali bezobrazna, ili jednostavno cinična. Nedavno glasovanje u UN-u kojim je Palestini dodijeljen status države promatrača nečlanice, u kojem su Sjedinjene Države — usprkos svojim intenzivnim naporima — dobile potporu samo osam država od ukupno 188 koje su glasale ili bile suzdržane, označava svojevrstan nadir, pokazujući dramatično pad globalne poštovanje sposobnosti SAD-a da se nosi s pitanjem koje je danas moralno problematično i, dugoročno gledano, eksplozivno. Dramatizira posljedice pada dvostranačja u vanjskim poslovima za Sjedinjene Države i povećanog utjecaja lobija, čime se naglašava potreba za odlučnim predsjedničkim vodstvom.
Predsjednik ima dva trenutka velike prilike. Prvi se događa tijekom prve godine jer će do četvrte godine svaki postignuti uspjeh izbrisati političke troškove nastale ranije. Ako bude ponovno izabran, druga će se prilika pojaviti u prvoj godini drugog mandata - samo što će ovaj put povijest, a ne javnost, od sada biti njegov krajnji sudac. Obama je pokazao istinski oštroumno intelektualno shvaćanje novih izazova s kojima se Amerika suočava na svjetskoj sceni. Ali sada mora biti vođa. Možda nikad neće imati bolju priliku oblikovati ono što će budući povjesničari pisati o njegovoj ostavštini.
Zbigniew Brzezinski, savjetnik za nacionalnu sigurnost američkog predsjednika Jimmyja Cartera, autor je najnovijeg Strateška vizija: Amerika i kriza globalne moći.
7.Gal Luft: Kill the Oil Monopoly
Sve do početka 19. stoljeća sol je bila među najvrjednijim svjetskim robama zbog svog monopola nad čuvanjem hrane. Napoleon je bio taj koji je umanjio strateški status soli proglasivši novčanu nagradu koja je pokrenula izum konzerviranja. Ubrzo je uslijedilo hlađenje, a unutar desetljeća sol je zauvijek izgubila status. S jednostavnim prijedlogom zakona koji ne zahtijeva subvencije, skupe porezne olakšice ili vladine darove u stilu Solyndre, predsjednik Obama može istu sudbinu zadesiti nafta, dopuštajući Amerikancima da po prvi put u stoljeću biraju što će staviti u svoje rezervoare.
Većina automobila prodanih u Sjedinjenim Državama - otprilike 14 milijuna godišnje - prema jamstvu ne smije raditi samo na ulje: benzin i, u nekim slučajevima, dizel. Zbog ovog virtualnog monopola, nafta je poprimila neumjerenu stratešku važnost, a cijene nafte imaju značajan ekonomski utjecaj. Skok cijena nafte ima moć smanjiti povjerenje potrošača, izazvati recesiju i povećati trgovinski deficit zemlje. Kad bi vozači mogli odgovoriti na visoke cijene nafte prelaskom s benzina na jeftinija goriva, važnost nafte bila bi znatno smanjena. Ali ne mogu.
Američka prezasićenost prirodnim plinom primjer je potencijalne koristi od mogućnosti promjene goriva. Tehnološka revolucija otključala je golemu količinu prirodnog plina, a cijene su pale do točke u kojoj je prirodni plin sada petinu jeftiniji od nafte po jedinici energije. To znači da bi po današnjim cijenama vožnja automobila na gorivo dobiveno iz prirodnog plina bila kao vožnja na ekvivalent nafte ispod 20 dolara po barelu. Ipak, budući da većina vozila nije opremljena za pogon prirodnim plinom, manje od 1 posto američke opskrbe prirodnim plinom koristi se kao gorivo za automobile.
Kada su automobili prvi put razvijeni prije jednog stoljeća, korištena su različita goriva. Neki su automobili bili električni, neki su radili na paru, a drugi na alkohol. Niske cijene nafte tijekom 20. stoljeća, međutim, ubile su konkurenciju, a proizvođači automobila nisu imali razloga certificirati automobile za pogon bilo čega osim benzina. Nagli porast cijena nafte u proteklom desetljeću konačno je promijenio ekonomiju nafte u korist drugih roba, ali proizvođači automobila nisu uhvatili korak s ovom realnošću. Danas je gotovo nemoguće nabaviti automobil koji radi na bilo što drugo osim na benzin.
Vozila na stlačeni prirodni plin i električna vozila - jedna trećina električne energije u SAD-u trenutno se proizvodi iz prirodnog plina - polako se probijaju na tržište. Ali automobili na baterije i dalje su pretjerano skupi za većinu kupaca automobila. Međutim, tekuće gorivo dobiveno iz prirodnog plina, zvano metanol (drveni alkohol), znatno je jeftinije od benzina na bazi po milji i vrlo je jeftino za korištenje na strani vozila — otprilike 100 dolara dodatnih po novom automobilu.
U biti, sve što je potrebno da običan automobil bude automobil s fleksibilnim gorivom su senzor goriva i cijev goriva otporna na koroziju. U nekim kineskim provincijama, gdje se metanol uglavnom proizvodi od ugljena, ovaj se alkohol prodaje na brojnim benzinskim postajama. Ova logika je jedna stvar oko koje se čak i Iran i Izrael mogu složiti: obje zemlje bogate prirodnim plinom imaju planove za početak prodaje goriva na bazi metanola na benzinskim postajama.
Obama, koji je tijekom svoje kampanje istaknuo da je Amerika "Saudijska Arabija prirodnog plina", može razbiti naftni pritisak nad američkim transportnim sektorom slanjem Kongresu jednostavnog zakona bez subvencija, s otvorenim standardom goriva koji bi osigurao da nova vozila koji se prodaju u Sjedinjenim Državama otvoreni su za neku vrstu natjecanja u gorivu. Zakon bi omogućio proizvođačima automobila da odaberu žele li ići najjeftinijim putem - izborom tekućeg goriva - ili nekim drugim putem. Nova vozila bi tada stvorila potražnju koja bi potaknula povećanje proizvodnog kapaciteta konkurentskih goriva. Čak i bez Kongresa, predsjednik bi također mogao poduzeti simboličan korak da saveznoj vladi naloži kupnju vozila s fleksibilnom potrošnjom goriva.
Što je najbolje, iz perspektive predsjednikovih političkih savjetnika, potpora takvom potezu bila bi istinski dvostranačka. Susponzori zakona o otvorenom standardu goriva u 2011. bili su široki, od liberala poput kalifornijskog zastupnika Brada Shermana do miljenika čajanki poput zastupnika iz Iowe Stevea Kinga. Uz potporu sve moćnijeg lobija za alternativna goriva, kao i jastrebova nacionalne sigurnosti poput bivšeg direktora CIA-e Jamesa Woolseyja i bivšeg ministra domovinske sigurnosti Toma Ridgea, ovo bi mogao biti jedan energetski prijedlog koji republikanci koji nikada ne bi dotakli poreza na ugljik ili ograničenja i trgovine bili voljni potpisati na.
Zahvaljujući porastu jeftinih, izdašnih alternativa, kraj doba nafte možda je bliži nego što mislimo. Jednostavnim tržišnim rješenjem Obama može pripremiti Sjedinjene Države za ono što slijedi.
Gal Luft, suvoditelj Instituta za analizu globalne sigurnosti i savjetnik američkog Vijeća za energetsku sigurnost, koautor je Petropol: kolaps američke paradigme energetske sigurnosti.
8.Gernot Wagner: Smanjite zagađenje elektrana
Maknimo jednu stvar s puta: nijedan predsjednik i nijedna država ne može sama zaustaviti globalno zatopljenje. Čak je i usporavanje teško. Predsjednik Obama neće zaustaviti porast oceana u svom drugom mandatu. A budući da je Kongres neprijateljski raspoložen prema ograničavanju i trgovini i većini drugih ideja za usporavanje, a kamoli vraćanje, globalnog zatopljenja, bit će mu teško učiniti ono što je potrebno.
Planet, naravno, ne zanimaju isprike, ne kada se Arktik oslobađa ljetnog morskog leda nekih 50 godina prije planiranog roka. Ako Obama želi ostvariti stvarni napredak, morat će upotrijebiti sve retoričke vještine iz priručnika kako bi rekao Amerikancima da je ovo pitanje važno za njihove živote. I morat će postati kreativan.
Predsjednik može početi davanjem primjera u vlastitoj kući, doslovno. Na temelju Izvršne naredbe 13514, potpisane u listopadu 2009., Obama je odredio cilj smanjenja emisija od 28 posto za saveznu vladu do 2020. Radeći prema tom cilju, administracija bi trebala iskoristiti priliku za implementaciju provjerenog tržišnog pristupa: Slijedite primjer nekih velikih korporacija poput Microsofta i učinite svaki dio vlade financijski odgovornim za svoje emisije stakleničkih plinova postavljanjem cijene ugljičnog dioksida — barem otprilike 20 USD po toni koju je uspostavila međuagencijska radna skupina savezne vlade kao jedinstvenu cijenu. Najbolja cijena. To bi omogućilo vladi da ispuni svoj opći cilj na najisplativiji mogući način.
Zašto bi to funkcioniralo? Ne tražite dalje od nekoliko metara od Obaminog praga. Godine 2010. grad Washington uveo je naknadu od 5 centi na jednokratne vrećice - i to je upalilo, smanjivši njihovu upotrebu za 80 posto u roku od godinu dana, prema nekim procjenama. (Irska pristojba od 15 eurocenti uvedena 2002. godine smanjila je potrošnju vrećica za više od 90 posto — milijardu vrećica godišnje.) To nas podučava vrijednoj ekonomskoj lekciji: poticaji daju rezultate.
Ali ako se zabrani dogovor s Kongresom - da ne spominjemo globalni klimatski dogovor sa pravim zubima - koji bi mogao omogućiti takve pametne poticaje, kako Obama može postići maksimalnu količinu ukupnog smanjenja ugljika? Ispostavilo se da on ima mnogo načina da napravi stvarnu i osjetnu razliku.
Obama bi se trebao osvrnuti na provjereni Zakon o čistom zraku iz 1970. i njegove amandmane iz 1990., oba usvojena velikom dvostranačkom većinom i potpisana od strane republikanskih predsjednika. Amandmani iz 1990. dali su zemlji ograničenje i trgovinu sumpornim dioksidom, odjekujuću priču o uspjehu koja je započela borbu protiv kiselih kiša - u rekordnom vremenu i ispod proračuna. On bi također trebao koristiti Zakon o čistom zraku za smanjenje ugljičnog dioksida. Zakonske ovlasti predsjednika za to su jasne.
Godine 2007. Vrhovni sud, presuđujući protiv tada nevoljke Agencije za zaštitu okoliša (EPA), utvrdio je da je ugljični dioksid doista onečišćivač zraka. Godine 2009. EPA je utvrdila da je ugljik dovoljno opasan da zahtijeva regulaciju prema Zakonu o čistom zraku, odluku koju je u međuvremenu potvrdio Žalbeni sud SAD-a za okrug District of Columbia.
Ako Kongres odbije djelovati, Obama bi trebao potaknuti regulatorne napore EPA-e. Oni uglavnom spadaju u tri područja: transport, elektrane i drugi stacionarni izvori te istjecanje metana.
Tijekom njegovog prvog mandata, EPA je ojačala standarde za stakleničke plinove i potrošnju goriva za automobile kako bi postigla prosjek cijele flote od 54.5 milja po galonu do modelne godine 2025. — što je gotovo udvostručenje broja milja koje prosječni automobil može prijeći s galonom goriva. Obama bi trebao graditi na tome kako bi smanjio zagađenje ugljikom od transporta u širem smislu, počevši od vozila u rasponu od vozila s 18 kotača do komercijalnih kamiona za dostavu.
Elektrane zagađuju čak i više od automobila, a novi standardi za postrojenja, posebice postojeća, mogli bi donijeti još više koristi za klimu. Nedavno jeftini prirodni plin izvađen iz formacija škriljevca već čini nove elektrane na ugljen neekonomičnim. Stalno ojačani standardi Zakona o čistom zraku mogli bi pokazati da je prirodni plin doista most prema čišćoj energetskoj budućnosti, a ne način da postanete ovisni o još jednom fosilnom gorivu.
Prirodni plin, naravno, nije lijek za sve. Sagorijevanjem proizvodi upola manje ugljičnog dioksida od ugljena, ali prirodni plin uglavnom je metan, daleko snažniji staklenički plin od ugljičnog dioksida, osobito kratkoročno - desetljećima umjesto stoljećima. Ključno je staviti istjecanje metana pod kontrolu. Ako previše iscuri iz opskrbnog lanca, svaka prednost koju prirodni plin ima nad ugljenom mogla bi biti izbrisana. Bez odlaska na Capitol Hill, Obama može dodatno pooštriti standarde istjecanja metana kako bi osigurao da revolucija plina iz škriljevca zapravo smanjuje utjecaj energetskog sektora na globalno zagrijavanje.
Obamina klimatska politika bila je sretna koliko i dobra. Kombinacijom jeftinog prirodnog plina, povećane upotrebe Zakona o čistom zraku i državne akcije, Sjedinjene su Države gotovo na putu postizanja Obaminog deklariranog cilja smanjenja emisija ugljika za 17 posto ispod razina iz 2005. do 2020. Postizanje tog cilja, međutim, neće se dogoditi automatski. Bit će potrebno korištenje Zakona o čistom zraku kako bi se obuzdali najgori prijestupnici. Štoviše, Obamin dugoročni cilj smanjenja emisija za 83 posto ispod razine iz 2005. do 2050. ne može se ispuniti samo djelovanjem izvršne vlasti.
Kako on to može učiniti? Najučinkovitiji način rješavanja onečišćenja ugljikom je angažiranje tržišnih snaga na velikim razmjerima postavljanjem cijene ili izravnog ograničenja na ugljik. Kongres bi odredio ograničenja ukupnih emisija, a zatim bi se maknuo s puta, dopuštajući tvrtkama i poduzetnicima da pronađu najbolji i najjeftiniji način izbjegavanja emisija. Kalifornija može pomoći u postavljanju pravog primjera sa svojim sveobuhvatnim sustavom ograničenja i trgovine — istim pristupom koji je učinio čuda za smanjenje kiselih kiša.
Ali do tog dugo odgađanog trenutka kada Kongres bude spreman slijediti predsjednikovo vodstvo, morat će se oslanjati na postojeći zakon.
Gernot Wagner, autor Ali hoće li planet primijetiti?: Kako pametna ekonomija može spasiti svijet, ekonomistica je u Fondu za zaštitu okoliša.
9. Edward P. Joseph: Sklopiti trgovački sporazum s Europom
Gotovo pola godine nakon što je europski središnji bankar obećao da će učiniti "što god je potrebno" da održi eurozonu na okupu, kontinent je još uvijek u rasulu. U studenom je monetarna unija od 17 članica službeno ponovno pala u recesiju, ponovno povećavajući zabrinutost da bi najzaduženije europske zemlje mogle podleći teretu duga koji, čak i nakon uzastopnih "friziranja", još uvijek premašuje 100 posto BDP-a u Grčkoj, Irskoj, Italiji , i Portugal. Do kraja listopada jedan od svaka četiri španjolska radnika bio je nezaposlen. Čak su i europski gospodarski moćnici bili pogođeni pokoljem: stopa rasta u Njemačkoj pala je na anemičnih 0.2 posto, dok se gospodarska aktivnost u Nizozemskoj smanjila za 1.1 posto u trećem tromjesečju 2012. Više nije pretjerano reći da je neriješena gospodarska kriza u Europi višestruka je zbrka koja predstavlja najveću pojedinačnu prijetnju nacionalnoj sigurnosti SAD-a, a ne Iran, Pakistan ili Al Qaeda.
Dakle, što predsjednik Obama može učiniti za podijeljeni kontinent kojem nedostaju politička zrelost i institucionalna kohezija potrebni za suočavanje s vlastitom krizom? Odgovor je postizanje sveobuhvatnog sporazuma o slobodnoj trgovini s Europskom unijom.
Potencijal je ogroman: Europa i Sjedinjene Države zajedno čine najveće i najbogatije tržište na svijetu, s gotovo 50 posto svjetskog BDP-a. Europa i Sjedinjene Države zajedno čine više od 30 posto svjetske trgovine, a što je još važnije, jedna drugoj su daleko najvažniji trgovinski partner. U 2011. Europa je kupila tri puta više američke robe nego Kina, dok je Europa prodala više od dvostruko više proizvoda u Sjedinjene Države nego u Kinu. Sporazum o slobodnoj trgovini pojačao bi taj odnos, pomažući da se Europa izvuče iz trenutne nevolje. Štoviše, napredak u trgovini s Europom djelovao bi kao svjetsko mjerilo, navodeći azijska i druga gospodarstva da usvoje jače regulatorne i ekološke standarde. I dok neka škakljiva pitanja još uvijek stoje na putu dogovoru, okolnosti su povoljne kao što su ikada bile.
Nedugo nakon američkih izbora, državna tajnica Hillary Clinton priznala je "moguće pregovore s Europskom unijom za sveobuhvatni sporazum" za povećanje transatlantske trgovine - što je ohrabrujući znak. Ali sklapanje pakta s azijskim gospodarstvima bio je glavni trgovinski prioritet Washingtona u Obaminom prvom mandatu. Sada je vrijeme da se usredotočite na daleko hitniju i perspektivniju europsku trgovinsku arenu. Za razliku od Azije, trgovinski sporazum s Europom bio bi rijetka pobjeda koja ne bi izazvala antagonizam s bazom Demokratske stranke. Europa već ima visoka radnička prava i ekološke standarde, uklanjajući standardne liberalne primjedbe trgovinskim sporazumima. Također, sa svojim visokim troškovima rada, Europa vjerojatno neće uzeti mnogo američkih radnih mjesta pod režimom slobodne trgovine, pružajući više sigurnosti američkim radničkim sindikatima. U međuvremenu, s ukidanjem preostalih carina i usklađivanjem propisa, američki proizvodi i posebno usluge ostvarili bi širi prodor na tržište Europe, dok bi američki potrošači i tvrtke imali koristi od nižih troškova europskog izvoza.
Pregovori o trgovinskim ugovorima mogu trajati godinama, a kamoli dobivanje odobrenja Kongresa. Obami, međutim, ne bi ni trebao konačno sklopljen pakt spreman za predstavljanje Kongresu kako bi iskoristio neke od prednosti sporazuma između SAD-a i EU-a. Čak bi i koordinirana najava na najvišoj razini dviju strana kojom se izražava zajednička predanost postizanju sveobuhvatnog trgovinskog sporazuma ove godine umirila svjetska tržišta. Europa ostaje zarobljena u začaranom krugu štednje na jugu, nepovjerenja i dogmatizma na sjeveru, i institucionalne disfunkcije u srži zbog koje zastoj u Washingtonu u usporedbi s tim izgleda kao manji prometni zastoj. Štednja ostaje evanđelje u Europi, osuđujući kontinent na niske stope rasta i skeptična financijska tržišta, dok su stope zaduživanja i dalje tvrdoglavo visoke. Izgledi za sveobuhvatnim transatlantskim sporazumom jedna su od rijetkih mjera koje bi mogle presjeći Gordijev čvor, potičući prijeko potreban rast bez financijskih poticaja.
U lipnju su američki i europski pregovarači izdali privremeno izvješće u kojem se odražava napredak u razgovorima i identificiraju pitanja koja stoje na putu postizanju sporazuma, uključujući liberalizaciju transatlantske e-trgovine i digitalnih usluga uz zaštitu podataka. Ali čak i tamo gdje su pregovarači prevladali prepreke, kao što je europska averzija prema hormonski tretiranoj govedini, politički čelnici poput njemačke Angele Merkel možda će se pokazati nevoljnima učiniti ustupke koji bi mogli razbjesniti i mobilizirati Zelene i ljevicu u izbornoj godini.
Obama može pomoći u prevladavanju otpora na dva načina: prvo, uvjeravanjem europskih čelnika da je postizanje sporazuma prioritet jednak naporima administracije u Aziji; i drugo, kapitalizirajući predsjednikovu ogromnu osobnu popularnost kako bi slučaj izravno iznio europskim parlamentarcima i glasačima. S obzirom na to što je na kocki ako Europa posrne i koristi koje obje strane mogu ostvariti, to je jednostavno.
Edward P. Joseph je gostujući suradnik na Sveučilištu Johns Hopkins ZNATI Centar za transatlantske odnose.
10.Micah L. Sifry: Popravi američku demokraciju
Primamljivo je tvrditi, nakon pobjede predsjednika Obame, koju pokreće više od 4 milijuna malih donatora, da veliki novac zapravo ne može kupiti izbore. Ali to, naravno, ne vrijedi za demokraciju u Americi. Mali, nereprezentativni djelić stanovništva osigurava najveći dio sredstava za izborne kampanje. Lobisti brojčano nadmašuju članove Kongresa u omjeru najmanje 25 prema 1. I unatoč novoj retorici o otvorenoj vladi, mnogo toga što Washington radi s dolarima poreznih obveznika još uvijek je pod velom nejasnoće, ako ne i čiste tajne. Posljedično, cijeli nacionalni razgovor o problemima je skrenut daleko od zabrinutosti običnih Amerikanaca, s rezultatima koji su na sličan način iskrivljeni. Pitajte Amerikance o gospodarstvu, na primjer, i ankete će pokazati da žele povećanje minimalne plaće. Ali pitajte političare, oni su više usredotočeni na brige ulagača, koji žele zadržati niske stope poreza na kapitalnu dobit.
Obama ima jedinstvenu priliku promijeniti ovu jednadžbu. Potaknut golemom organizacijom kampanje koja je mobilizirala oko 2.2 milijuna volontera i ostvarila više od 150 milijuna kontakata s glasačima, predsjednik bi mogao iskoristiti svoj drugi mandat da progura temeljne promjene u političkom procesu čiji je cilj osigurati da svi Amerikanci - ne samo bogati - mogu potpunije i ravnopravnije sudjelovati u nužnom radu samouprave. Ostaje zapamćen kao predsjednik koji je revitalizirao američku demokraciju.
A Obama bi mogao prednjačiti u tim pitanjima ne čekajući da Kongres djeluje. Izvršnom naredbom mogao je zahtijevati da vladini izvođači otkriju svoje političke izdatke, kao što je razmišljao učiniti 2011. Mogao je natjerati svoje političke imenovane da otkriju svoje kontakte s lobistima i svoju uključenost u aktivnosti prikupljanja sredstava. Kako bi oživio svoju zamrlu agendu otvorene vlade, mogao bi zahtijevati da savezne agencije navedu sve podatke koje prikupljaju, bez obzira na to jesu li podaci javni. Zatim bi mogao naložiti da sve što je već javno objavljeno bude dostupno na internetu, tako da bude dostupnije svima, a ne samo upućenima i onima s dobrim vezama.
Obama bi se također mogao nadovezati na svoju neutemeljenu primjedbu tijekom govora u pobjedničkoj noći i zapravo početi popravljati pokvareni sustav glasovanja u zemlji. Registracija birača trebala bi biti automatska s navršenih 18 godina. Dan izbora bi trebalo pomaknuti na vikend, kako bi se radnim ljudima olakšalo glasovanje. Biračka mjesta trebala bi se održavati u skladu s jedinstvenim nacionalnim standardima, uz federalna sredstva koja su dostupna kako bi se lokalnim zajednicama pomoglo s troškovima.
U idealnom slučaju, Obama bi se također snažno zalagao za promjene na Capitol Hillu. Trenutačno ima najjaču političku organizaciju u Sjedinjenim Državama. Dok su njegovi predizborni stožeri uglavnom napustili Chicago, hardver i softver za masovnu mobilizaciju ostali su netaknuti. Obama bi mogao oblikovati sljedeći kongresni ciklus oko popravljanja Washingtona i upotrijebiti ovu snažnu silu ili za nagrađivanje vladajućih koji podržavaju stvarne promjene ili za potporu izazivačima na izborima u sredini mandata 2014. godine.
Srećom, velik dio posla već je obavljen. Zakon o poštenim izborima sada, koji ima 118 susponzora u Kongresu, uspostavio bi ustavno čvrst sustav dobrovoljnog javnog financiranja za kandidate za Kongres. Zakon o OTKRIVANJU bi osigurao da se prijave donacije iznad 10,000 dolara koje su dale korporacije i radnički sindikati kako bi utjecali na izbore. Zakon o poboljšanju otkrivanja lobista zahtijevao bi od lobista da otkriju za koje dužnosnike ili članove Kongresa lobiraju, ubrzao bi otkrivanje i zatvorio rupe u zakonu koje omogućuju nekim od najmoćnijih igrača u Washingtonu da izbjegnu otkrivanje. Zakon o digitalnoj odgovornosti i transparentnosti uspostavio bi jednoobrazno javno izvješćivanje o državnoj potrošnji od strane agencija i primatelja, što bi omogućilo mnogo bolje praćenje kamo porezni dolari zapravo odlaze.
Sve bi ovo pogodilo Washington poput potresa, ali ništa manje nije potrebno - to jest, ako želimo imati demokraciju u kojoj se obični Amerikanci računaju za više od jednokratnog retka u svim tim e-mailovima za prikupljanje sredstava.
Micah L. Sifry je urednički direktor Personal Democracy Media i viši savjetnik Sunlight Foundationa.
Vanjska politika
