A támogatókkal tartott találkozón december 10-énVlagyimir Putyin elnök ragaszkodott hozzá a Kreml korrupcióellenes kampánya igazi üzlet volt, és nem csak a látszat. Letartóztatják – tette hozzá –, és a rosszindulatú hivatalnokok megbüntetése „elkerülhetetlen”.
Hinnünk kell neki? Természetesen rengeteg oka van a szkepticizmusnak. Ezek közül az első az a tény, hogy a korrupció nem Putyin operációs rendszerének hibája, hanem jellemzője.
És ez egy lényeges tulajdonság.
Mindenekelőtt ez egy olyan funkció, amely összetartja a teljesítmény függőlegest. Ahogy a moszkvai Carnegie Központ írta a múlt héten megjelent jelentés, az uralkodó osztály közötti íratlan szerződés a következőképpen foglalható össze: A tisztviselők „hűséget ígérnek a Kremlnek a szupergazdagodási engedélyért cserébe”.
Más szóval, a hűség engedélyt ad a lopásra. Vegyük el ezt a jogosítványt, és mi van még, ami hűségre kényszerít?
A korrupciós jelenség emellett felbecsülhetetlen értékű eszközt ad a Kremlnek a potenciálisan önfejű tisztviselők ellenőrzésére. Ha valamennyire mindenki koszos, akkor mindenki ki van téve egy burkolt fenyegetésnek – vagy ha kell, célzott vádemelésnek –, ha politikailag kilóg a sorból.
Igazi korrupcióellenes kampány – írta a Gazeta.ru a legutóbbi szerkesztőség, „bejósolhatatlan pályát követhet, és gyakorlatilag a jelenlegi vagy korábbi politikai elit bármely tagját megelőzheti”.
Ez természetesen drámai módon megváltoztatná az elit szerződését, és egyre nehezebbé tenné Putyinnak a harc felett maradását.
„A korrupcióellenes kampány – nagy horderejű lemondással és magas tisztségviselők bebörtönzésével vagy anélkül – óriási költségekkel jár a rezsim számára, annak ellenére, hogy a tömegek körében népszerű a korrupcióellenes retorika” – vélekedett a Gazeta.ru.
„Végül is ezek a felháborodások nem egyszerűen Putyin szeme láttára történtek, hanem a beosztottai hajtották végre az általa létrehozott rendszer keretein belül.”
És ennek ellenére valami megváltozott. A játékszabályok hirtelen mások.
Egy legutóbbi rovatban a „Novaya gazeta”, Julia Latyinina szemléltette, mennyire más, amikor két, 2007-ben kirobbant korrupciós ügyet szembeállított a mai helyzettel. (A rövidített angol nyelvű változatot elolvashatja a „The Moscow Times”-ból itt .)
Az első Szemjon Vainstokot érintette, aki lemondott a Transneft éléről, miután az Ellenőrző Kamara dossziét állított össze árnyékos üzleti kapcsolatairól. A jelentés természetesen megrendelésre készült. A szilovik, a Putyint körülvevő biztonsági szolgálat veteránjai régóta el akarták távolítani Vainstokot, és helyette választott jelöltjüket, Nyikolaj Tokarev FSZB-tábornokot választották. Putyin azonban ragaszkodott ahhoz, hogy ezt csendben, nyilvános botrány nélkül tegyék.
És az volt. A számvevőszéki jelentést akkoriban nem hozták nyilvánosságra (bár később Alekszej Navalnij korrupcióellenes bloggernek kiszivárogtatták). Putyin pedig megjutalmazza Vainstokot, hogy csendben ment, és kinevezte az Olympstroy-nak, a 2014-es szocsi téli játékok olimpiai helyszíneinek építéséért felelős állami vállalat vezetőjévé.
Először a botot, majd a sárgarépát. A lopási engedély pedig sértetlen maradt.
„Tokarev nem lépett a nyilvánosság elé, mert Putyin egyértelmű jelzést küldött: én döntök mindenről, és aki nyilvánosságra kerül, az veszít, és azonnal lecsapnak” – írta Latyinina.
Egy másik 2007-es eset, aminek eredményeként az ún siloviki háború, szemlélteti az Omerta ezen kódjának feltörésének költségeit. Amikor Viktor Cserkeszov, a KGB veteránja és Putyin régi szövetségese, aki akkor a Szövetségi Narkotikus Szolgálatot vezette, nyilvánosságra került a többi siloviki elleni „kompromátháborúval” – egy botrányos cikk megjelentetésével a „Kommersant” című napilapban – végül nagy horderejű állásába került (bár később egy állami vállalat élén állt fel).
Ellentétben az öt évvel ezelőttivel, a korrupciós botrányok egész sora került nagy nyilvánosság elé, és nagyon csúnya lett az elmúlt hónapokban – nyilván Putyin áldásával.
Ezek közül a leglátványosabb Anatolij Szerdjukov védelmi miniszteri posztjáról való lemondása a védelmi beszerzési trükkök miatt, Jurij Urlicsics menesztése a Glonass Global Satellite Navigation rendszer vezetőjéből sikkasztási vádak miatt, valamint az állami tulajdonú Channel One televízió dokumentumfilmje arról, Jelena Skrynnik volt mezőgazdasági minisztert érintő pénzügyi machinációk.
„A játékszabályok nemcsak gyorsan változtak, hanem vakító gyorsasággal” – írta Latynina.
„Öt évvel ezelőtt mindegyik botrány az lett volna zárt ajtók mögött oldották meg, akárcsak a Transnyeft-ügy. Putyin lett volna az egyedüli döntőbíró, és semmilyen kompromittáló információ nem került volna nyilvánosságra. Ez jelentős változás Putyin és elitje viselkedésében.”
Akkor miért változtat Putyin a szabályokon? Miért adna fel egy répát és egy botot is, hogy irányítsa az elitet? Miért szabadítana fel potenciálisan legyengítő káoszt a beosztottai között? És miért tenné magát veszélybe?
Ennek egyik oka az lehet, hogy egyszerűen nincs elég pénz az elit korrupciós szokásainak kiszolgálására ahhoz, hogy továbbra is minden szándékkal a költségvetés egy tétele maradjon.
És ahogy a Moszkvai Carnegie Központ is rámutatott jelentésében, ez az egész Putyin-rendszert megkötözi:
A felszín alatt a járadékalapú kapitalizmus társadalmi-gazdasági rendszere repedéseket fejleszt. Az olaj világpiaci ára továbbra is meglehetősen magas, de stagnál, és valószínűleg csökken, ami veszélybe sodorja az orosz gazdaságot. A gazdasági torta zsugorodása miatt nincs több vagyon, amit újra el kellene osztani az elit új tagjai között. A kormány hatalmas társadalmi kötelezettségei gazdasági feszültségeket szülnek, ha tiszteletben tartják őket, és tömeges népi visszhanggal fenyegetnek, ha nem teljesíthetők. A Kreml azon kísérlete, hogy a „hazafias önkorlátozás” alapján újra megszilárdítsa az elitet, megváltoztatja a játékszabályokat azok számára, akiken a „hatalmi vertikális” – a Putyin-elnökség strukturális jellemzője – nyugszik.
Más szóval, a közgazdaságtan azt diktálja, hogy az elit játékszabályait meg kell változtatni. De a Putyin-rendszer politikája azt diktálja, hogy nem változhatnak.
(RFE/RL)
