Դեռ, երբ Բարաք Օբաման սկսեց իր առաջին ժամկետը, ես պնդում էի, որ մենք չպետք է շատ բան ակնկալենք նրա վարած արտաքին քաղաքականությունից: Ես գրեթե համոզված էի, որ նա ավելի լավ աշխատանք կկատարի, քան իր նախորդը, բայց դա հազիվ թե շատ բան ասի: Հաշվի առնելով այն տնտեսական խառնաշփոթը, որը նա ժառանգել էր Ջորջ Բուշից, ես մտածեցի, որ նա պետք է կենտրոնանա հիմնականում ներքին կողմի վրա և ժամանակի համար խաղա միջազգային ճակատում:
Նույնքան կարևոր է, որ ես չէի կարծում, որ արտաքին քաղաքականության ասպարեզում ցածր պտուղներ կան. Այսինքն, հազիվ թե լինեին էական խնդիրներ, որտեղ չորս տարում հնարավոր լիներ բովանդակալից բեկում մտցնել։ Ես նաև մտահոգված էի, որ Օբամայի թիմը միաժամանակ չափազանց մեծ նախաձեռնություններ էր իրականացնում՝ Մերձավոր Արևելքի խաղաղության, Աֆղանստանի, միջուկային անվտանգության, կլիմայի փոփոխության և այլնի վերաբերյալ, և որ նրանք չեն կարողանա հետևել դրանցից որևէ մեկին: Եվ հենց այդպես էլ եղավ։
Օբաման, իհարկե, մեզ դուրս բերեց Իրաքից, բայց դա ենթադրում էր միայն այն ժամանակացույցի կատարումը, որն արդեն իսկ սահմանել էր Բուշը, և դա հազիվ թե արտաքին քաղաքականության «հաջողություն» լինի: Նա նաև «ձեռք բերեց» Ուսամա բեն Լադենին, ինչը ուրախալի ձեռքբերում է, բայց ոչ մի իմաստալից իմաստով խաղ փոխող: Եվ Ասիային ավելի մեծ ուշադրություն հատկացնելն ակնհայտ քայլ էր, թեև ասիական դաշնակիցների ավելի համախմբված կոալիցիա ստեղծելու փորձը՝ խուսափելով Չինաստանի հետ լարվածության աճից, պարզվում է, որ այնքան դժվար է, որքան կարելի էր ակնկալել, և ոչ մի կերպ պարզ չէ, որ նրանք դուրս կգան դրանից: .
Մյուս մեծ հարցերը՝ Իրանը, Իսրայել-Պաղեստինը, Աֆղանստանը, կլիմայի փոփոխությունը, հեշտ չէր լինի լուծել լավագույն հանգամանքներում, և կարելի է լավ դեպք անել, որ Օբաման սխալ է վարվել դրանցից յուրաքանչյուրի հետ: Իրավիճակը, անշուշտ, վատացել է բոլոր չորս ասպարեզներում, և դրանցից և ոչ մեկը չի կարող ռազմավարական հաղթանակ տանել առաջիկա չորս տարիներին:
Իրանի հարցում Օբաման կկանգնի անողոք ճնշման միջուկային խնդիրը մեկընդմիշտ լուծելու համար: Բայց քանի որ տարիներ շարունակ Իրանը կեղծ կերպով ներկայացվել է որպես ամենամեծ սպառնալիքը նացիստական Գերմանիայից և այլն, Օբաման ստիպված է զիջումներ պահանջել, որոնք Թեհրանը գործնականում հաստատ կմերժի: Ակնհայտ գործարք կա՝ Իրանին թույլ կտան սահմանափակ հարստացում, եթե նա գործադրի NPT-ի լրացուցիչ արձանագրությունը, իսկ Արևմուտքն այնուհետև կվերացնի տնտեսական պատժամիջոցները, բայց ցանկացած գործարք, որը չի ներառում Իրանի ստոր կապիտուլյացիան, Իսրայելի կողմից կդիտվի որպես «հանդարտեցում»: , նրա լոբբին այստեղ՝ Միացյալ Նահանգներում, և այլ բազեների կողմից։ Ենթադրելով, որ Օբաման դիմադրում է կանխարգելիչ պատերազմ սկսելու ճնշմանը, այս խնդիրը դեռ կմնա արկղում, երբ նա լքի Օվալաձև գրասենյակը 2017 թվականի հունվարին:
Ոմանք կարծում են, որ երկրորդ ժամկետը Օբամայի հնարավորությունն է՝ մեկ այլ լուրջ մղում կատարել Իսրայելի և Պաղեստինի միջև երկու պետությունների լուծման համար: Նրանք ապրում են երազների աշխարհում։ Ճիշտ է, Օբաման չպետք է անհանգստանա վերընտրվելու համար, սակայն քաղաքական պայմանները Իսրայելում, պաղեստինցիների շրջանում և տարածաշրջանում դժվար թե բարենպաստ լինեն: Օբաման չի ցանկանա կամ ի վիճակի չի լինի այնպիսի ճնշում գործադրել, որը կարող է հանգեցնել գործարքի, ուստի ինչո՞ւ դրա վրա վատնել ժամանակ կամ քաղաքական կապիտալ: Մենք կարող ենք տեսնել կեղծ նախաձեռնություն, որը նման է Բուշի վարչակազմի անիմաստ երկրորդ ժամկետի գագաթնաժողովին Աննապոլիսում, բայց եռանիշ IQ ունեցող ոչ ոք այլևս լուրջ չի ընդունում նման բաները: Մենք արագորեն շարժվում ենք դեպի մեկ պետության լուծումը, և Օբամայի իրավահաջորդներից մեկը պետք է պարզի, թե ինչպիսին է լինելու ԱՄՆ քաղաքականությունը, երբ երկու պետությունների լուծման մահն ակնհայտ լինի բոլորի համար:
ԱՄՆ-ն Աֆղանստանից քիչ թե շատ ժամանակացույցով դուրս կգա, և Օբաման և ընկերությունը կանեն ամեն ինչ դա որպես մեծ ձեռքբերում համարելու համար: Ինչը դա չէ: Երբ մենք հեռանանք, Աֆղանստանի ճակատագիրը կորոշեն աֆղանները՝ հետաքրքրված հարևանների մեծ «օգնությամբ», և իմ ենթադրությունն այն է, որ այն գեղեցիկ չի լինի: Բայց դա, ամենայն հավանականությամբ, այդպես կլիներ, անկախ նրանից, թե ինչ էինք անում, հաշվի առնելով լայնածավալ սոցիալական ինժեներիայի բնորոշ դժվարությունը խորապես պառակտված հասարակություններում, որոնք մենք չենք հասկանում: Սա լավ նորություն չէ հենց աֆղանների համար, բայց ամերիկացիների մեծամասնությունը պարզապես չի հետաքրքրվի:
Եվ մի ակնկալեք որևէ մեծ շարժում կամ լուրջ առաջընթաց շրջակա միջավայրի վրա, չնայած կուտակված ապացույցներին, որ կլիմայի փոփոխությունն իրական է և կարող է սարսափելի հետևանքներ ունենալ առաջիկա 50-100 տարիների ընթացքում: Օբաման Կոպենհագենի գագաթնաժողովից ի վեր քիչ ուշադրություն է դարձրել այդ խնդրին, և նրա բնապահպանության ղեկավարը հենց նոր հրաժարական տվեց: Դա նաև մեծապես բարդ խնդիր է՝ հաշվի առնելով ցանկացած լուրջ լուծման ծախսերը, համապատասխան դերակատարների թիվը, Չինաստանի և Հնդկաստանի նման առանցքային երկրների տարբեր հեռանկարները և այն փաստը, որ այսօրվա ղեկավարները միշտ կարող են ամբողջ խնդիրը ներկայացնել ապագա սերունդներին: Ուստի դժվար է պատկերացնել զգալի գործարք այսօրվա և 2016 թվականի միջև:
Ի՞նչ եզրակացություն եմ անում այս ամենից։ Որ Օբաման պատրաստվում է վարել մինիմալիստական արտաքին քաղաքականություն իր երկրորդ ժամկետի ընթացքում։ Այն, իհարկե, ամբողջովին պասիվ չի լինի, և մենք, իհարկե, չենք տեսնի նահանջ դեպի մեկուսացում կամ անվտանգության երկարամյա կապերի կտրուկ խզում: Անօդաչու թռչող սարքերի հարվածները և կիսագաղտնի գործողությունները, անկասկած, կշարունակվեն (չնայած աճող ապացույցներին, որ դրանք հակաարդյունավետ են), բայց ամերիկացիների մեծամասնությունը չի իմանա, թե ինչ է կատարվում և իրականում չեն հետաքրքրվի: Մի խոսքով, ակնկալեք տեսնել մեծ մասամբ ռեակտիվ քաղաքականություն, որը խուսափում է համարձակ նախաձեռնություններից և հիմնականում փորձում է հետ պահել ամեն ինչ շատ արագ անկումից ցանկացած կարևոր վայրում:
Եթե նախագահ Օբաման ժառանգություն է փնտրում, և ո՞ր երկու ժամկետով նախագահը չի փնտրում: - դա կլինի ներքին կողմի վրա: Նա հուսով է ավարտել իր երկրորդ ժամկետը իր առողջապահական ծրագրի ամուր ինստիտուցիոնալացման, կայուն վերականգնման մեջ գտնվող տնտեսության և բյուջեի և հարկային բարեփոխումների միջոցով, որոնք հանգստացնում են շուկաներին Ամերիկայի երկարաժամկետ հարկաբյուջետային վճարունակության մասին: Հաշվի առնելով, թե իրավիճակը ինչ վիճակում էր 2009 թվականին, դա ժառանգություն է, որը Օբաման հաճույքով կընդուներ: Իսկ միջազգային այն վեհ նպատակները, որոնցով նա ստանձնեց պաշտոնը, և որոնք նրան բերեցին աշխարհի ամենաքիչ արժանի Նոբելյան մրցանակը: Դե, նրանցից շատերը խելացի և խելամիտ էին, բայց մտածելը, որ նա կարող է հասնել բոլորին, այնքան էլ իրատեսական չէր:
Կարևոր նախազգուշացում. Արտաքին քաղաքականության ոլորտը մշտական անակնկալներից մեկն է, և նախագահների մեծ մասն ի վերջո բախվում է մարտահրավերների, որոնք նրանք երբեք չէին սպասում (օրինակ՝ Բուշի համար սեպտեմբերի 9-ը, Օբամայի համար՝ արաբական գարունը և այլն): Այսպիսով, հնարավոր է, նույնիսկ հավանական, որ Օբաման և նրա թիմը կկանգնի ինչ-որ անսպասելի ճգնաժամի առջև այս պահից մինչև 11 թվականը: Գուցե դա կլինի երրորդ ինթիֆադա, կամ ռազմական բախում Հարավչինական ծովում, կամ եվրոյի փլուզում, կամ ինչ-որ բան մեզանից ոչ ոք դեռ չի կարող կանխատեսել կամ պատկերացնել: Եթե նման իրադարձություն տեղի ունենա, ապա Օբաման և նրա արտաքին քաղաքականության թիմը կարող են ստիպված լինել ավելի ակտիվ լինել, քան նրանք կցանկանային: Բայց եթե նման իրադարձություն չլինի, ես ակնկալում եմ, որ հաջորդ չորս տարիները կլինեն «լճացում, որին կարող ես հավատալ»:
Արտաքին քաղաքականություն
