Terpilihnya kembali Presiden Hugo Chavez pada hari Minggu berarti perusahaan minyak negara Venezuela, PDVSA, akan tetap terpolitisasi dan akan melanjutkan kesepakatan diskon pasokan dengan sekutu sosialisnya.
Chavez, 58, memenangkan masa jabatan enam tahunnya dengan lebih dari 54 persen suara melawan saingannya dari oposisi Henrique Capriles, seorang gubernur muda negara bagian yang berusaha mengakhiri revolusi yang telah berlangsung selama 14 tahun.
Kritikus mengatakan Chavez telah membuat PDVSA tertatih-tatih karena beban tuntutan keuangan pemerintahnya – yang membantu membiayai segala hal mulai dari tim olah raga hingga klinik kesehatan dan pembangunan rumah – berarti mereka telah mengabaikan investasi yang cukup dalam bisnis minyak.
Industri ini menghasilkan lebih dari 95 persen pendapatan mata uang negara OPEC. PDVSA memproduksi hampir 3 juta barel per hari (bph) dan memiliki cadangan minyak mentah terbesar di dunia.
Namun perusahaan tersebut, yang memiliki lebih dari 100,000 karyawan, berulang kali gagal mencapai target produksinya dan mengalami serangkaian kecelakaan mematikan dalam beberapa tahun terakhir.
Dalam sebuah catatan pada hari Senin, analis JP Morgan memperkirakan bahwa kemenangan Chavez kemungkinan akan semakin menghambat investasi asing di industri minyak Venezuela dan menyebabkan penurunan produksi di tahun-tahun mendatang.
Bank investasi tersebut memperkirakan pasokan minyak Venezuela akan turun menjadi 2.58 juta barel per hari (bpd) tahun depan, turun dari perkiraan JP Morgan sebesar 2.62 juta barel per hari untuk tahun 2012. Pada tahun 2014, produksi kemungkinan akan turun menjadi 2.52 juta barel per hari, kata bank itu.
“Dampak paling penting adalah pada prospek jangka menengah, karena kemenangan Capriles mungkin akan membawa investasi yang sangat dibutuhkan industri ini,” tulis analis komoditas JP Morgan, yang dipimpin oleh Colin Fenton.
Perkiraan Wall Street kontras dengan perkiraan produksi yang jauh lebih tinggi dari PDVSA, yang mengatakan pihaknya mungkin akan menambah produksi sebesar 100,000 barel per hari pada tahun ini, dan memproduksi sebanyak 4 juta barel per hari pada tahun 2014.
Prospek PDVSA bergantung pada harapannya akan adanya investasi asing yang jauh lebih besar. Menyusul kemenangan telak Chavez, pemerintahannya akan berupaya mendorong sejumlah usaha patungan yang ambisius dengan mitra-mitra asing di wilayah penghasil minyak mentah ekstra-berat di Orinoco – salah satu cadangan minyak terbesar di dunia yang sebagian besar belum tersentuh.
Produksi minyak mentah Venezuela turun pada tahun 2010 ke level terendah sejak pemogokan PDVSA selama berbulan-bulan satu dekade lalu, dan peningkatan produksi minyak mentah Orinoco sangat penting bagi harapan pemerintah untuk meningkatkan produksi.
Secara total, pemerintahan Chavez – yang telah berulang kali menaikkan pajak pada industri minyak sambil mewajibkan PDVSA memiliki saham mayoritas di semua proyek – mengharapkan investasi lebih dari $80 miliar di kawasan Orinoco selama beberapa tahun ke depan.
Mereka telah menandatangani kesepakatan untuk proyek-proyek di sana dengan perusahaan-perusahaan asing termasuk Chevron Amerika Serikat, Repsol Spanyol, Eni Italia dan konsorsium perusahaan-perusahaan Rusia, termasuk Rosneft.
Para eksekutif dari perusahaan asing di beberapa perusahaan patungan tersebut mengatakan bahwa mereka mengalami penundaan karena keterlambatan pembayaran oleh PDVSA, kurangnya infrastruktur dan ketidakpastian mengenai peraturan perpajakan.
Penundaan tersebut kemungkinan akan terus berlanjut, namun perusahaan patungan Rusia tersebut mulai memproduksi minyak pertamanya bulan lalu, dan perusahaan patungan lainnya akan segera mulai beroperasi.
FOKUS BARU PADA ASIA
Di bawah pemerintahan Chavez, Tiongkok telah menjadi sumber pendanaan utama, memberikan pemerintahannya pinjaman sebesar $32 miliar selama beberapa tahun terakhir. PDVSA mengirimkan 430,000 barel per hari minyak mentah dan produknya ke Tiongkok sebagai pembayaran kembali.
Pentingnya Beijing bagi keuangan Caracas diperkirakan akan meningkat di bawah pemerintahan Chavez berikutnya. Pemerintahannya sering mengatakan ingin meningkatkan ekspor ke Tiongkok hingga 1 juta barel per hari.
Pemerintahan baru Chavez juga diperkirakan akan memprioritaskan upaya pemanfaatan gas alam lepas pantainya. Venezuela termasuk di antara 10 negara dengan cadangan gas terbesar di dunia, namun belum memulai produksi gas komersial. Sebaliknya mereka mengimpor pasokan dari negara tetangga Kolombia.
Kekurangan listrik merupakan permasalahan dalam negeri yang mendesak, dan pengembangan cadangan gas alam Venezuela akan membantu pemerintah menghasilkan lebih banyak listrik.
Semua mata tertuju pada ladang gas Perla dan cadangannya lebih dari 15 triliun kaki kubik. Produksi akan dimulai di sana awal tahun depan melalui kemitraan antara PDVSA, ENI dan Repsol.
Chavez juga diperkirakan akan melanjutkan dan mungkin memperluas kesepakatan pasokan minyak yang didorong oleh politik dengan sekutu ideologis seperti Kuba, Belarus, Iran, Suriah dan lebih dari selusin negara Amerika Tengah dan Selatan.
Berdasarkan perjanjian-perjanjian ini, Venezuela sering kali dibayar atas minyaknya dalam bentuk barang atau jasa – terkadang dengan makanan atau ternak – sehingga memberikan tekanan yang lebih besar pada arus kas PDVSA. Perusahaan tersebut tidak dibayar secara langsung untuk hampir separuh minyak mentah yang dipompanya tahun lalu.
Ramirez diperkirakan akan tetap menduduki jabatannya menyusul kemenangan Chavez, setidaknya dalam jangka pendek. Dia pernah menggambarkan PDVSA sebagai “merah dari atas ke bawah” dalam dukungannya terhadap presiden.
Meskipun ada ketidakpuasan di kalangan perusahaan – misalnya, beberapa pekerja tidak suka diangkut dengan bus ke demonstrasi selama kampanye pemilu – pembentukan serikat pekerja tunggal telah membatasi kritik terhadap manajemen PDVSA.
“Merupakan suatu kehormatan bagi kami untuk mengambil bagian dalam pemerintahan Chavez,” Wills Rangel, presiden federasi pekerja minyak, mengatakan kepada Reuters bulan lalu. (Joshua Schneyer di New York menyumbangkan laporan tambahan. Penyuntingan oleh Kieran Murray, Philip Barbara dan Bob Burgdorfer)
(Reuters)
