Hamas versus Fatah: Siapa Fatah? (2)

Fatah (juga dikenal sebagai Fateh) adalah sebuah partai politik besar Palestina dan faksi terbesar Organisasi Pembebasan Palestina (PLO), sebuah konfederasi multi-partai. Dalam politik Palestina, kelompok ini berada pada spektrum sayap kiri; sebagian besarnya bersifat nasionalis, meskipun tidak didominasi sosialis. Tujuan utamanya, sebagaimana tercantum dalam Pasal 12 konstitusi resmi Fatah, adalah “pembebasan penuh Palestina, dan pemberantasan keberadaan ekonomi, politik, militer dan budaya Zionis.”[1] Fatah secara umum memiliki keterlibatan yang kuat dalam perjuangan revolusioner di masa lalu dan telah mempertahankan sejumlah kelompok militan/teroris, meskipun tidak seperti faksi Islam saingannya. Hamas, Fatah saat ini tidak dianggap sebagai organisasi teroris oleh pemerintah mana pun. Pada bulan Januari 2006 pada pemilihan parlemen, partai tersebut kehilangan mayoritasnya di parlemen Palestina karena Hamas, dan mengundurkan diri dari semua posisi kabinet, alih-alih mengambil peran sebagai partai oposisi utama. Kekuatan Fatah diperkirakan 6,000-8,000 pejuang dengan 45-300 Politisi.[2]

Nama lengkap gerakan ini adalah Harakat Al-Taḥrir Al-Waṭani Al-Filasṭini, artinya “Gerakan Pembebasan Nasional Palestina”. Dari sinilah dibuat akronim kebalikan dari Fateḥ (atau Fatah). "pembukaan", "menaklukkan", atau "kemenangan". Kata Fatah digunakan dalam wacana keagamaan untuk menandakan ekspansi Islam pada abad pertama sejarah Islam seperti dalam Fath al-Sham, the “pembukaan Levant” dan memiliki konotasi positif bagi umat Islam. Syarat “Fatah” juga memiliki makna religius dan merupakan nama surah atau bab ke-48 dalam Al-Qur'an, yang menurut para komentator Muslim besar adalah rincian kisah Perjanjian Hudaybiyyah.[3] Selama dua tahun damai setelah perjanjian Hudaybiyyah, banyak orang masuk Islam dengan alasan meningkatnya kekuatan pihak Islam. Perjanjian Muhammad ini merupakan titik puncaknya dan memicu penaklukan Mekah. Preseden Islam ini dikutip oleh Yasser Arafat sebagai pembenaran atas penandatanganan Perjanjian Oslo dengan Israel.[4] Dua badan pengambil keputusan yang paling penting adalah Komite Sentral Fatah dan Dewan Revolusi Fatah. Komite Sentral pada dasarnya merupakan badan eksekutif, sedangkan Dewan Revolusi Fatah merupakan badan legislatif.

Perbedaan Fatah dan Organisasi Pembebasan Palestina (PLO)

Gerakan Pembebasan Palestina berbeda dengan Organisasi Pembebasan Palestina, atau PLO, yang dibentuk pada tahun 1964 bukan oleh Palestina, melainkan oleh Mesir dan Liga Arab. PLO adalah organisasi payung di mana berbagai partai Palestina dan cabang militan beroperasi. [5]

Sayap militer Fatah yang paling awal, Asifa, atau Badai, dibentuk pada tahun 1964. Sayap tersebut melancarkan operasi pertamanya melawan Israel di timur Yordania yang sekarang disebut sebagai Tepi Barat (yang menjadi milik Yordania pada tahun 1964). Pada tahun 1969, pada sesi kelima Dewan Nasional Palestina – sebuah pemerintahan Palestina di pengasingan – Fatah memilih Arafat sebagai ketua komite eksekutif PLO dan kemudian diberi gelar panglima tertinggi. Identitas Fatah secara historis sering dikacaukan dengan identitas PLO – pada awalnya memang wajar, karena hanya ada sedikit perbedaan ideologi atau personel di antara keduanya. Namun berbagai kelompok militan dalam PLO secara bertahap memisahkan diri dari PLO karena dianggap terlalu tidak efektif, terlalu korup, atau terlalu moderat jika dibandingkan dengan Fatah. Pada saat Intifada pertama, atau pemberontakan, di Wilayah Pendudukan pada tahun 1988, kekuasaan Fatah telah terdilusi secara signifikan. Partai tersebut menjadi pendukung utama solusi negosiasi dengan Israel, dan pada tahun 1993 menerima hak keberadaan Israel.

Kepemimpinan dan Struktur

Presiden Mahmoud Abbas adalah Ketua PLO dan ketua Fatah. Badan politik terkemuka di Fatah adalah Komite Sentral, yang dipilih oleh anggota umum. Dewan Revolusi Fatah sejajar dengan Komite Sentral sebagai badan pengambil keputusan dan memasukkan perlawanan bersenjata sebagai salah satu pilihan. Selain itu, tiga organisasi sejenis milisi telah berkembang dari Fatah: Brigade Martir al-Aqsa, sebuah organisasi teroris asing yang muncul selama intifada pada bulan September 2000 dan mengambil pendekatan kekerasan untuk memaksa Israel mengakhiri pendudukannya; Pasukan 17, pasukan keamanan pribadi bagi para pemimpin PLO yang terlibat dalam serangan terhadap sasaran Israel pada awal tahun 1980an; dan milisi Tanzim (atau organisasi), yang dianggap sebagai cabang bersenjata Fatah.

Para pemimpin sering digambarkan sebagai berikut:[6]

Mahmoud Abbas: Abbas (alias Abu Mazen) telah dilantik sebagai Presiden PA pada tanggal 15 Januari 2005. Sebelumnya, Abbas menjabat sebagai Perdana Menteri pada tahun 2003. Sebagai anggota pendiri Fatah, Abbas juga mengambil gelar doktor dari Universitas Oriental di Moscow.

Ahmad Qurei: Qurei bergabung dengan Fatah pada tahun 1968 dan memimpin portofolio keuangan PLO. Ia mendirikan Dewan Ekonomi Palestina untuk Pembangunan dan Konstruksi. Ia juga menjabat sebagai Perdana Menteri antara tahun 2003-2005.

Mohammad Dahlan: Dahlan, anggota lama Fatah dan pendiri Asosiasi Pemuda Fatah pada tahun 1981, dipenjara di Israel karena aktivisme politik antara tahun 1983-1988. Dia berpartisipasi dalam negosiasi Israel-Palestina dan dianggap sebagai tokoh politik utama di Gaza. Dia adalah mantan Menteri Dalam Negeri dan sekarang memimpin Partai Jalan Ketiga.

Nabil Shaath: Shaath, Menteri Luar Negeri Palestina, adalah anggota Komite Sentral Fatah sejak tahun 1971, dan memimpin delegasi pertama PLO untuk PBB pada tahun 1974. Ia menjadi kepala negosiator dari tahun 1993 hingga 1995, dan berpartisipasi dalam pembicaraan damai yang dilakukan di Camp David pada tahun 2000 dan Taba pada tahun 2001.

Marwan Barghouti: Barghouti adalah tokoh politik militan yang saat ini menjalani hukuman seumur hidup berturut-turut di Israel karena pembunuhan. Dia adalah pemimpin Tanzim. Meskipun Barghouti saat ini dipenjara, ia memenangkan kursi parlemen dalam pemilu tersebut, dan banyak yang melihatnya sebagai penentang perjanjian perdamaian Israel-Palestina.

Peran dan Aktivitas Politik

Pada tanggal 26 Januari 2006, Hamas meraih kemenangan menakjubkan dalam pemilihan parlemen Palestina dan menghasilkan mayoritas yang menentukan di badan legislatif. Pejabat pemilu mengatakan, Hamas memenangkan 76 dari 132 kursi di parlemen, sementara partai Fatah, yang mendominasi politik Palestina selama beberapa dekade, hanya mendapatkan 43 kursi. Perdana Menteri Palestina Ahmed Qureia dan kabinetnya telah mengundurkan diri setelah pemilu. [7]

Tuduhan mengenai korupsi yang meluas telah menjangkiti partai Fatah di Palestina. Para pemimpinnya seringkali dituduh menyedot dana dari anggaran kementerian, memberikan pekerjaan patronase, menerima bantuan dan hadiah dari pemasok dan kontraktor, dan meminta suap. Banyak analis juga menyatakan bahwa perebutan kekuasaan sedang berlangsung “penjaga tua” Pendukung Fatah dan “penjaga muda” anggotanya berkontribusi terhadap perpecahan politik di dalam partai, yang telah mengeksploitasi Hamas dalam pemilu. Ketidakmampuan para pemimpin Fatah untuk menahan ketegangan ini dilaporkan telah meningkatkan disfungsi politik internal. Akibat disiplin partai yang buruk, daftar partai yang banyak, dan persiapan teknis yang terbatas untuk pemungutan suara parlemen, Fatah hanya memperoleh 45 kursi parlemen (dari 132 kursi). Namun, Fatah meraih 42% suara populer. [8]

Pada tanggal 7 April 2006, Amerika Serikat dan Uni Eropa mengumumkan bahwa mereka menghentikan bantuan kepada pemerintah Otoritas Palestina (PA) yang dipimpin Hamas. Krisis fiskal yang diakibatkannya membuat pemerintah tidak mampu membayar gaji secara teratur dan memperparah tingkat kemiskinan di wilayah Palestina. Pada akhir tahun 2006, ketegangan di Tepi Barat dan Jalur Gaza meningkat karena kondisi kehidupan yang memburuk dan pegawai PA, termasuk anggota pasukan keamanan, tidak dibayar selama berminggu-minggu atau berbulan-bulan. Pendukung Fatah dan Hamas yang bersenjata berulang kali bentrok, saling tuduh, saling menyalahkan, dan terjerumus ke dalam pelanggaran hukum. Lebih dari 100 warga Palestina tewas dalam kekerasan ini.

Setelah pembicaraan terputus-putus selama berbulan-bulan, pada tanggal 8 Februari 2007, Fatah dan Hamas menandatangani perjanjian untuk membentuk pemerintahan persatuan nasional yang bertujuan untuk mengakhiri kekerasan dan embargo bantuan internasional yang mengikuti pembentukan pemerintahan awal yang dipimpin Hamas. . Perjanjian tersebut ditandatangani oleh Presiden PA dan pemimpin Fatah Mahmud Abbas dan pemimpin politik Hamas Khalid Mish'al di Mekah, Arab Saudi, setelah dua hari perundingan di bawah naungan Raja Saudi Abdullah. Berdasarkan perjanjian tersebut, Ismail Haniyeh dari Hamas tetap menjadi perdana menteri. Dalam pemerintahan baru, Hamas mengendalikan sembilan kementerian dan Fatah enam, dengan partai-partai independen dan kecil memimpin sisanya. Di antara tokoh independen tersebut adalah Menteri Keuangan Salam Fayyad, seorang ekonom yang dihormati secara internasional, dan Menteri Luar Negeri Ziad Abu Amr, seorang reformis dan sekutu Presiden Mahmud Abbas.

Menunjukkan perbedaan prioritas antara Fatah dan Hamas, platform pemerintah baru menyerukan pembentukan negara Palestina “di seluruh wilayah yang diduduki pada tahun 1967 dan Yerusalem sebagai ibu kotanya,” dan pada saat yang sama menegaskan hak rakyat Palestina untuk melakukan hal tersebut “melawan dalam segala bentuknya” dan untuk “mempertahankan diri mereka terhadap agresi Israel yang sedang berlangsung.”[9] Pemerintahan baru telah berkomitmen untuk melakukan hal tersebut "menghormati" perjanjian sebelumnya yang ditandatangani oleh Organisasi Pembebasan Palestina (PLO) tetapi belum secara eksplisit meninggalkan kekerasan atau mengakui Israel. Platform pemerintah menyatakan bahwa setiap kesepakatan perdamaian yang dicapai akan diajukan untuk disetujui oleh Dewan Nasional Palestina (badan legislatif PLO) atau langsung kepada rakyat Palestina dalam referendum. [10]

Namun pernikahan tersebut tidak bertahan lama, karena ketegangan antara faksi-faksi Palestina yang bersaing meningkat. Pemerintahan baru masih belum mampu mencabut embargo ekonomi dan kondisi kehidupan terus memburuk. Ketika masing-masing pihak berebut posisi selama perebutan kekuasaan, pertempuran akhirnya pecah pada bulan Mei. Serangkaian gencatan senjata tidak dapat membendung kekerasan dan pada bulan Juni kekacauan telah melanda kota-kota tersebut. Jalanan menjadi tempat terjadinya eksekusi publik yang mengerikan dan pejabat pemerintah setempat terpaksa menutup bisnis, sekolah, dan kantor publik. Ketika situasi semakin memburuk, Presiden Abbas memecat Perdana Menteri Haniyeh dan membubarkan pemerintahan pada 14 Juni 2007. Setelah ia menyatakan keadaan darurat, Abbas bersumpah dalam kabinet baru di bawah kepemimpinan Salam Fayyad pada 17 Juni 2007. Kata Ismail Haniyeh dia berencana untuk mengabaikan keputusan yang dikeluarkan oleh Abbas dan akan terus menjalankan pemerintahannya seolah-olah pemerintahannya masih ada; namun komunitas internasional memberikan dukungannya kepada Abbas. Selain menerima dukungan dari Liga Arab dan Uni Eropa, baik Israel dan Amerika Serikat telah mengumumkan bahwa mereka siap untuk mencabut sanksi keuangan dan ekonomi terhadap PA sejak pemerintahan baru dibentuk tanpa Hamas.

Pada tahun 1960an dan 1970an, Fatah menawarkan pelatihan kepada berbagai kelompok teroris dan pemberontak di Eropa, Timur Tengah, Asia, dan Afrika. Melakukan berbagai aksi terorisme internasional di Eropa Barat dan Timur Tengah pada awal hingga pertengahan tahun 1970an. Organisasi tersebut baru-baru ini tidak terlibat dalam aktivitas teroris.

(Bersambung)