Pada Dewan Luar Negeri Uni Eropa baru-baru ini, sanksi terhadap Iran semakin diperkuat, sekaligus menegaskan kembali validitas pendekatan jalur ganda dan mengungkapkan harapan bahwa pemerintah Iran akan segera memutuskan untuk memulai kembali perundingan nuklir dengan E3+3.
Putaran ini mengikuti sanksi yang diadopsi setelah Dewan Luar Negeri Uni Eropa pada bulan Januari lalu. Pembatasan ini terutama menyasar sektor perdagangan, energi, transportasi, dan keuangan. Inggris, Perancis dan Belanda, dengan dukungan aktif dari Italia dan negara-negara anggota UE lainnya, sama-sama berkeyakinan bahwa memperketat kendali atas pendapatan dan transaksi keuangan Iran merupakan peluang terbaik bagi komunitas internasional untuk mendorong Iran menuju penyelesaian yang dinegosiasikan mengenai nuklirnya. program dan untuk menghindari intervensi militer eksternal.
Logika di balik sanksi-sanksi Barat yang menyasar beberapa sektor ekonomi (namun masih jauh dari embargo perdagangan penuh) di Iran sangatlah jelas: isolasi ekonomi dan keuangan, devaluasi mata uang nasional, peningkatan inflasi dan pengangguran akan meningkatkan tekanan domestik terhadap pemerintah dan negara-negara lain. akan menyebabkan negara tersebut menyerah dalam perundingan nuklir atau melakukan pergantian rezim jika kerusuhan di dalam negeri akan terjadi secara besar-besaran.
Ketika resesi menjadi tidak tertahankan lagi, para pemimpin Barat memperkirakan rakyat Iran akan berbalik melawan para pemimpin mereka dan setidaknya menyalahkan mereka atas kemerosotan dan kekacauan perekonomian negara tersebut.
Menurut data UE, pendapatan minyak telah merosot sebesar 45% sejak UE menerapkan embargo minyak yang mulai berlaku Juli lalu. Eropa membeli 20% minyak Iran yang hanya sebagian dijual ke pembeli lain. Situasinya memburuk dengan cepat; cukuplah untuk berpikir bahwa pendapatan minyak pada tahun 2011 lebih tinggi dibandingkan tahun 2010, meningkat dari $72 miliar menjadi $114 miliar, meskipun terjadi penurunan pengiriman sebesar 8%, namun hal ini disebabkan oleh kenaikan harga minyak global.
September lalu, Wakil Ketua Parlemen Iran Mohammadreza Bahonar mengungkapkan ekspor minyak Iran pada Juli turun dua pertiga dibandingkan tahun sebelumnya.
Bahkan sebelum sanksi terakhir diberlakukan, mata uang Iran, rial, telah kehilangan antara 40% dan 60% nilainya, dengan inflasi melonjak hingga 30%, dan menurut beberapa perkiraan bahkan 50%. Ketika inflasi mengikis daya beli mata uang nasional, Bank Sentral harus mencetak lebih banyak uang, yang berisiko menyebabkan hiperinflasi, yang mengakibatkan kenaikan harga dan peningkatan volume uang yang beredar. Namun saat ini, Bank Sentral Iran mungkin tidak dapat mencetak lebih banyak uang, yang menurut beberapa ekonom, pada akhirnya akan memecahkan tantangan paling mendesak mereka: inflasi. Dengan meningkatnya isolasi finansial di negara ini dan ketidakmampuan mempertahankan mata uang riil, pemerintah membentuk satuan tugas “penghematan”, sebuah tindakan yang menghadapi tentangan luas di negara tersebut.
Tingkat pengangguran secara resmi berada pada angka 24%, sedangkan angka sebenarnya mungkin dua kali lipat dari angka tersebut. Hal ini berarti bahwa kelas menengah yang tadinya kuat dan berpengaruh kini menyusut di bawah tekanan besar yang disebabkan oleh dampak sanksi internasional dan kesalahan pengelolaan ekonomi dan keuangan dalam negeri. Menariknya, protes terjadi di pasar-pasar Iran, bahkan di mana para loyalis rezim menyuarakan penolakan mereka terhadap kebijakan ekonomi nasional dan menjauhkan diri dari elit pemerintahan saat ini.
Baru-baru ini, beredar rumor bahwa Presiden Iran Ahmadinejad mungkin mengisyaratkan pembukaan pertemuan bagi pemerintah AS setelah pemilihan presiden AS, yang dijadwalkan pada 6 November. Meskipun menurut banyak orang, kebijakan luar negeri AS memiliki batas-batas dan serangkaian biaya peluang (opportunity cost) yang pasti akan dihadapi oleh presiden mana pun, tidak peduli apa ideologinya selama kampanye, Iran mungkin benar-benar terbukti menjadi salah satu dari sedikit wilayah yang membutuhkan bantuan kedua. Kepresidenan Obama atau kepresidenan Romney akan bertindak dengan cara yang sangat berbeda.
Walaupun masa jabatan pertama Obama sangat berbeda dengan janji-janji pemilu mengenai keterlibatannya dengan Teheran dan mengarah pada kebijakan yang didasarkan pada penerapan sanksi yang keras, banyak yang percaya bahwa masa jabatan kedua akan menghasilkan kemauan yang lebih besar, dari kedua belah pihak, untuk mencapai tujuan yang sama. -Disebut “Tawaran Besar”. Obama akan memiliki kebebasan lebih besar dibandingkan empat tahun terakhir, dan bisa memberikan kesaksian mengenai keterbatasan kebijakan yang kini hanya berbasis sanksi. Memiliki keinginan Rusia dan sebagian besar mitra Eropa untuk menghindari serangan militer Israel, yang tidak dianggap sebagai solusi oleh siapa pun, dan kepemimpinan Israel yang berjuang untuk memberikan alasan yang kuat untuk melakukan intervensi, akan meningkatkan peluang Obama untuk terlibat dalam diplomasi serius dengan Teheran. Di sisi lain, Iran yang melemah, baik secara domestik karena dampak dari beberapa putaran sanksi yang didukung oleh enam resolusi DK PBB, dan secara eksternal dengan proksi lamanya dan sekutunya, Suriah, Suriah, berada di tengah-tengah kekacauan dan kemungkinan ditakdirkan untuk mencapai perdamaian. -Pemimpin Syiah, akan membuka jalan bagi meningkatnya perdebatan di kalangan pemimpin negara mengenai meningkatnya biaya isolasi internasional yang berpotensi menyebabkan siklus kerusuhan domestik lebih lanjut, seperti pada tahun 2009, dan kemungkinan untuk membangun kepercayaan komunitas internasional dan mengurangi tekanan terhadap negara tersebut. tatanan ekonomi dan sosial negara tersebut.
Jika semua sanksi dicabut, hal ini dapat menjadi pemecah kesepakatan dalam membawa Iran ke meja perundingan. Pilihan untuk perundingan diplomatik yang serius mencakup dua skenario alternatif, atau mungkin berturut-turut: mungkin ada perundingan langkah demi langkah dan pendekatan saling balas yang saling konstruktif, di mana masing-masing pihak akan menerima sebagian tuntutan pihak lain sebagai imbalan atas permintaan mereka. sesuatu, dan dengan demikian mulai membangun kepercayaan diri; atau mungkin ada penyelesaian komprehensif, yang memungkinkan Iran memproduksi dan memperkaya uranium pada tingkat rendah (5%) di bawah pengawasan internasional. Jendela diplomatik kemungkinan akan ditutup pada musim semi mendatang, dengan pemilihan presiden Iran mendatang yang dijadwalkan pada bulan Juni.
(Institut Aspen)
