Ada banyak perdebatan tentang keengganan AS saat ini untuk memimpin tatanan internasional liberal yang diciptakannya setelah Perang Dunia II. Pemerintahan Obama sudah menunjukkan tanda-tanda kelelahan perang, yang sering diterjemahkan menjadi tidak adanya tindakan dalam konflik seperti Suriah. Pada isu-isu yang paling ia pedulikan, isu nuklir Iran dan perubahan iklim, Presiden Obama bekerja keras untuk membangun konsensus internasional melalui lembaga multilateral dalam sistem internasional. Namun, AS sudah ragu-ragu untuk memberikan kepemimpinan dalam berbagai masalah, terutama dalam masalah perang dan perdamaian.
Dengan mengusung tema “America First”, pemerintahan Trump telah mengubah keragu-raguan ini menjadi apa yang oleh banyak orang disebut sebagai permusuhan terhadap internasionalisme dan institusi global itu sendiri. Dari NATO hingga NAFTA, lembaga dan perjanjian multilateral militer dan ekonomi telah menjadi sasaran Presiden Trump. Sekutu tradisional telah diancam dengan tarif dan tekanan ekonomi kecuali mereka menyetujui kesepakatan yang tidak akan lagi “mengambil keuntungan” dari AS. Administrasi Trump bersikeras bahwa lembaga dan perjanjian internasional ini dibuat untuk melayani kepentingan AS bahkan jika itu mengorbankan tatanan liberal internasional.
Di tahun-tahun mendatang, jika memutuskan untuk kembali, kepemimpinan global AS akan berada dalam lingkungan yang telah berubah secara fundamental. Munculnya mekanisme kerja sama regional dan mini aliansi yang dilandasi berbagai isu akan menciptakan realitas yang tidak mudah tergantikan.
Seperti yang kita lihat dalam kasus keengganan pemerintahan Obama untuk memimpin, kita sekarang menyaksikan kebencian pemerintahan Trump terhadap sistem internasional dan bahwa AS sedang mempertimbangkan kembali peran globalnya. Jelas, kedua pemerintahan tidak memberikan jawaban yang komprehensif untuk pertanyaan kepemimpinan dan kedua pendekatan mereka telah menjadi sasaran kontestasi berat baik dari kiri maupun kanan di dalam negeri. Selain itu, lebih sering daripada tidak, teguran administrasi Trump terhadap sistem internasional telah mereda dengan penyesuaian yang agak dangkal (janji anggota NATO untuk meningkatkan anggaran pertahanan nasional mereka menjadi 2%) atau menegosiasikan kembali kesepakatan perdagangan (Perjanjian Perdagangan AS-Meksiko-Kanada alih-alih NAFTA). Pelajaran di sini adalah bahwa baik pemerintahan Obama maupun Trump tidak membahas pertanyaan kepemimpinan global secara komprehensif.
Pesan kepada dunia adalah bahwa AS telah memikirkan kembali peran globalnya dengan cara yang agak membingungkan dan serampangan. Kadang-kadang, penegasan kedaulatan nasional yang agak ideologis tampaknya diprioritaskan sedangkan, di lain waktu, memuaskan beberapa konstituen domestik tampaknya sudah cukup. Tanggapan sekutu (UE dan lainnya) serta saingan potensial (China) sangat menarik. Sepertinya tidak ada yang mau duduk dan menunggu AS untuk "sadar".
Sekutu sedang memikirkan cara untuk hidup tanpa kepemimpinan AS, menyadari bahwa mereka bahkan mungkin harus menghadapi AS di sepanjang jalan. Penolakan Presiden Trump diterima dari Dewan Keamanan PBB sesi khusus tentang Iran, yang bersifat instruktif dalam hal ini. Pesaing potensial seperti China, di sisi lain, bekerja keras untuk meminimalkan dampak ekonomi dari perang dagang yang akan datang dengan memperkuat hubungan regional mereka. Dalam banyak hal, dunia tidak menunggu AS
Turki, sebagai sekutu tradisional, harus menyesuaikan diri dengan realitas regional dengan kepemimpinan AS yang minimal atau tidak serius dalam berbagai masalah termasuk krisis Suriah. Untuk melindungi keamanan nasional dan kepentingan ekonominya di kawasan dengan meminimalkan dampak merugikan dari konflik Suriah, Turki telah bekerja sama dengan Rusia dan Iran di bidang diplomatik dan strategis, UE di bidang kemanusiaan, dan AS di bidang politik. depan.
Hari-hari penyelarasan dengan blok negara yang diidentifikasi dengan jelas sudah lama berlalu. Membuat strategi berdasarkan realitas di lapangan dan mengakomodir sebagian prioritas kewenangan daerah sudah menjadi bagian rutin dari pembuatan kebijakan. Pemulihan hubungan terbaru dengan Jerman dapat diberikan sebagai contoh upaya untuk “membawa masuk Eropa” tanpa adanya kepemimpinan AS yang kuat.
Di tahun-tahun mendatang, jika memutuskan untuk kembali, kepemimpinan global AS akan berada dalam lingkungan yang telah berubah secara fundamental. Munculnya mekanisme kerja sama regional dan mini aliansi yang dilandasi berbagai isu akan menciptakan realitas yang tidak mudah tergantikan.
Menyediakan kerangka kerja global untuk tindakan akan semakin sulit karena banyak negara, baik sekutu maupun saingan, akan berpaling dari sejumlah besar masalah strategis dan ekonomi. AS akan terus menikmati kapasitas besar untuk membentuk peristiwa dunia, aliansi, dan institusi di masa mendatang, tetapi akan semakin sulit untuk memimpin mengingat warisan tahun-tahun intervensi ini dengan peran serius AS yang minimal.
Artikel ini pertama kali diterbitkan oleh Turki Baru pada Oktober 2, 2018
Kadir Ustun
