La Germania è considerata un caso di successo di sistema di governo parlamentare funzionante. Secondo questo, il principale organo esecutivo del sistema di governo del paese è dominato da un cancelliere e dal suo governo, che è responsabile nei confronti della maggioranza parlamentare (Bundestag).
La Germania è anche un paese che ha vissuto molti anni di coalizione, con governi a guida conservatrice o socialdemocratica con un ulteriore partner di coalizione minore. Anche in passato sono state create delle “grandi coalizioni”, nel 2005 e quest’anno nel marzo 2018, quando i due maggiori partiti tedeschi, CDU/CSU e SPD, si sono riuniti.
Ciò che voglio sottolineare in questo articolo è la recente decisione della Cancelliera Merkel di farlo lasciare la leadership del suo partito influenzerà a lungo termine la struttura parlamentare sempre più complicata del paese.
La Merkel è diventata presidente del suo partito nel 2000, subito dopo il suo periodo come segretaria generale del partito, durante il quale ha sfidato l'ex cancelliere tedesco e il suo mentore, Helmut Kohl (CDU). Nel 2005, la Merkel sconfisse il cancelliere socialdemocratico Gerhard Schröder mentre lo stesso Schröder sottovalutò la Merkel durante quelle elezioni federali – di conseguenza fu la fine della carriera politica attiva di Schröder.
Da allora, la Merkel governa il paese come Cancelliere e contemporaneamente ha trasformato l’Unione Cristiano-Democratica (CDU) in un’Unione più centrista, orientata all’Europa e moderna. Negli ultimi 18 anni come presidente e 13 anni come cancelliere, ci sono stati molti cambiamenti che potrebbero essere affrontati nei prossimi mesi e anni, dopo l'uscita della Merkel dalla CDU all'inizio di dicembre.
Anche se la Merkel ha sempre sottolineato l'importanza di unire la carica di cancelliere con la leadership del partito come atto necessario, ha annunciato la sua decisione di dimettersi dalla presidenza della CDU. Inoltre, ha aggiunto che non si candiderà (per la quinta volta) alle elezioni federali del 2021.
Non voglio affrontare in modo approfondito le ragioni apparenti per cui la Merkel ha preso la decisione di lasciare la leadership del partito. Come affermato da diversi autori (I;II), la decisione si basa in gran parte sulla continua pressione dei quadri del partito contro la Merkel e la sua politica favorevole ai rifugiati, nonché sulle elevate perdite durante le recenti elezioni in Baviera e Hesse. Inoltre, la scomparsa della vera politica conservatrice in Germania e la crescente somiglianza della CDU con i partiti liberali di sinistra hanno causato un aumento dei partiti di estrema destra, che in definitiva sono visti come un’“alternativa” ai partiti conservatori e di centrodestra come la CDU. /CSU.
Tuttavia, a mio avviso, il punto più interessante degli ultimi sviluppi sono gli strumenti del partito che esercitano pressioni sul leader del partito e sulla cancelliera Merkel. Questo meccanismo è abbastanza normale per un sistema parlamentare, come è il caso della Germania. Tuttavia non c'è stata una discussione ampia riguardo al sistema di governo tedesco e alla questione dell'elezione dell'esecutivo, ci sono alcuni punti chiave contemporanei che devono essere affrontati.
Soprattutto, in un periodo in cui i presidenti e alcuni primi ministri (o cancellieri come in Germania o Austria) stanno diventando sempre più popolari e diventano l’obiettivo principale dell’elettorato, si pone la questione se un esecutivo tedesco possa essere eletto con voto popolare come BENE. Ad esempio, ci si potrebbe chiedere quale sarebbe il risultato se l’organo esecutivo fosse eletto direttamente con voto popolare, come negli Stati Uniti, o un esempio più vicino, come nel caso della Francia?
Mentre Macron, in qualità di capo dell’esecutivo, ha un legame diretto con i cittadini francesi, la Merkel deve lottare all’interno del suo partito e fare diverse concessioni per raggiungere un obiettivo limitato.
Allo stesso modo, giustamente Bünyamin Bezci ha sottolineato che il presidente Emmanuel Macron, che è anche l’attore chiave nella prospettiva politica europeista della Francia, ha un campo di azione esecutiva più ampio rispetto alla cancelliera Merkel. Mentre Macron, in qualità di capo dell’esecutivo, ha un legame diretto con i cittadini francesi attraverso la sua legittimità elettorale popolare, la Merkel deve lottare all’interno del suo partito e cercare di fare numerose e talvolta contraddittorie concessioni per raggiungere un certo obiettivo limitato.
Inoltre, mentre secondo i sondaggi la maggior parte dei cittadini tedeschi continua a sostenere la Merkel come leader politico più popolare del paese, le strutture dei partiti sono i principali organi decisionali. Uno dei punti che colpisce qui è il fatto che la Merkel è eletta dal parlamento tedesco mentre l’esecutivo francese ha una legittimità diretta basata sulla decisione del suo elettorato. Si crea così l'immagine di una Cancelliera costituzionalmente forte e potente, che in realtà è in grado di quasi dominare l'intera UE in generale, mentre non è in grado, però, di opporsi alle complicate strutture del proprio partito.
Quale sarebbe il risultato nella politica tedesca se il capo dell’esecutivo fosse eletto con voto popolare?
Quale sarebbe il risultato nella politica tedesca se il capo dell’esecutivo fosse eletto con voto popolare? Forse questa domanda potrebbe rientrare nella futura agenda politica della Germania. Attualmente ci sono troppi partiti nel sistema partitico tedesco, il che potrebbe ostacolare la creazione di governi di coalizione ben funzionanti. Pertanto, molto probabilmente verranno prese in considerazione possibilità alternative.
È tempo di cambiare il sistema politico tedesco in un’era in cui la “presidenzializzazione e personalizzazione della politica” sta avendo luogo a livello globale.
In questo senso può essere interessante ricordare che nel prossimo passato ci sono state alcune discussioni nel contesto dell’elezione del presidente federale della Germania. Mentre alcune voci e quasi il 70% della popolazione hanno sostenuto la riforma politica per l'elezione popolare del presidente, alcuni si sono opposti a questa idea a causa delle difficoltà e delle cattive esperienze in riferimento alla situazione della Germania. storia politica. Ma il tempo sta cambiando e la Germania potrebbe aver bisogno di ottimizzare il proprio sistema politico in un’epoca in cui “presidenzializzazione and personalizzazione della politica” stanno diventando a livello globale e sempre più evidenti e comuni. Cercheremo di continuare e affrontare domande e discussioni simili nelle prossime settimane da un punto di vista più teorico.
M. ERKUT AYVAZ
