シリア近隣諸国が背負っている難民の負担は重く、単独で負うべきものではありません。しかし、命からがら逃れてきた人々をシリア国境内の緩衝地帯に留め置くことは、彼らを守るどころか、閉じ込めてしまう危険性があります。
しかし、これはまさに、レバノンのミシェル・スレイマン大統領が4月2011日に提案したことであり、XNUMX年XNUMX月に同様の呼びかけを行ったトルコのアフメト・ダウトオール外相や、XNUMX月にシリア領内に「安全な避難所」を確保すると語り、潜在的な新たな難民の流入について「我々は彼らを阻止し、自国に留めておく」と述べたヨルダンのアブドラ・エンスール首相など、他の人々に加わった。
こうした国境地帯を設けるための措置が講じられているようだ。米国はヨルダン当局と協力し、シリア反体制派の訓練を行っている。これは、シリア南部国境に軍からの離脱者や避難民のための緩衝地帯を設置する試みとみられる。
「緩衝地帯」という言葉は、こうした地帯の目的がシリア紛争の影響から近隣諸国を守ることであると示唆しており、近隣諸国の高官の発言は難民の流入を阻止することがその主な目的であることを示唆している。
シリアの隣国はシリア難民に対して驚くほど温かく迎え入れ、これまでに1.2万人を受け入れてきた。しかし、彼らの寛大さが限界に達しつつあるという兆候は明らかだ。
アトマの町付近のトルコ国境のシリア側に避難したシリア人50,000万人が集結していることから、国境が実際どれほど開かれているのかという疑問が生じている。
イラク国境については疑問の余地はない。シリアとの主要国境検問所であるアルカイムは10月から閉鎖されている。イスラエルの国境はシリア人に対して閉鎖されており、議論の的にもなっていない。一方、ヨルダンは、シリア在住のパレスチナ人全員、兵役年齢の独身男性全員、シリア在住のイラク難民、そしてシリアで広範囲にわたる爆撃により家屋や財産だけでなく書類も破壊されているにもかかわらず、不法滞在者という4つの極めて脆弱なグループの入国を拒否している。
世界人権宣言は、「迫害からの庇護を求めて他国に亡命し、かつ、その庇護を受ける権利」を基本的人権として掲げています。国境を越えて保護を求めることは、基本的な権利です。
シリア国内に避難した人々の中には、特に反政府勢力が支配地域の安定化を進めている中で、国内に留まることを望む人もいるだろう。国際人道支援機関は既に反政府勢力支配地域に対し、国境を越えた人道支援を提供しており、原則として、ニーズに応えるために支援を拡大すべきである。
しかし、国際社会が民間人支援や保護の名の下に国境を越えた援助を提供したり、シリア国内でのより強力な関与を検討したりしているにもかかわらず、脅威を感じている人々の逃亡を阻止する口実としてこれを利用すべきではない。
避難民をシリア国内に閉じ込めておくことは、彼らの安全を確保できる解決策ではありません。域外諸国の政府は、大量の難民流入による不安定化の影響を最小限に抑えるため、最前線諸国への支援を強化する必要があります。
これを実現するにはいくつかの方法があります。第一に、避難民の人道ニーズに応えることです。シリア人道危機に対する国連の人道支援要請は、資金の50%しか集まっていません。第二に、二国間支援を提供し、最前線諸国が自国の被災コミュニティの支援と難民への反発の防止を支援できるよう能力を強化することです。第三に、最前線諸国の要請に基づき、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）と連携し、必要に応じて人道支援による避難を支援することです。
しかし、結局のところ、短期的な封じ込め戦略は、その単純さゆえに魅力的ではあるものの、実際には解決策にはならず、難民の保護、近隣諸国の安定、そして危機そのものの解決にはつながらない。効果的な国際的対応は、避難の原因と避難民の当面のニーズの両方に対処し、解決しなければならない。
*ビル・フレリック ヒューマン・ライツ・ウォッチの難民政策ディレクター。
ニューヨークタイムズ
