EU当局者らは、停戦が成立した場合にリビアに欧州軍事監視団を派遣する計画を策定しているが、これはリビアが国境を越えてより積極的な役割を果たすよう求めるジョゼップ・ボレル外交政策責任者の意向を反映した潜在的にハイリスクな任務である。
EUの外交政策部門が作成し、POLITICOが入手した10ページの文書草案には、リビア主導の取り組みへの助言から完全な軍事行動の展開に至るまで、不安定な北アフリカの国での停戦を強化するための幅広い選択肢が記載されている。陸と空の要素を備えた本格的なEUの軍事および監視ミッション。
この文書は、リビアで独自の作戦を遂行する権限を有する軍事任務の可能性にも言及しており、合計5,000人から10,000人の人員で構成される最大XNUMXつのEU旅団を編成することになる。 しかし文書では、この選択肢は「現段階では除外」されており、そのような作戦の「政治的および物理的リスク」は「広範囲に及ぶ」だろうと指摘している。
しかし、論文で議論されている他の選択肢の中には、EU全体にとって、また長年内戦で引き裂かれた国に派遣されている人員にとっても大きなリスクを伴うものもある。
欧州対外活動局（EEAS）が作成した草案には、「リビアにおけるEU軍事プレゼンスの脅威レベルは非常に高いと評価されている」と書かれている。 「これは、紛争当事国の間に位置するEU軍に特に当てはまります。 第三国と代理国が提供する支援により、双方が利用できる軍事装備の量は膨大なものになる。」
リビアにおける最も著名な外部主体の一つはトルコであり、国連が支援する国民合意政府（GNA）側として大きく介入し、欧州連合と国境を接する地域におけるアナカラの影響力をさらに高めている。 EU首脳らは木曜からブリュッセルでのXNUMX日間の首脳会議でトルコとの関係について話し合う予定だ。
EU文書草案はまた、「トルコの軍備増強と、ますます戦闘への直接関与を強めているが、ロシアも戦闘機の配備でこれに匹敵している」と指摘している。
より大きな関与
外交官２人によると、ボレル氏は先月末、ベルリンで開かれたＥＵ国防相の非公式会合で、リビアで考えられる選択肢を説明するために、約４ページに縮小され「機密」と分類された草案の短縮版を使用した。
会談に詳しい関係者２人によると、元スペイン外相が使節団の可能性を提起しても誰も反応しなかったという。 しかし、外交官らによると、一部の閣僚は後にボレル氏に対し、計画は「狂っている」ため中止すべきだと述べた一方、適切な条件がまだ整っていないと述べた閣僚もいたという。
リビアで永続的な停戦が近いうちに確立される見通しは非常に不確実である。 現時点での主要な XNUMX つの側面は、 不安定な停戦を観察する、しかし、それはまだ何かより永続的なものに変換されていません。 また、国連安全保障理事会によるいかなる監視任務の任務も、拒否権を行使するロシアからの反対の可能性を含め、かなりの障害に直面している。
しかし、ボレル氏は、リビアに対するEUの関与拡大という考えを、EUが言葉を具体的な行動で追随する姿勢を強めていることの表れとして掲げている。
同氏は、「リビアで停戦が成立した場合、EUはこの停戦の実施と監視を支援する用意がなければならない。おそらくEUの任務の一環として兵士も参加することになるだろう」と述べた。 言われ ドイツの雑誌『シュピーゲル』XNUMX月号。
同文書は「EU関与の戦略的効果」に関する一節で、EU関与拡大の目的は「南部近隣地域における安全保障主体としてのEUの信頼性を強化する」ことであると強調した。
リビアは長年にわたり、ファイズ・アル・サラージ率いる国連支援のトリポリに拠点を置くGNA間の内戦によって引き裂かれてきた。
EU諸国は国内で異なる利益を追求してきた。 旧宗主国のイタリアはアル・サラージを支持しているが、パリはこれまで支持してきた。 ハフタル氏を支援したとして非難される。 ドイツは組織化することで主要選手たちを同じ認識に立たせようとした ベルリンでのカンファレンス XNUMX月には武器禁輸と停戦に関する国連決議を尊重することを全当事者に約束した。
しかし、ベルリン会議以来、「リビアの状況は著しく変化し、力のバランスはGNAとその同盟国であるトルコに有利に変化し」、ロシアもより関与するようになったとEEAS文書は述べている。
XNUMXつのオプション
この文書は、永続的な停戦が実現した場合のEUのXNUMXつの主要な選択肢を概説している。それは、リビア主導のミッションの支援、国連主導の停戦監視メカニズムへの貢献、またはEU監視ミッションの設立である。 後者の XNUMX つの選択肢は両方とも、国連安全保障理事会の権限の下で行われることになります。
最初の選択肢は、リビア各派間の協議が「リビア主導の停戦監視メカニズムに関する正式な合意に具体化し」、EUが同国の民間任務であるEUBAMの任務を変更することで何らかの支援を提供すると予想している。 この使節団は、停戦監視への「アプローチについてリビア当事者に助言」する予定だ。
XNUMX番目の選択肢は国連主導の「停戦監視メカニズム」だ。 次に、このドキュメントでは、このオプションを実装するためのさまざまな方法を検討します。 これには、金銭、人材、専門知識の形での貢献が含まれる可能性があります。 これによりEUの存在感がより目立つことになるが、文書はEUが「行動を制御することはできない」と述べている。
国連主導の取り組みを支援するもう一つの方法は、国連の任務を強化することだろう。 IRINIの操作、中央地中海における国連の武器禁輸を取り締まる任務を負ったEUの海空ミッション。 この任務の任務は「リビア上空監視を通じた停戦監視を支援するよう修正される可能性がある」と述べた。
XNUMX番目の選択肢は、独立したEU軍事監視ミッションの設立である。 それは国連の交戦規定に従うものであり、とりわけ泥沼に陥ることを避けるための明確な出口戦略が必要であることが本文で明らかになっている。
そのような任務にはリビア空域を使用する必要があり、情報、監視、軍事監視員の資産を組み合わせて生産するために「EU加盟国による全力の生成」が必要となる。 それには「EU施設に対する武力保護」が必要となるだろう。 また、「死傷者が出る可能性のある独立した民兵組織やテロ集団による非対称的な脅威」など、多くのリスクも抱えているだろう。
この文書についてコメントを求められたEEASの広報担当者は、「事実または主張されている内部文書およびさまざまな草案についてはコメントを差し控える」と述べた。
しかし、広報担当者は次のように指摘した。 備考 今月初めのEU外相との会談後、ボレル氏からこう発言した。
「リビアの停戦を監視するために何をしなければならないとしても、国連の枠組みの下で行われなければならない」とボレル氏は語った。 「我々は武器禁輸の実施と管理に参加する用意があり、これには政治的あるいは外交的な側面があり、現場では軍事介入の側面もある。」
ソース： ポリティコ.eu
