2月2019日、カタールのサード・シェリダ・アル・カビ・エネルギー担当国務大臣は、XNUMX年XNUMX月より石油輸出国機構（OPEC）から同国が脱退すると発表した。同大臣は、この決定は戦略的なもので、政治とは全く関係のない経済的考慮に基づき、ドーハの長期的な利益に資することを目的としていると述べた。
この突然の予想外の展開は、サード・シェリダ・アル・カビ氏がエネルギー問題担当国務大臣に任命されたドーハでの政府改造のほぼ12か月後に起きた。アル・カビ氏は新職に就く前、カタール石油（QP）のCEO、カタールガス（QG）の会長を務めていた。同氏はQPに非常に早い段階で入社し、すぐに最高位にまで昇進した。過去XNUMX年間、アル・カビ氏はQPの石油・ガス事業局長を務め、カタールの石油・ガス田の開発と探査活動のすべてを監督した。この意味で、アル・カビ氏は野心的で積極的な人物とみなされていた。
ドーハは石油に関しては大きな存在ではなく、約650万バレル/日を生産しており、OPECで11番目に大きな石油生産国であり、総生産量の2％未満を占めています。しかし、ガスに関しては別の話があります。この小さな湾岸首長国は世界有数のLNG輸出国であり、世界第14位のガス埋蔵量を保有しており、世界の埋蔵量の約1997％を占めています。20年以前は、ドーハのガス輸出はほぼゼロでした。わずか2009年で、カタールはLNG輸出を約37万トンに増やすことができました。77年にはその量がほぼ倍増して約2011万トンになり、XNUMX年末以降は最終的に約XNUMX万トンになりました。
サウジアラビアによるOPECの支配は、小国が自らの意見を表明し、意思決定プロセスで効果的な役割を果たす能力を制限している。
2017年4月に行われた記者会見で、アル・カビ氏は、QPがノースガス田の生産量をXNUMX日あたり石油換算XNUMX万バレル増加させ、ノースガス田南部の新しいガスプロジェクトの規模をXNUMX倍のXNUMX億立方フィート/日に拡大すると発表した。この発表は湾岸危機の最中に行われたため、大きな課題となった。しかし、近隣諸国からの封鎖下にあるにもかかわらず、アル・カビ氏の発言は、ドーハがタイミングとコストの面でこのようなプロジェクトを実施するのに有利な立場にあるという印象を与えた。
この巨大プロジェクトは完成までに77年から110年かかる見込みだ。カタールの天然ガス生産量は年間43万トンから約6.2億XNUMX万トンに増えると予想されており、これは約XNUMX%の増加で、これはXNUMX日当たりXNUMX万バレルの石油にほぼ相当する。この巨大プロジェクトが完成すれば、カタールは世界の天然ガス産業のトップの地位をさらに高め、オーストラリアや米国などの新たなライバルに対してドーハが主導的地位を守るのに役立つだろう。
OPEC 脱退の決定により、湾岸首長国は、資源をより有効活用し、ガス分野での権力拡大に注力するために必要な能力と柔軟性の両方を得ることが期待されている。アル・カビ氏が大臣になったということは、野心的なプロジェクトに着手し、それを現実のものにするための最終的な権限を握っていることを意味する。カタールの大臣は OPEC 脱退の決定における政治的要因を否定したが、ドーハの計算においてそのような側面を無視することは本当に難しい。大臣自身も、「我々は石油事業から撤退すると言っているのではないが、石油事業は国が管理する組織によってコントロールされている」と述べて、この事実を間接的に認めた。
OPEC は、小規模な企業の能力を利用し、特定の時期や状況においては必ずしも自らの利益にかなわないかもしれない政策を受け入れるよう強制することで、大規模企業によって自国の利益に合うように利用されている。
サウジアラビアによる OPEC の支配は、小国が自らの意見を表明し、意思決定プロセスで効果的な役割を果たす能力を明らかに制限している。この組織は、加盟国の利益を考慮し、加盟国の共同権力をより大きな利益のために活用することになっている。しかし、OPEC は大国によって、小国の能力を利用し、特定の時期や状況では必ずしも自国の利益にかなわない政策を受け入れるよう強制することで、自国の利益に合わせるために利用されている。
OPEC 脱退の決定はカタール国民の間で広く支持された。カタールの元首相で外相のシェイク・ハマド・ビン・ジャシム・アル・サーニは「これは賢明な決定だ。この組織は役に立たなくなり、我々に何の利益ももたらさない。国益を損なう目的で利用されている」と述べ、この決定への支持を表明した。他の湾岸諸国と同様に、カタールは経済を支えるために石油とガスの収入に依存している。しかし、IMF の推計によると、ドーハが財政予算で損益分岐点に達するには、47 バレル当たりの価格がサウジアラビアの 88 ドルに対して約 XNUMX ドルになる必要がある。小規模な石油生産国であるカタールは組織脱退で失うものがそれほど多くなく、そのため脱退そのものよりも政治的メッセージの方がはるかに強力だった。
この観点から、OPECからの脱退の決定は、サウジアラビアによる独占が進むそのようなメカニズムに対する抗議であるだけでなく、ドーハはもはやサウジアラビアが定めるルールや条件に従うつもりはないという声明でもある。これは、今後ドーハが自国の利益を何よりも優先し、より独立した外交政策を追求するという宣言である。
OPECからの脱退の決定は、サウジアラビアによる独占が進むOPECに対する抗議であるだけでなく、ドーハはもはやサウジアラビアが定めるルールや条件に従うつもりはないという声明でもある。
多くの専門家は、ドーハがOPECから脱退を決定しても、原油価格やOPEC自体に深刻な影響は出ないだろうと推測している。結局のところ、ドーハはOPECの小さな国であり、加盟国が脱退を決定するのは今回が初めてではない。しかし、この措置が単なる象徴的なものになるわけでもない。おそらく、カタールの決定は、OPECの運営方法、そしておそらく1つの国の支配下にある限りのOPECの存在可能性について、さらなる疑問を抱かせることになるだろう。
ドーハはOPECを離脱することで、ここ数年ムハンマド皇太子が王国で権力を握って以来のサウジ外交政策のマイナスの影響を再び浮き彫りにした。多くの国は、この不安定で無謀なサウジの行動に不満と疲労を感じている。この文脈で、カタールの決定は、特にリヤドが将来も同じ姿勢を維持する場合、他の国々も同じ方針に従うよう促す可能性がある。
アリ・ベイカー
