トルコのレジェプ・タイップ・エルドアン大統領、イランのハサン・ロウハーニー大統領、ロシアのウラジミール・プーチン大統領は、5か月の休暇を経て、7年2018月2011日にイランの首都テヘランで会談した。テヘランで開催されたサミットの主な議題は、イドリブに対するシリア軍の作戦の可能性であった。この３カ国はいずれも、シリアにおける不戦地帯の創設とシリア政府と反政府勢力との対話チャンネルの開設を構想するアスタナ・プロセスの保証国である。この地域は、アスタナで達した妥協の結果としてシリアに創設された「XNUMXつの緊張緩和」地帯のXNUMXつとして設計された。当事者間で達した合意の結果、XNUMXカ国ともイドリブに観測点を設置した。それにもかかわらず、アサド政権はイドリブでの軍事作戦を実行するため、数週間にわたり同地域に軍隊を集結させている。シリア軍に軍事支援を提供しているロシアとイランは、地域のテロ分子に対する作戦の必要性について話し合っている。実際、首脳会談の日も含め、しばらくの間、ロシアの戦闘機がイドリブのさまざまな地域を爆撃していた。シリア政権にとって、同州の支配権を取り戻すことは、XNUMX年に始まった反政府勢力と外部テロ組織との少なくとも部分的な内戦の終結を意味する。
サミットはイドリブ民間人を忘れた
サミットは首脳らの知識も実践も行われないまま生中継され、12項目の宣言で終了した。宣言は、2017 年 3 月以来のアスタナ フォーマットの成果への満足から始まります。しかし、首脳会談の議題と並行して作戦が実行される可能性があるにもかかわらず、民間人の安全を確保するための具体的な措置が講じられていないという事実は、弱点があることを示している。イドリブには約 1 万人の民間人が住んでいると推定されており、人口のほぼ半数は内戦によりここに定住した民間人で構成されています。このうち約XNUMX万人は、過去数年間に実施された作戦によってシリア政権が占領した反政府勢力地域からイドリブに来た民間人で、反政府勢力と政権の間で署名された協定の範囲内で政権の管理下での生活を拒否している。これはある意味、攻撃の可能性がある場合に人々が行ける場所が限られていることを示しています。このため、国連は少し前に、大規模な軍事作戦が行われた場合、XNUMX万人近い民間人がトルコに避難する可能性があると警告した。この点で、トルコはイドリブに対する作戦が大規模な人道的災害に発展することを当初から懸念しており、この問題は政治的解決によって終わらせるべきだと強調している。実際、首脳会談でエルドアン大統領は、トルコは難民受け入れ能力に達しており、新たな移民を受け入れることはできないと述べた。
エルドアン大統領が最終宣言の第３条に停戦声明を追加すべきとの発言をする以外、首脳会談でこの問題に関する具体的な取り組みについて話すのは極めて難しい。第3条には、締約国がシリアで起こっている発展を評価し、イドリブ緊張緩和地帯の状況について議論し、アスタナ形式を定義する協力の精神に従って問題に対処することに合意したと記載されている。エルドアン大統領のこの要請はロシア指導者によって歓迎されたが、停戦支持者がいなかったため、これを宣言に含めることは適切ではないとみなされた。このため、最終宣言第3条は、シリア政権の手が強化され、イドリブへの軍事介入が正当化されたという結論に至った。これは、別の緩和ゾーンが機能不全になることも意味します。第 4 条は、国連安全保障理事会によってテロリストと定義されている DAESH、ヌスラ戦線、およびアルカイダまたは DAESH に関連するその他すべての個人、グループ、企業、団体との戦いを予見しています。少なくとも、イドリブへの総攻撃が正当化される。なぜなら、反政府勢力が大量に避難しているシリア北西部のイドリブは、ハヤット・タハリール・アル・シャーム（HTS）によって支配されているからだ。このグループは、いくつかの過激派グループ、特にアルカイダの一支部として設立されたヌスラ戦線によって形成された軍事連合として知られている。国連（UN）シリア担当特別代表のスタファン・デ・ミストゥラ氏は、少し前の声明の中で、アル・ヌスラ戦線とアルカイダのメンバーである4万人が作戦の対象地域に家族とともに住んでいると述べた。彼らの一部が外国人戦闘員であることも声明の一部だ。この場合、トルコは10年に始まったシリア内戦での誤った決定の代償を再び負うことになるようだ。
各国の議題は異なります
すべてにもかかわらず、シリアに関する3か国すべての優先順位と期待は異なっていると言えます。実際のところ、これは現場でも当事者の声明でも見ることができます。これに関連して、ロシアのラブロフ外相は、シリアにおける両国の目標はトルコやイランの目標と必ずしも一致するとは限らないとの声明を発表している。ロシアは東地中海でのスペース獲得という点でシリアを気にかけており、イランは地中海への開放とイスラエルに対する友好国としての立場を気にかけており、トルコは国境警備を気にかけている。このため、トルコの敏感さはシリアのイドリブに限定されない。この地域は PYD/YPG にとっても大きな問題となっている。トゥルキエ氏はこれらのグループをシリアの分離主義テロ組織の延長とみている。
トルコのこの敏感さは、宣言の第 2 条で強調されています。この記事は、テロとの戦いを装って現場で新たな正当性を作り上げようとするあらゆる試みを拒否し、シリアの主権と領土一体性、そして近隣諸国の国家安全保障を弱体化させることを目的とした分離主義者の政策に反対する決意を表明している。実際、エルドアン大統領は、特にシリアの政治的、地理的、社会的完全性が真に達成されるまで、地域における自国の存在を守る決意であると述べた。トルコの敏感さに加えて、第 2 条は米国に対してベールに包まれたメッセージも送っています。しかし、シリアにおけるロシアとイランの影響力の増大が、同国の北東部における米国主導の国際連合の設立につながったことを知っておくことは有益である。この過程で、シリアからのイラン兵士と民兵部隊の排除は、アメリカ政治にとって不可欠な要素となった。このため、米国はシリア北東部と北部に2人の兵士をこの地域に留めておく決意をしているようだ。この場合、国際大国が望む政治的条件が満たされるまでは、シリアの政治的安定を期待するのは容易ではないようだ。
実はこの問題は、ヨーロッパや近隣諸国で7万人に迫るシリア難民問題の中でも際立っている。宣言の第9条は、難民や国内避難民がシリアの元の居住地に安全かつ自発的に帰還するための条件を整える必要性を強調している。ロシアはこの点に関して行動を起こした。しかし、報道に掲載された情報によると、ロシアはヨーロッパの難民に関して米国からの障害に直面している。ロシア政府はヨーロッパ諸国に対し、この取り組みから遠ざかるよう圧力をかけているとも言われている。米国はシリアへの難民の帰還を国内の政治的解決とイランの影響力の制限と結びつけている。
宣言の残りの 5 条は基本的人権に関するものです。第5条には、シリア紛争に軍事的解決はなく、紛争は交渉による政治プロセスを通じてのみ終結させることができるとの決意が述べられている。第6条では、締約国は、シリアの指導力とオーナーシップの下で政治的解決に至るプロセスを前進させるための共同努力を継続する決意を改めて表明した。第7条では、すべてのシリア人が正常で平和な生活を取り戻し、苦しみを軽減するためのあらゆる努力を支援する必要性を強調した。首脳は、第8条に基づき、支援を必要とするすべてのシリア人への迅速かつ安全かつ中断のない人道的アクセスを促進することにより、民間人を保護し、人道状況を改善することを目的とした共同努力を継続する決意を繰り返した。第10条において、首脳は、国連及び国際委員会の専門家の参加を得て実施された、抑留者及び拉致被害者の釈放、遺体の引き渡し及び行方不明者の身元確認に関する作業部会の活動の進展を歓迎した。赤十字社の。第11条では、次回会議をロシア連邦で開催することを決定した。第12条では、両国は、テヘランで三者首脳会談を主催したイラン・イスラム共和国のハッサン・ロウハニ大統領に感謝の意を表明している。
その結果、イドリブでは依然として危険が続いている。シリア問題はいまだ解決には程遠いが、当事者が対話を確立し、全世界の目の前でこれをオープンに行えるようになるのは重要な進展とみなされている。
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