トルコとロシアはシリア紛争において異なる戦略的優先事項を持っているにもかかわらず、両国とも重要なアクターとなっている。先月トルコ、ロシア、フランス、ドイツの間で行われたイスタンブール首脳会談はこの点を証明している。イスタンブール首脳会談は、首脳会談の結果よりも、シリア危機におけるこの2つのアクターの重要な立場を明らかにした点ではるかに重要である。
首脳会談はトルコが主導し、主催したが、それがどのようにして実現したのかを振り返る必要がある。2016年に発表された分析では、トルコはシリア危機における影響力を失ったと主張していたが、現在ではその逆である。トルコが重要な国に変貌した主な理由は、いくつかの要因で説明できる。その中で最も効果的なのは、トルコがシリア危機に直接軍事介入したことだ。
トルコは、 ユーフラテス川シールド作戦この作戦により、トルコはISISの脅威を排除しただけでなく、PKKが地域でさらに勢力を強化するのを阻止した。トルコはまた、シリアでさらなる軍事行動を起こす能力を証明し、軍事反対派の再編成を可能にした。
トルコの2番目の大きな動きは、反体制派が極めて混乱し、政権に対して力と場所を失い、さらに重要なことに地域規模で孤立していたときにも、反体制派を支援し続けたことだった。ユーフラテス盾作戦の成功とロシアとの合意により、反体制派に対する行動は PKK アフリンでの活動は、トルコの利益をより戦略的なレベルで強化した。
その アフリン この作戦は2つの重要な成果をもたらした。1つ目は、ユーフラテス川西部におけるPKKの存在は持続不可能であることを明らかにし、武装反政府勢力をPKKの支配下に組織化したことだ。2つ目は、ロシアおよび米国との独自の関係モデルを構築したことだ。トルコは、アスタナ・プロセスを通じてシリアにおける立場を強化しつつ、ロシアにとって重要なアクターへと変貌を遂げた。
一方、トルコは米国のPKKに対する姿勢に対抗する戦略を採り、軍事的選択肢をテーブル上に残した。そのため、トルコはシリア危機の解決という文脈ではロシアにとって、またユーフラテス川東部のPKK問題では米国にとって重要なアクターとなった。この戦略により、トルコはこれら2つのアクターとの関係で利益を得ることができた。トルコはロシアとのソチ和解後にイドリブ問題を解決し、マンビジからPKKを排除するとともに、米国がトルコと地元勢力とともにこの地域の支配を確立するよう説得した。
トルコの最も重要な動きの一つは、軍事的かつ政治的主導権を握ってこの問題を解決したことである。 イドリブ 問題はこうして解決された。トルコはイドリブで政権が大規模な作戦を組織し、新たな難民危機が発生するのを阻止した。この動きによりトルコはシリア危機においてより重要な立場に立つことになり、最も重要なのはフランスやドイツなどの二次的アクターの目にトルコの立場が正当化されたことである。さらにトルコはイドリブの過激派グループを排除するという非常に困難な責任を引き受け、この地域における軍事的立場を強化した。
イスタンブール首脳会談は、シリア北部での一連の軍事作戦の成功とイドリブでの効率的な外交的取り組みにより、トルコの成果の具体的な成果として注目を集めた。
イスタンブール首脳会談は、こうした成果の具体的な成果として前面に出てきた。トルコは首脳会談にドイツとフランスを参加させることで、アスタナ会談の文脈における衝突回避地帯の再強化と停戦の両方を確保し、外交的にベルリンとパリをモスクワに対抗する立場に置いた。このようにして、イドリブ合意から大きな利益を得たフランスとドイツは、合意への支持を強めた。プーチン大統領はイドリブ合意は一時的なものだと繰り返し述べているが、トルコはイドリブの政治的コンセンサスをシリア危機の政治的解決のモデルとして国際化した。
現在、トルコは米国のPKKに対する動きを待っている。米国がPKK/PYDに関する現在の戦略を放棄しなければ、東ユーフラテス川での軍事衝突が起こる可能性が非常に高いと思われる。
イスタンブール首脳会談直後、米国とトルコの間でマンビジ合意が予定通り実行されたことがわかった。その時点でトルコは東ユーフラテスのPKKに対して軍事的シグナルを発した。しかし、トルコは今後、米国のPKKへの動きを待つことになる。米国がPKK/PYDに対する現在の戦略を諦めなければ、東ユーフラテスで軍事衝突が起こる可能性が大いに出てくるだろう。
イスタンブール首脳会談はまだ成果を上げていないかもしれない。しかし、トルコがこの首脳会談に至った経緯は、結果よりも重要だ。トルコの現地での軍事的プレゼンス、反政府グループとの緊密な関係、ロシア、ヨーロッパ、米国とのつながり、そして現地でこれらのつながりを活用する能力が、アンカラをシリア危機の政治的解決における最も重要な演説の1つにしているのだろう。トルコは現地で変化する力学に対応しながら、シリアの地政学的ゲームの重要なプレーヤーとなる。バランスのとれた外交政策を追求することで、トルコの成果はさらに強化されるだろう。
