Kanggo akeh, Persetujuan Oslo nggawa pangarep-arep perdamaian ing Timur Tengah. Apa sing salah?
Presiden AS BIll Clinton (tengah), PM Israel Yitzhak Rabin (kiwa) lan ketua PLO Yasser Arafat (tengen), nandatangani perjanjian Oslo pisanan ing Washington tanggal 13 September 1993 (AP)
Dheweke diwartakake kanthi jabat tangan bersejarah ing pekarangan Gedung Putih. Telu saka signatories sing banjur kanggo menang ing Bebungah Nobel Perdamaian. Dheweke, akeh sing ngarep-arep, minangka langkah pertama kanggo nyetujoni pemukiman sing bakal ngamanake perdamaian regional lan negara Palestina sing merdika.
Nanging Persetujuan Oslo, sing pisanan ditandatangani antara Israel lan Organisasi Pembebasan Palestina (PLO) ing Washington tanggal 13 September 1993, saiki dikenang minangka upaya perdamaian sing, nalika menehi sawetara keuntungan, pungkasane gagal.
Kepiye kesepakatan kasebut?
Ing pungkasan taun 1980-an, pimpinan Israel lan PLO, klompok utama sing makili rakyat Palestina, rumangsa dikepung.
Israel isih mbayar rega Operasi Damai kanggo Galiléa, invasi sing mbebayani ing Libanon wiwit taun 1982 nganti 1985, nalika ewonan Libanon lan Palestina, uga atusan prajurit Israel, tiwas.
Sajrone perang sing padha, PLO, dipimpin dening ketua Yasser Arafat, diusir metu saka Libanon, sing wis luwih saka sepuluh taun, lan diasingake ing Tunisia.
Pasukan Israel mbuwang gas luh menyang Palestina ing Januari 1988 ing El-Ram, Yerusalem sisih lor (AFP)
Dadi loro-lorone padha kejiret tanpa disadari dening wiwitan Intifada pisanan ing Desember 1987, nalika Palestina enom tengen Gaza lan Gisik Kulon protes marang pendhudhukan Israel. Israel ngadhepi kutukan internasional amarga tumindak keras marang demonstrasi, sing mateni luwih saka 1,000 wong Palestina.
George Shultz, Sekretaris Negara AS, kepengin mbangun proses perdamaian lan mungkasi kekerasan intifada.
Washington duwe wujud kepungkur ing wilayah iki: ing taun 1978, Presiden Jimmy Carter banjur negosiasi Camp David Accords, sing mimpin kanggo 1979 Perjanjian Perdamaian Mesir-Israel (lan para penandatangan uga menangake Bebungah Nobel Perdamaian).
Nanging Shultz lan Amerika duwe siji syarat: PLO kudu nolak panganiaya lan ngakoni hak Israel kanggo ana.
AS duwe syarat: PLO kudu nolak kekerasan lan ngakoni hak Israel kanggo ana. Yasser Arafat, sing ngadhepi karo kelangan kontrol acara ing Palestina, wanted kanggo ngomong
Arafat, sing ngadhepi karo prospek ilang kontrol acara ing Palestina, wanted kanggo ngomong. Posisi dheweke diunggahake ing Juli 1988 nalika Yordania, sing sadurunge ngaku menyang Gisik Kulon, putus hubungan administratifnya lan ngakoni ambisi PLO supaya bisa fokus ing urusan ing watese dhewe.
Sing ninggalake PLO minangka wakil paling gedhe saka kapentingan Palestina ing wilayah karo Israel duweni potensi siap kanggo rembugan.
Ngomong ing Stockholm ing Desember 1988, Arafat ujar manawa PLO "nampa eksistensi Israel" lan "nyatakake nolak lan ngukum terorisme ing kabeh bentuke".
The Laporan New York Times sing statement Arafat kang, "kang presented minangka tonggak sejarah, langsung mecat ing Israel lan disambut coldly dening Amerika Serikat". Shimon Peres, Menteri Luar Negeri Israel, sing bakal dadi bagian penting ing negosiasi Oslo, nyatakake komentar kasebut minangka "latihan licik ing hubungan masyarakat".
Nanging Arafat terus. Mengko sing sasi padha, sawise ngomongake Majelis Umum PBB ing Jenewa, pimpinan Palestina kanthi resmi ngakoni Israel lan nolak panggunaan terorisme dening PLO.
Pimpinan PLO Yasser Arafat ing sesi khusus PBB ing Jenewa ing Desember 1988 (AFP)
Dheweke uga nampa Resolusi PBB 242, kang liwati sawise perang Arab-Israel 1967 lan njaluk mundur saka pasukan bersenjata Israel saka wilayah dikuwasani, hak Israel kanggo urip tentrem ing wates aman lan diakoni lan perlu kanggo pemukiman tentrem langgeng ing Timur Tengah.
Resolusi 338, sing njaluk perdamaian sing langgeng sawise konflik Arab-Israel 1973, uga ditampa dhukungan saka PLO.
Nalika Israel lan Palestina wiwit ngomong?
Perdhana Mentri Israel Yitzhak Shamir lan Peres wis kaget amarga mundhake dhukungan populer kanggo Hamas lan Jihad Islam ing antarane wong enom Palestina. PLO, padha percaya, bakal dadi perantara sing paling efektif.
Dhiskusi kasebut duwe salah sawijining cacat utama: PLO ora kalebu
ing Amerika wiwit ngomong menyang PLO ing Tunis, ing ngendi organisasi kasebut saiki adhedhasar, ing Desember 1988. Sing pungkasane mbukak dalan kanggo Konferensi Madrid ing 1991, sing tujuane kanggo narik wong-wong sing duwe kepentingan ing konflik Arab-Israel sing durung rampung, sing wis oscillated. antarane tension simmering lan pertumpahan getih gedhe-gedhe ing dekade wiwit Israel ngumumake kamardikan ing 1948.
Bing Madrid ora lumaku apik. Ing kertas katon apik banget: iki dianakake dening AS lan Uni Soviet, negara adidaya global wiwit pungkasan Perang Donya II, sing hubungan musuhan dhewe ana ing proses kanthi cepet lan radikal recalibrated ing pungkasan Perang Dingin. lan runtuh kekaisaran Soviet.
Israel, Yordania, Libanon, Suriah lan delegasi Palestina kabeh diundang menyang meja.
Dhiskusi kasebut nduweni siji cacat utama, nanging ora kalebu PLO, sing wis diukum dening Washington amarga ndhukung Irak nalika invasi Kuwait taun 1990. Rembugan antarane Palestina lan pamaréntah Likud Israel alon.
Kepiye carane Israel lan PLO entuk rembugan maneh?
Ing Juli 1992, Yitzhak Rabin saka Partai Buruh kapilih dadi Perdana Menteri Israel. Frustrasi ing kacepetan rembugan Madrid, wakil lan PLO wiwit ngomong langsung siji liyane kanthi rahasia supaya ora ditliti umum.
Kanggo dhukungan, dheweke pindhah menyang Norwegia, sing menteri luar negeri ketemu karo Arafat nalika taun 1980-an lan wis duwe hubungan sing kuat karo Israel wiwit didegake ing taun 1948.
Adoh saka tekanan politik, negosiator Israel lan Palestina nerusake melu ing rembugan wiwit Desember 1992 nganti April 1993, ing sangisore yayasan riset ilmu sosial Norwegia sing disebut. FAFO.
Persetujuan kasebut dirampungake tanggal 20 Agustus 1993: Arafat menehi dhukungan resmi tanggal 9 September ing pesen marang Rabin, ngakoni hak Israel kanggo eksistensi lan kekarepane kanggo ngupaya resolusi tentrem. Arafat nampa layang saka Rabin minangka imbalan liwat kamentrian luar negeri Norwegia.
Tanggal 13 September 1993, Arafat lan Rabin nandatangani Persetujuan Oslo pisanan ing pekarangan Gedung Putih.
Apa ing Oslo Accord pisanan?
Persetujuan pisanan dimaksudaké kanggo nggawe jadwal kanggo proses perdamaian Palestina-Israel. Titik utama kalebu:
- Militer Israel kanggo narik metu saka bagéan saka Gaza lan Gisik Kulon
- Pembentukan pamaréntahan sementara Palestina, Otoritas Nasional Palestina, kanggo ngatur wilayah sing dikuwasani
- Kahanan kanggo pemilihan Palestina
- Kerjasama Israel-Palestina ing antarane energi, sumber daya, perdagangan, keuangan, komunikasi lan kesejahteraan sosial, ing antarane wilayah liyane
- Negara-negara G7 kanggo miwiti rencana pembangunan ekonomi
Kanggo pisanan, Kepemimpinan Palestina resmi ngakoni hak Israel kanggo ana. Minangka bali, Israel ngakoni PLO minangka wakil sah saka rakyat Palestina.
Pengawal Israel cedhak situs bangunan Dewan Legislatif Palestina sing direncanakake ing Mei 1998 (AFP)
Sawisé tentara Israèl ninggalaké tlatah Gisik Kulon lan Gaza sing dikuwasani, wiwitané kalebu Gaza lan Yerikho, wilayah sing mentas digawé. Otoritas Nasional Palestina (sabanjuré diarani Otoritas Palestina), banjur ngatur wilayah kasebut. Ing bali, Palestina bakal nolak perlawanan kasar.
Apa sing ditinggalake saka kasepakatan pisanan?
Oslo dimaksudaké kanggo dadi titik wiwitan. Dikarepake persetujuan kasebut bakal nuwuhake kapercayan ing loro-lorone lan kepercayaan iki bakal nyebabake persetujuan rong negara.
Rencana kasebut yaiku supaya persetujuan kasebut tetep limang taun, sajrone bakal ana diskusi babagan masalah sing paling kontroversial, kalebu hak bali para pengungsi Palestina, pambangunan pemukiman Yahudi, status Yerusalem, lan keamanan perbatasan.
Persetujuan pisanan ora nggawe prasetya resmi kanggo negara Palestina sing merdika, sanajan dheweke nggawe langkah awal kanggo nggawe siji. Arafat diijini bali menyang Gaza kanggo mimpin PA, sing pungkasane ditindakake ing Juli 1994.
Apa reaksi kanggo kasepakatan pisanan?
Ing upacara penandatanganan ing Washington, Presiden AS Bill Clinton tampi perjanjian minangka "esuke jaman anyar", nalika Rabin ngumumake minangka "kesempatan kanggo tentrem".
Puluhan ewu Israel sayap tengen protes ing kasepakatan pisanan ing Yerusalem ing September 1993 (AFP)
Arafat nyatakake: "Umatku ngarep-arep yen perjanjian iki, sing ditandatangani dina iki, bakal nggawa jaman sing tentrem, urip bebarengan lan hak sing padha."
Nanging perjanjian kasebut nggawe nesu akeh wong Palestina lan Israel.
Israel sayap tengen nentang nggawe kesepakatan karo PLO, sing dianggep minangka organisasi teroris. Dheweke uga wedi, yen wong Israel bakal kelangan pratelan tanah sing dianggep minangka hak Kitab Suci.
Reaksi Palestina uga dicampur. Sanajan persetujuan kasebut didhukung dening Fatah - faksi paling gedhe saka PLO - Hamas, Jihad Islam lan Front Populer kanggo Pembebasan Palestina (PFLP) ora gelem ngakoni Israel, lan percaya yen perjanjian kasebut bakal ngiyanati hak pengungsi Palestina kanggo bali menyang tanahe ing Israel.
Anggota topeng Hamas, sing nentang Oslo, kanthi kapak ing tangane ing Gaza ing Desember 1993 (AFP)
Pernyataan Hamas nggambarake persetujuan kasebut minangka "mung pasuryan liyane ing pendhudhukan".
Nanggepi perjanjian kasebut, Edward Said, intelektual Palestina sing misuwur, wrote sing "Israel tetep ing pendhudhukan Gisik Kulon lan Gaza. Wawasan utama ing dokumen kasebut yaiku kanggo keamanan Israel, lan ora ana keamanan Palestina saka serangan Israel".
Kadospundi kawontenan kasepakatan ingkang kaping kalih?
Rembugan terus antara negosiator Israel lan Palestina. Mboko sithik padha teka ing seri perjanjian interim sing gegandhengan:
- Perjanjian Kairo (4 Mei 1994)
- Persetujuan babagan Transfer Kekuwatan lan Tanggung Jawab Persiapan Antarane Israel lan PLO ( 29 Agustus 1994)
- Protokol babagan Transfer Kekuwatan lan Tanggung Jawab Luwih (27 Agustus 1995)
Iki banjur dibungkus ing kapindho Oslo Accord, sing bener-bener ditandatangani ing Taba, Mesir, tanggal 24 September 1995. Rencana kasebut bakal dibangun ing wiwitan lan ndadekake loro-lorone luwih cedhak kanggo negosiasi pemukiman permanen.
Kajaba saka negesake maneh komitmen sing digawe ing taun 1993, uga nggedhekake gagasan pamrentahan mandiri Palestina ing Gisik Kulon, kalebu pemilihan, lan komitmen tentara Israel kanggo mundur saka kutha-kutha utama Palestina, sing dipasrahake menyang kontrol Palestina.
Sing paling penting, iki mbagi Tepi Barat dadi wilayah sing bakal tundhuk kerjasama ekonomi lan keamanan antarane Israel lan Otoritas Palestina:
- Wilayah A: Ing kontrol PA (biasane kanthong tanah sing fokus ing kutha-kutha utama Palestina)
- Wilayah B: Ing kontrol gabungan Israel-Palestina
- Wilayah C: Ing kontrol Israel (utamane ing sisih wétan Gisik Kulon, cedhak tapel wates karo Yordania)
Bareng, wilayah B lan C makili 80 persen saka Tepi Barat. Niat jangka panjang yaiku wilayah kasebut bakal ditransfer kanthi bertahap menyang Panguwasa Palestina - nanging tetep ana ing sawetara tingkat kontrol Israel nganti saiki.
Apa sing kedadeyan sawise perjanjian kasebut?
Pangaturan anyar nggawe kahanan anyar kanggo wong Israel lan Palestina.
Nanging kesepakatan kasebut dadi macet, amarga saben sisih nuduh siji-sijine amarga gagal ngetrapake aspek-aspek penting saka perjanjian kasebut.
Ing Februari 1994, pembantaian 29 jamaah ing Masjid Ibrahimi - uga dikenal minangka Gua Para Leluhur - ing Hebron, sing ditindakake dening pemukim Israel, nyebabake nesu Palestina.
Wong Arab nangis ing potret PM Israel Yitzhak Rabin sing dipateni ing Yerusalem ing November 1995 (AFP)
Nanging mbok menawa kemunduran sing paling serius yaiku mateni Yitzhak Rabin, kurang saka rong sasi sawise dheweke nandhatangani persetujuan kapindho, dening Yigal Amir, wong Israel Yahudi sing nentang perjanjian kasebut.
Shimon Peres dadi perdana menteri nanging banjur kalah ing pemilihan sabanjure ing Juni 1996 saka Benjamin Netanyahu, perdana menteri Israel saiki lan kritikus blak-blakan saka kasepakatan.
Luwih nyoba nerusake proses kasebut, kalebu Memorandum Sungai Wye ing 1998 lan Camp David Summit ing 2000, rampung tanpa finalizing persetujuan naleni.
Intifada Kapindho njeblug ing September 2000, lan nyebabake pati luwih saka 3,000 Palestina lan meh 1,000 Israel liwat span papat lan setengah taun.
Ing pungkasan taun 2001, ing mbalikke proses Oslo, militèr Israel kanggo sementara reoccupying akeh wilayah ditransfer menyang PA, ing naungan Perdana Menteri Ariel Sharon, kritikus sayap tengen liyane saka persetujuan.
Roadmap for Peace, upaya anyar kanggo miwiti maneh proses kasebut, dicoba ing taun 2003, nanging uga gagal amarga kekerasan luwih lanjut.
Apa sing kedadeyan karo proses perdamaian Timur Tengah saiki?
Jared Kushner, penasehat lan mantu Presiden AS Donald Trump, miwiti ing demo Timur Tengah ing sasi Juni kanggo ngamanake dhukungan saka pimpinan regional kanggo nguripake maneh proses perdamaian. Dijuluki "the Deal saka abad”, rincian rencana Trump sing akeh telat durung diumumake.
Nanging kabijakan pamrentah saiki mung nambah keprihatinan Palestina babagan bias sing dirasakake ing kabijakan AS marang Israel.
Wiwit Trump dadi kantor ing 2017, AS wis ngakoni Yerusalem minangka ibukutha Israel, diwenehi support thinly veiled kanggo liyane pemukiman, nentang kritik marang Israel ing UN lan badan internasional liyane, lan uga nyuda dhukungan AS marang Palestina pengungsi lan nutup kantor PLO ing Washington.
Penasihat presiden AS Jared Kushner (kiwa) karo Donald Trump (Reuters)
Analysts marang MEE sing Israel aran manteb ing ati sing Trump ora bakal ngadeg ing dalan saka kapentingan lan sing rincian kesepakatan wis dileksanakake ing lemah. Ing wicara anyar, Benjamin Netanyahu nyuworo a bebaya surem: "Wong sing ringkih ambruk, dipateni lan dibuwang saka sejarah, dene sing kuwat, apik utawa lara, slamet".
Mahmoud Abbas, presiden PA, ora gelem negosiasi karo tim perdamaian Trump, ngomong: "Iku mediator sing ora jujur lan bias."
Ing sisih Palestina, upaya perdamaian apa wae uga diganggu amarga pamisah antara Hamas lan Fatah. Hamas, kang kontrol Gaza, wis bypassed PA kanggo ngrembug an agreement karo Israel brokered dening Mesir, senadyan Abbas kang kabotan.
Kesepakatan Hamas-Israel, sing durung dikonfirmasi kanthi resmi, dilaporake bakal nggawe gencatan senjata suwene setahun lan pranata kanggo nyuda blokade Gaza ijol-ijolan kanggo mungkasi serangan saka enclave gisik.
Napa Oslo ora entuk apa sing direncanakake?
Kesepakatan kasebut mung dimaksudake minangka prekursor kanggo pemukiman pungkasan, nundha negosiasi luwih lanjut kanggo mbangun maneh kapercayan antarane Israel lan Palestina lan nambah kemungkinan loro-lorone teka bebarengan kanggo pisanan.
Sawetara warisan kasepakatan kasebut isih tetep ana, kalebu anané Otoritas Palestina minangka badan Palestina sing paling gedhé sing diakoni sacara internasional lan divisi Tepi Kulon dadi telung zona.
Tandha tandha tapel wates antarane wilayah sing dikuwasani Israel lan Palestina ing Gisik Kulon ing November 1998 (AFP)
Nanging tujuan akhir perjanjian kasebut gagal.
Nathan Thrall, direktur proyek ing Program Timur Tengah saka International Crisis Group, marang Middle East Eye yen Oslo ora duwe insentif sing dibangun kanggo Israel kanggo mungkasi periode interim otonomi Palestina sing winates.
"Israel diwenehi kontrol tanpa wates ing kabeh tanah tanpa kudu menehi hak sing padha kanggo kabeh warga," ujare.
Sing ninggalake Israel, tambah Thrall, bisa nundha kudu nggawe salah siji saka rong pilihan: partisi lengkap; utawa hak padha kanggo Palestina.
Nadia Hijab, analis lan presiden dewan Jaringan Kebijakan Palestina sing berbasis ing Washington, uga dikenal minangka Al Shabaka, ujar: "Persetujuan Oslo nggandhengake wong Palestina ing proses panitia lan birokrasi sing ora ana pungkasane."
Persetujuan Oslo nggandhengake wong Palestina ing proses panitia lan birokrasi sing ora ana pungkasan.
Asil kasebut, ujare, minangka "jebakan sing mbebayani" kanggo wong Palestina. "Wong Israel wiwit wiwitan - kalebu Yitzhak Rabin - nerangake manawa negara Palestina sing berdaulat ora ana ing kertu."
"Wong Palestina saiki ana ing salah sawijining titik paling lemah ing sejarahe lan wong Israel luwih tekad kanggo ngjajah kabeh Palestina tinimbang sadurunge."
"Palestina ora duwe pilihan nanging mbangun maneh sumber kekuwatane, ing Palestina lan ing pengasingan, supaya bisa nggayuh hak-hak kasebut ing asil politik apa wae, siji utawa loro negara."
Johan Jorgen Holst, mentri Norwegia urusan luar negeri lan lynchpin saka rembugan, wis stroke lan tilar donya ing Januari 1994. Dheweke wis makarya piyambak nganti mati karo proses perdamaian, bojoné mengko ngandika Para pemain kunci ing Oslo, kalebu telu sing lunga. kanggo menang hadiah Nobel perdamaian - Rabin, Peres lan Arafat - ora tau weruh perdamaian sing dikarepake.
Ahmad Nafi
