უკვე ერთი კვირაა, პოლონური გაზეთების პირველ გვერდებზე ფინანსური ზედამხედველობის კომისიაში მომხდარი კორუფციული სკანდალის შესახებ სათაურები დომინირებს.
მედიაში გავრცელებული ინფორმაციით, სკანდალმა, რომელშიც „კანონი და სამართლიანობა“ (PiS) პარტიის ლიდერისა და პოლონეთის არაოფიციალური ნომერ პირველი ფიგურის, იაროსლავ კაჩინსკის ახლო თანამშრომლები არიან ჩართული, შესაძლოა პოლონეთის მთავრობის სერიოზული დისკრედიტაცია გამოიწვიოს.
ჩანაწერზე საუბარი
სამშაბათს, 13 ნოემბერს, ერთ-ერთმა მთავარმა ოპოზიციურმა გამოცემამ, „გაზეტა ვიბორჩამ“, გამოაქვეყნა სტატია საკამათო სათაურით: „40 მილიონი - და არანაირი პრობლემა არ იქნება“.
საქმე საკმაოდ რთულია, მაგრამ სტატიის მთავარი იდეა სრულიად ნათელია: ფინანსური ზედამხედველობის კომისიის ხელმძღვანელს, მარეკ ჩრზანოვსკის, დაახლოებით 10 მილიონი ევროს ღირებულების კორუფციული შეთავაზება უნდა შეეთავაზებინა მსხვილი პოლონური ბანკების: „გეტინ ნობლ ბანკის“ (GNB) და „იდეა ბანკის“ პრეზიდენტისთვის.
ყველაფერი 25 მარტს დაიწყო, როდესაც GNB-სა და Idea Bank-ს ფინანსთა სამინისტროს მიერ გამოშვებული ახალი ვალდებულებების გამო პრობლემები შეექმნათ. ამ ვალდებულებებმა გაზარდა ბანკების მიერ შესანარჩუნებელი საჭირო კაპიტალი. GNB-სა და Idea Bank-ს რეკაპიტალიზაცია ან რესტრუქტურიზაცია სჭირდებოდათ.
სულ რაღაც სამი დღის შემდეგ, ხშანოვსკიმ გადაწყვიტა, მათი პრობლემებით ესარგებლა.
28 მარტს მან ლეშეკ ჩარნეცკი ფინანსური ზედამხედველობის ორგანოს შტაბ-ბინაში მიიწვია და ისეთი შეთავაზება შესთავაზა, რომელზეც უარის თქმა არ შეეძლო. კერძოდ, მან შესთავაზა ბანკების პრობლემებზე თვალის დახუჭვა და ზძისლავ სოკალის ფინანსური ზედამხედველობის კომისიიდან გაყვანა. სოკალი ე.წ. „ზძისლავის გეგმის“ - კაპიტალიზაციის კრიტერიუმების შეუსაბამო ბანკების (მათ შორის GNB-ისა და Idea-ს) სხვა ბანკის (სავარაუდოდ, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ბანკის) მეშვეობით ნომინალური თანხით შეძენის - მტკიცე მხარდამჭერია.
თავის მხრივ, ჩარნეცკის უნდა დაექირავებინა ჩრზანოვსკის მეგობარი, ადვოკატი გჟეგოჟ კოვალჩიკი, რომელსაც ბანკისთვის პრობლემების თავიდან აცილებაში „დახმარებოდა“. მისი ხელფასი GNB-ის ღირებულების მხოლოდ 1% - დაახლოებით 10 მილიონი ევრო - უნდა ყოფილიყო.
ამ ყველაფრის შესახებ ალბათ ვერ გავიგებდით, რომ არა ის ფაქტი, რომ დაუცველი ბანკების პრეზიდენტმა, რომელიც ხშანოვსკისთან საუბრისას სოციალურ საკითხებზე მეტს ელოდა, თან მოისმინა. ფინანსური ზედამხედველობის კომისიის ხელმძღვანელი გულუბრყვილო არ იყო და ეჭვობდა, რომ ბანკირს შეეძლო მათი საუბრის ჩაწერა. ამიტომ მან ჩართო ჩამკეტი მოწყობილობა, რომელსაც „შუმიახა“ უწოდა (რუსული სიტყვიდან „ხმაურის ამოღება“).
თუმცა, „შუმიახამ“ ჩანაწერი ვერ დაფარა და ორ ჯენტლმენს შორის საუბარი შესანიშნავი ხარისხით იყო გადაღებული. სწორედ ამან აიძულა ბანკის პრეზიდენტი, უარი ეთქვა ასეთ მაცდურ შეთავაზებაზე.
ზდისლავის გეგმა
ფინანსური ზედამხედველობის კომისიის ხელმძღვანელმა, სავარაუდოდ, იმედი მის მიერ შემუშავებულ ბლოკირების სისტემაზე დაამყარა და ურჩი ბიზნესმენის დასჯა გადაწყვიტა. „ზძისლავის გეგმა“ ამოქმედდა.
ოქტომბრის ბოლოს სეიმს წარედგინა კანონპროექტი, რომელიც ბანკების შეძენის საშუალებას აძლევდა. თეორიულად, კანონი, პირველ რიგში, კოოპერატიულ ბანკებზე უნდა გავრცელდეს, რომელთა საქმიანობამაც მართლაც გააჩინა კითხვები.
თუმცა, კანონში თანდათანობით შედის ცვლილება, რომელიც ნებისმიერი ბანკის შეძენის შესაძლებლობას იძლევა.
ეს ყველაფერი შესაძლებელი გახდა იმ ფაქტის წყალობით, რომ თავისი მმართველობის დასაწყისიდანვე „კანონი და სამართლიანობა“ ახერხებდა პოლონელებისთვის კანონების დაჩქარებული გრაფიკით, ხშირად დილის 3 ან 4 საათზე განხილვის მიჩვევას. ამიტომ, არავის გაუკვირდა, რომ კანონპროექტი სეიმმა დაუყოვნებლივ მიიღო და სენატს გადაუგზავნა.
ამ ეტაპზე, GNB-ის პრეზიდენტი გადაწყვეტს, სკანდალური ჩანაწერი საჯარო გახადოს.
„გაზეტა ვიბორჩამ“ მოიპოვა ჩარნეცკისა და ჩრზანოვსკის შეხვედრის ჩანაწერი, სადაც ეს უკანასკნელი კორუფციულ წინადადებას აკეთებდა. ამის შემდეგ, ბანკირმა კომისიის ხელმძღვანელს უჩივლა და ადვოკატად რომან გიერტიჩი, ყოფილი ვიცე-პრემიერი და პოლონეთის ერთ-ერთი ყველაზე ძვირადღირებული და ცნობილი ადვოკატი აირჩია.
საქმე იმპულსს იკრებს. ფინანსური ზედამხედველობის კომისიის ხელმძღვანელი 13 ნოემბერს, გამოქვეყნების დღეს, სინგაპურში იმყოფება. ის სასწრაფოდ გადაწყვეტს ვარშავაში დაბრუნებას და იმავე დღეს თანამდებობას ტოვებს.
მთავრობა ხვდება, რომ სიტუაცია დრამატულია. პოლონური ბანკების და მთელი ვარშავის საფონდო ბირჟის აქციები მკვეთრად ეცემა. ჩჟანოვსკის საქმე მთელ მსოფლიოში ვრცელდება.
ვინ გააკონტროლებს გამოძიებას?
ამ სიტუაციაში, პრემიერ-მინისტრი მატეუშ მორავიეცკი (ყოფილი მსხვილი ბანკის, Bank Zachodni WBK-ის პრეზიდენტი) გადაწყვეტს სწრაფად იმოქმედოს.
ცენტრალური ანტიკორუფციული ბიურო ფინანსური ზედამხედველობის ორგანოს შენობაში 14 ნოემბერს შევიდა. მათი ამოცანაა კომპიუტერული მონაცემებისა და დოკუმენტების დაცვის უზრუნველყოფა და კორუფციის ეჭვის შემთხვევაში გამოძიების დაწყება.
ხშანოვსკი საბოლოოდ სინგაპურიდან ბრუნდება კომისიის შტაბ-ბინაში ცენტრალური ბანკის შესვლამდე ერთი დღით ადრე. ჟურნალისტებმა შენიშნეს, როგორ ტოვებს ის შენობიდან ფარულად მიწისქვეშა ავტოსადგომის გავლით და, სავარაუდოდ, თან მიაქვს ისეთი მასალები, რამაც შეიძლება მისი მდგომარეობა გააუარესოს.
ამასობაში, მთავრობა ყველა რესურსს იყენებს სკანდალის შედეგებისგან თავის დასაცავად. PiS პარტიის ყველა წევრი ერთხმად ამტკიცებს, რომ პოლონეთის ფინანსური სექტორი სტაბილურია და საფრთხის ქვეშ არ დგას და რომ კომისიის ხელმძღვანელის წინააღმდეგ ბრალდებები გამოძიების დასრულებამდე უნდა დაელოდოთ.
პროსამთავრობო მედია თავდაპირველად სკანდალის შესახებ დუმს, შემდეგ კი ძირითადად იმაზე აშუქებს, თუ რამდენად ეფექტურად იმუშავა ამჟამინდელმა მთავრობამ სამოქალაქო პლატფორმის პარტიიდან მის წინამორბედებთან შედარებით.
სიტუაციის გამოსწორების იდეები სწრაფად გაჩნდა. პრემიერ-მინისტრმა მორავიეცკიმ შესთავაზა, რომ პირადად ეხელმძღვანელა კომისიის საქმიანობისთვის. თუმცა, არც ისე დიდი ხნის წინ, საერთაშორისო ფინანსურმა ინსტიტუტებმა გააკრიტიკეს პოლონეთი ფინანსური ზედამხედველობის კომისიის დამოუკიდებლობის ნაკლებობის გამო. პრემიერ-მინისტრის წინადადების განხორციელება მთლიანად აღმოფხვრიდა ამ შეზღუდულ დამოუკიდებლობას.
კიდევ ერთი იდეა წამოაყენა პოლონეთის ეროვნული ბანკის გუბერნატორმა ადამ გლაპინსკიმ, რომელმაც ფინანსური ზედამხედველობის კომისიის მოვალეობების აღება შესთავაზა. ამ სიტუაციაში ირონიული ის არის, რომ კომისიის ყოფილი ხელმძღვანელი, ჩრზანოვსკი, გლაპინსკის ახლო ნაცნობია; სწორედ მისი რეკომენდაციით შეუერთდა ის ორგანიზაციას. თავად გლაპინსკი „კანონისა და სამართლიანობის“ პარტიის ბანკირად ითვლება და ოპოზიციური მედია მას კორუფციის საქმეში მონაწილეობაში ადანაშაულებს.
სკანდალის გარშემო არსებული ვითარება არათუ არ ცხრება, არამედ, პირიქით, მძიმდება.
შაბათ-კვირას ბანკირის ადვოკატმა, რომან გერტიხმა, განაცხადა, რომ მას კიდევ ერთი ჩანაწერი ჰქონდა.
მედიაში ასევე ვრცელდება ინფორმაცია, რომ ოქტომბრის ბოლოს კომისიის შენობაში კიდევ ერთი პოლონელი ბიზნესმენი, Plus Bank-ის მფლობელი ზიგმუნტ სოლაზ-ჟაკი შენიშნეს. შესაძლებელია, რომ მანაც მიიღო კორუფციული შეთავაზება უსაფრთხოების სანაცვლოდ.
ამავდროულად, საკამათო კანონის პროექტი სენატში შევიდა. ეს ინტრიგას ქმნის: მზად იქნება თუ არა მმართველი პარტია (კერძოდ, „კანონი და სამართლიანობა“, რომელიც სენატში უმრავლესობას ფლობს) ამ კორუფციული სკანდალის კიდევ უფრო გაღრმავებისთვის?
გამოიწვევს თუ არა კორუფციული სკანდალი ცვლილებას „კანონი და სამართლიანობა“-ს მთავრობაში? ნაკლებად სავარაუდოა.
პოლონური საზოგადოება ძლიერ პოლარიზებულია. ის არსებითად დაყოფილია მოქმედი მთავრობის მხარდამჭერებსა და აშკარა მოწინააღმდეგეებს შორის. თითოეული ეს ჯგუფი ცალკე, ჰერმეტულად დახურულ მედია ბუშტში ცხოვრობს.
PiS-ის ელექტორატი, რომელიც ამომრჩეველთა დაახლოებით 40%-ს შეადგენს, მთავრობის მხარდამჭერი მედიიდან ზომიერ ინფორმაციას იღებს, რაც პარადოქსულად იმაზე მიუთითებს, რომ კორუფციული სკანდალი, უპირველეს ყოვლისა, მთავრობის ეფექტურობას ადასტურებს.
ავტორი: მაჩეი ზანევიჩი
