Еуропадағы, бәлкім, дүние жүзіндегі бірде-бір ел конспирация теоретиктерінің қиялын әлі де кейде өзінің ежелгі латынша Confoederatio Helvetica - Швейцария атауын қолданатындай қызықтырмайды. «Қараңғы», ксенофобиялық және «жарық», ағартушылық қастандық теориялары аясында соңғы тамплиарлар Швейцарияда пана тауып, сол жерде масондарға («шығыс жол» деп аталатын) қайта құрылды.
Дегенмен, мұндай фантастика болмаса да, Швейцария ерекше саяси және халықаралық феноменді білдіреді. Ол аз десеңіз, бұл экзотикалық құбылыс.
Наполеондық соғыстарға дейін Швейцарияда - ескі либертариандық идеал (жаңа - Исландия) - өте шектеулі және атомдандырылған үкімет болды, оны көбінесе кальвинизмді уағыздаушылар басқарды. Осыдан республика кезіндегі Швейцарияның Англия және Шотландиямен саяси дәстүрлерінің ішінара туыстық байланысы, бірінші француз революциясының ерте кезеңі және Жаңа Англияның отарлау тарихы.
Бір қызығы, 1798 жылы Мараттың отаны Швейцарияны Француз Республикасы басып алып, Францияның үлгісі бойынша конституция қабылдады. Бірақ 1803 жылы «Медиация актісі» аясында Наполеон Швейцарияға тәуелсіздігін қайтарды (айтпақшы, бұл сол кездегі элиталық ортада кең таралған масондық жанашырлықпен байланысты болуы мүмкін).
Сондықтан, әртүрлі кезеңдерде және әртүрлі нысандарда орын алған «бейбітшілікті қамтамасыз ету» жағдайында Швейцария ерекше болса да, бірақ федералды құрылымға жақынырақ келесі үш конституцияда бекітілді (қазіргі 1999 жылдан бастап). Оның үстіне еліміздің атқарушы органы небәрі жеті мүшеден тұрады, олардың әрқайсысы бір министрлікті басқарады. Олардың екеуі кезектесіп конфедерация президенті мен вице-президенті қызметін атқарады.
2014 жылы бұл лауазымды қазіргі Украина тарихында аса маңызды және жұмбақ рөл атқарған Дидье Буркхальтер иеленді, өйткені 8 мамырда Мәскеуге сапары қатты қорқып кеткен Путинге өзінің елшілерінің ойынын бұзуға себеп болды. Донбасс әлі белгісіз себептермен (ол 11 мамырға жоспарланған референдумның күші жойылды). Осы себепті, Буркхальтер, сайып келгенде, Интернеттің посткеңестік сегментінің өзіндік меміне айналды.
Дегенмен, Швейцария – жалпы алғанда – ешқандай экспансивті сыртқы саясатқа ұмтылмайды. Ол ерекше назар аударады. Осылайша, парламент қабылдаған барлық заңдар жалпыхалықтық референдумда мақұлдануы немесе қабылданбауы мүмкін, ол үшін заң қабылданғаннан кейін 100 күн ішінде кемінде 50 мың қол жиналуы керек. Бұл, жалпы алғанда, қиын емес. Сондықтан Швейцарияда референдумдар өте жиі кездеседі.
Мысалы, 1971 жылы жалпыхалықтық референдум нәтижесі бойынша әйелдер дауыс беру құқығын алды, бірақ оны барлық кантондарда енгізу тек 1990 жылы ғана аяқталды. Осылайша, Швейцария әйелдердің сайлау құқықтарын ерлермен теңестірген соңғы еуропалық мемлекет болды. . Бірақ, мысалы, шетелдік әйелдердің кез келген құқығы әлі де үнсіздіктің бір түрі болып табылады.
«Үкіметтер арасында емес, елдер арасында» байланыстарды сақтау принципі швейцариялықтарға барлығымен (саяси немесе идеологиялық көзқарастарға қарамастан) диалог жүргізуге мүмкіндік береді.
Атап айтқанда, Швейцария дипломатиялық қарым-қатынастары үзілген үшінші мемлекет болып табылады. Дәл осы ел (Грузия үлгісімен) бір күні украин-ресей қарым-қатынасының платформасы болуы мүмкін.
Швейцария Конфедерациясының әскери альянстарға да, ЕО-ға да кірмейтіні жалпы қабылданған. Алайда 1990-2000 жылдары үкімет пен қоғамда ЕО-мен интеграцияны нығайту және бейтараптық қағидатын икемді түсіндіруді жақтайтын көңіл-күй басым болды. Осылайша, 2004 жылдың мамырында ЕО мен Швейцария арасындағы салалық келісімдердің «екінші пакетіне» қол қойылды, ол «бірінші пакетпен» бірге (1 жылғы 2002 маусымда күшіне енген) Швейцарияның қосылуына өзіндік балама болып табылады. ЕО-ға.
Сонымен қатар, 2005 жылы өткен ұлттық референдум аясында Швейцария азаматтары Шенген және Дублин келісімдеріне қосылуды қолдады. Олар сондай-ақ Швейцария мен ЕО арасындағы еркін қозғалыс туралы келісімнің (салалық келісімдердің «бірінші пакетіне» енгізілген) ережелерін Одаққа 2004 жылы қосылған жаңа мүшелерге кеңейтуді мақұлдады.
Сонымен бірге, 14 жыл бұрын ЕО кең ауқымды кеңеюінен кейін Швейцарияның Еуропалық Одаққа қосылу мәселесін бұрынғыдай «стратегиялық мақсат» ретінде емес, тек «стратегиялық мақсат» ретінде қарастыру туралы ұзақ мерзімді шешім қабылданды. «саяси нұсқа», яғни ниет емес, мүмкіндік.
Бір қызығы, осынша жылдам еуропалық интеграцияға қарамастан, Швейцария шын мәнінде «бәсекелес компанияға» жатады. 1959 жылы ол бір кездері ЕО-ға балама болған Еуропалық еркін сауда қауымдастығының (ЕФТА) негізін қалаушы елдердің біріне айналды (және қазіргі АҚШ президенті Дональд Трамп та, оның еуропалық жанкүйерлері де кез келген одақтағы осындай қарым-қатынастарды қалайды, Қазір оны Ақ үйдің бұрынғы аға стратегі Стивен Бэннон басқарады).
Бірақ қазір EFTA Швейцариядан басқа Норвегия, Исландия және Лихтенштейнді ғана қамтиды. Айтпақшы, 2010 жылдардың басынан бері Украина EFTA-мен шектелген еркін сауда келісімін қолдады - дегенмен, жалпы алғанда, біздің мүмкіндіктеріміз бұл келісімді қандай да бір мағыналы түрде пайдалануға мүмкіндік бермейді. Бүгін (Brexit бөлігі ретінде) Ұлыбритания мезгіл-мезгіл өзі тиесілі болған EFTA-ға оралу риторикасына қайта оралады.
Дегенмен, бұл қарапайым процесс емес - ЕО мен ЕФТА, сондай-ақ жекелеген ЕФТА елдері арасындағы келісімдер массасының тоғысуы туралы айтпағанның өзінде. Атап айтқанда, сол Норвегия (оның мысалына британдық сепаратистер де «мінажат етеді»). Швейцария, банк секторының бәсекелес мүдделеріне байланысты, 2008 жылғы дағдарыстың салдары Швейцарияның өзін ауыр жеңілдіктер жасауға мәжбүр еткенін ескере отырып, британдықтардың EFTA-ға қайта оралуына қатысты мүмкіндігінше ұзақ уақыт бойы «қанын бұзуға» тырысады. зардап шеккен «англосаксондық» елдерге қатысты.
Алайда, осы жылдың желтоқсанында, Брюссельдің қоңырауларына қарамастан, ресми Берн ЕО-мен болашақ қарым-қатынастар туралы жаңа бас келісімді қабылдауға келмеді. Нәтижесінде шарт жобасы бойынша жалпыұлттық талқылау жарияланды. Бұған дейін Еурокомиссия Швейцария келісім жобасын қолдамаса, 2019 жылдан бастап Одақтың іскерлік белсенділігінде маңызды Швейцария биржаларын мойындамайтынын мәлімдеген болатын (және бұл өте ауыр). Белгілі бір дәрежеде швейцариялықтар Лондонмен айналысатын Брюссельдің ыстық қолына түсті. Дегенмен, Швейцария Еуропалық Одақпен жаңа шарт бойынша консультацияларды 2019 жылдың соңына дейін жасауды ЕО талап еткеніне қарамастан, тек 2018 жылы ғана аяқтау ниетін жариялады.
Өйткені, Швейцария мен ЕО арасындағы қарым-қатынастар жүзге жуық екіжақты келісіммен реттелсе, жүйелеуге бейім Брюссель оларды бір шартпен алмастырғысы келеді. Швейцарияны өзінің ең үлкен сауда серіктесімен тығыз байланыстыратын келісімге 2018 жылдың басында қол қойылуы керек еді, бірақ Берн келісім елдің жоғары жалақысы мен еңбек құқықтарының қорғалуына нұқсан келтіруі мүмкін деді.
ЕО Швейцариядан көші-қон және әлеуметтік қауіпсіздік ережелерін Одақ заңнамасына автоматты түрде бейімдеуді талап етеді. Швейцариялықтар мұны барлық мүмкін түрде болдырмайды, мысалы, 2016 жылы конфедерация болжамды түрде ЕО-ға кіруден бас тартты; Мүшелікке өтініш 1992 жылы берілсе де, Парламенттің жоғарғы палатасы өтінішті қайтарып алу үшін дауыс берді.
Ресми Киев болса, Швейцарияның еуропалық интеграция жүйесіне барынша жақын араласуы тиімді болар еді. Бұл құлатылған режимге қатысқандардың заңсыз жолмен алынған капиталын елге қайтарудың өзекті мәселесімен байланысты, өйткені Берннің бүгінде бұл мәселе бойынша таңдамалы түрде жауап беруге барлық мүмкіндігі бар.
Әрине, Швейцария, біз білетіндей, жылдарға созылатын күрделі тергеу және сот процестерінде мүлдем ынтымақтаспайды деп айтуға болмайды, бірақ оның аумағында «өз қолы — қожайын» принципі әрекет етуде. Айтпақшы, соңғы уақытқа дейін ресейлік тергеушілер де осындай проблемаларға тап болған (біз, атап айтқанда, Бас прокурор Чайканың кланы туралы айтып отырмыз). Бүгінде елдегі ресейлік тыңшылық әрекеттердің әшкере болуына байланысты біраз қозғалыс болды.
ЕО-дағы шиеленістерге және оның көптеген сыртқы саяси симбионттарына қарамастан, Швейцарияның посткеңестік лас ақшаны жылыстатумен күресудегі күш-жігерін бағалау керек. Егемендіктің табиғатына байланысты оны бұл істе ыждағатты болуға міндеттеу аз болғандықтан да емес. Сонымен бірге, Швейцарияның ішкі құрылымының үлгісі көрші Еуропа елдерінен де, алыстан да оңшыл либералдарды тартуды жалғастыруда.
Бірақ қастандық теоретиктерінің осы Альпі конфедерациясы туралы тағы да көптеген ертегілер жазуға мүмкіндігі болады. Сенімділіктің әртүрлі дәрежелері.
