중동에서의 일본 정책

본 연구는 중동에 대한 일본의 태도에 영향을 미치는 다양한 내외부 요인을 조사하고, 특히 냉전 시대의 낮은 정치적 위상에서 걸프전 이후 참여, 그리고 9차 대전 이후 참여에 이르기까지 일본의 변화에 ​​중점을 둡니다. /11시대. 연구는 내부적으로는 반군헌법, 외부적으로는 국제체제의 구조 등 다양한 대내외적 요인 외에도, 일본의 대중동정책에 있어서 지속적으로 주요한 역할을 해왔던 기본적 구성요소가 XNUMX년대 일본의 대중외정책에 주요한 역할을 해왔다는 결론을 내렸다. 냉전(낮은 정치적 영향력)과 냉전 이후(더 높은 정치적 개입)는 ​​석유 요인이자 미국 요인이었습니다. 따라서 일본은 미국과의 완전한 공조와 지역의 안정과 평화에 대한 자국의 기여를 보여주기 위한 독립적인 노력이라는 두 가지 틀 안에서 이 지역에 대한 정책을 추진할 것입니다.

일본은 중동, 특히 산유국과 필수적인 경제 관계를 맺고 있습니다. 1980년대 초반부터 이 지역 에너지의 주요 고객이었기 때문에 이 지역의 경제는 심각한 공급 중단과 원유, 천연가스 및 주로 의존하는 기타 원자재 가격의 상승에 취약했습니다. 그러나 그러한 경제적 상황에도 불구하고 이 지역에 대한 일본의 정치적 개입은 역사적으로 낮고 제한적이었습니다. 실제로 일본이 중동 원자재에 크게 의존하고 있는 것과 이 지역에 대한 정치적, 외교적 참여 수준 사이에는 엄청난 격차가 있었습니다.[1] 이러한 상황은 아시아 지역과 아마도 미국과의 동맹을 제외하고 일본 국민의 번영과 심지어 안보에 그토록 명백한 영향을 미치는 다른 지역이 없음에도 불구하고 수십 년 동안 지속되었습니다. 1973년 석유 위기는 일본이 국제 체제에서 경제적, 정치적으로 중동의 중요성을 깨닫고 이 지역에 대한 '내향적인' 정책을 재고하게 하는 매우 강력한 동기가 되었다는 사실에도 불구하고, 일본의 정치적 입장은 다음과 같습니다. 1970년대와 1980년대의 움직임은 여전히 ​​조심스럽거나 주저했습니다.

그러나 1990년대 초부터 일본의 대중외정책은 중요한 변화를 겪어왔다. 이제 이 지역에 대한 일본의 역사적 정책이 바뀌고 있다는 조짐이 나타나고 있습니다. 일본의 대외 행위 전체에 결정적인 영향을 미칠 수 있는 가장 중요한 변화는 1991년 걸프전 종전과 동시에 양극화가 종식된 직후에 나타났습니다. 이러한 변화는 걸프전과 관련된 '부담 분담' 문제에서 시작되었습니다. . 일본은 전쟁 비용에 대한 아낌없는 기여에도 불구하고 마땅한 감사나 감사를 받지 못했습니다. 일본의 기여에 대한 미국의 반대나 과소평가는 일본인들 사이에서 마지못해 고개를 숙이는 정책이 실용적이지 않고 따라서 장기적으로 유용하지 않을 것이라고 심각하게 믿기 시작한 일본인들 사이에 질식을 일으켰습니다. 이에 따르면 일본은 국제 무대에서 보다 적극적인 역할을 수행하고 중동에 대한 정치적 참여를 강화해야 합니다. 실제로 일본은 움직이기 시작했고 새로운 접근 방식을 보여주는 다양한 이벤트가 있었습니다. 1991년 마드리드 회담 참가, 중동 다자간 대립에서의 주도적 역할, 유엔 평화유지 임무에서의 역할 증대, 골란고원에서 이스라엘과 시리아 사이의 해체군 참여, 일본 자위대 파견 등이 그것이다. 이 지역에서의 첫 번째 시도, 갈등 당사자 간의 외교적 참여, 이 지역에 대한 투자 확대에 대한 일본의 전례 없는 관심 등은 모두 일본이 이 지역에 대한 전통적인 정책을 변경했다는 증거입니다. 여기서 주목해야 할 점은 11월 XNUMX일^th 미국에 대한 공격은 일본의 우파 및 보수 성향의 목소리에 의해 국제 무대에서 자국의 역할을 확대할 뿐만 아니라 1990년대 무역 마찰로 인해 부정적인 영향을 받은 미일 동맹을 강화하는 데 활용되었습니다. 결과적으로 이는 변화의 매우 중요한 신호로 간주되며 일본은 소위 테러와의 전쟁에서 미국의 주요 동맹국이 되었습니다. 그렇다면 초기 단계에서 일본이 중동에 정치적으로 개입하는 것을 방해한 주요 요인이나 장애물은 무엇입니까? 이것이 정책적 선택이었는가? 일본이 전통적인 정책을 재고하고 지역에 대한 정치적, 외교적 참여를 강화하도록 동기를 부여하는 주요 요인이나 인센티브는 무엇입니까?

본 논문의 목적은 냉전시기 일본의 중동에 대한 낮은 정치적 개입의 원인이 된 억제 요인과 일본의 지역 정치 참여 증가에 기여한 동기 요인을 포스트에서 검토하는 것이다. -냉전시대.

억제 및 추진 요인

상호작용 수준

석유 공급 보장

일본은 1960년대 초 경제대국으로 떠올랐고, 이후 세계 99위의 경제대국이 됐다. 기술 발전과 경제적 "기적"은 중동 원유에 대한 막대한 의존도와 연관되어 왔습니다. 일본은 석유 수요를 충족시키기 위해 전적으로 외부 자원에 의존해 왔으며 앞으로도 그럴 것입니다. 통계는 일본의 중동 의존도에 대해 보다 명확하고 정확한 지표를 제공할 수 있습니다. 일본은 현재 석유 수요의 90%를 수입하고 있습니다. 이 중 2%는 중동에서 발생합니다.[3] 이러한 비율은 일본의 경제와 번영에 있어서 중동이 매우 중요하다는 것을 보여줍니다. 따라서 중동에서 원유의 원활한 흐름을 확보하는 것은 항상 일본 외교 정책의 최우선 과제였습니다.[1981] 따라서 에너지, 특히 석유는 중동 문제를 다루는 일본의 접근 방식에서 지배적인 경제 요소였습니다. 이 지역에서 석유 생산이 시작된 이래 메이저(대부분이 미국인)로 알려진 국제 석유 회사가 세계 석유 시장을 지배해 왔습니다. 서방 동맹국과 달리 일본은 해외 투자나 탐사 벤처에 참여하기보다는 이들 기업이 제공하는 값싼 석유를 얻는 데 더 관심이 있었습니다. 이것이 바로 1980년까지 일본 석유의 대부분이 중동 자체가 아닌 미국이나 유럽-미국 기업에 의해 공급된 이유입니다. 중동 산유국, 특히 산유국 국영석유회사와의 석유 거래가 일본 수입 석유의 절반 이상을 공급하기 시작한 것은 XNUMX년대 초부터였습니다.

결과적으로 일본은 이 지역에 관해 자신의 입장을 공식화할 필요가 없었습니다. 일본이 석유 수요를 확보하고 이 지역의 경제적 이익을 보호하기 위해 메이저에 의존하고 있다는 점, 1973년 위기 이전에 석유 공급 중단 가능성을 일본이 실제로 깨닫지 못한 점, 이는 역사적으로 일본이 잔류한 주된 이유를 나타냈습니다. 중동과 그 복잡한 문제에서 벗어나십시오.

국가/단위 수준

반군헌법

1945년 4월 미국의 히로시마와 나가사키에 대한 핵공격 이후 일본은 무조건 항복했고, 결과적으로 더글러스 맥아더 장군이 이끄는 미군에 의해 점령당했다. 연합군 최고사령관(SCAP)이기도 한 맥 아서(Mac Arthur)는 장래 일본 군국주의의 발흥을 막기 위해 일본을 비무장화하고 민주화하는 것뿐만 아니라 일본의 지리적 분할에도 관여했습니다. 미국 직업권의 또 다른 의제는 일본 헌법을 개정하는 것이었다. 이 기간 동안 미국은 미국의 국가안보를 지키기 위해 일본을 완전히 무장해제시키려고 했다.[9] 일본 헌법 제XNUMX조에 포함된 이 정책은 영구히 폐기되었습니다. “국가의 주권으로서의 전쟁과 국제 분쟁 해결 수단으로서의 무력 사용 위협.”

'경제 우선' 정책과 일당 독재

제5차 세계대전 이후 일본 역시 정당 다원주의를 바탕으로 한 민주주의 국가가 되었습니다. 전쟁으로 인해 어려운 경제 상황으로 인해 일본 국민의 경제 재건과 생활 수준 향상이 시급히 필요했습니다. 이 목표를 달성하는 것은 미국의 지원 없이는 불가능했기 때문에 '경제 우선'이라는 생각이 일본 엘리트와 국민 모두의 마음을 사로잡았습니다. 그렇다면 세계에 대한 일본의 새로운 접근 방식의 일반적인 특징에는 정치적, 문화적 영향력을 행사하거나 국제적 패권을 행사하려는 욕구가 포함되지 않았습니다. 미국과의 동맹이 일본에게 자국의 영토를 보호하고 해외 무역과 경제적 이익을 유지할 수 있는 안보 우산을 제공했기 때문에 자민당 일본 정부의 노력은 경제에 집중되었고, 안보 문제 및 기타 관련 정치 문제는 움직임은 미국에게 맡겨졌다. 그러나 이것이 일본이 중동에 관한 미국의 정책을 전적으로 따르고 있다는 것을 의미하지는 않는다. 이에 비해 일본 정부는 일당 독재 체제 하에서 지역에 대한 독립 정책을 더 많이 선택했다. 그러나 외교정책을 경제적 이익의 측면에서 수립하는 경향은 중요한 경제 문제와 더 깊은 정치적 전략 문제를 쉽게 분리할 수 없는 중동과의 관계의 과제를 과소평가하게 된 것 같습니다. 따라서 전직 일본 외교관에 따르면 경제적 관계를 맥락에서 추상화하는 것은 '당시 일본인에게는 매우 자연스러운 일'이었습니다.[XNUMX]

국제 수준

냉전시대의 양자극성

냉전시대 국제체제의 구조는 양극화되어 있었다. 미국과 소련이 지배하고 있었습니다. 두 초강대국 사이의 치열한 경쟁의 결과로, 그들 각각은 서로 대결하기 위한 핵심 동맹자가 필요했습니다. 일본은 서유럽의 미국 동맹국들에 비해 훨씬 소극적이었고, 국제 무대나 지역에서 자신을 확립하는 데 필요한 기반을 마련하려는 노력조차 하지 않았습니다. 중동에서 일어나는 일은 미국에 영향을 미치고, 미국인에게 영향을 미치는 것은 일본인을 포함한 다른 사람들에게도 영향을 미칩니다. 이러한 이유로 미국 요인은 일본에 대한 일본의 태도에서 지배적인 정치적 요소를 나타내게 되었습니다. 냉전시대 중동. 일본이 독특한 이점을 누렸다고 주장할 수 있는 이러한 상황은 이 지역에서 일본의 정치적 위상이 낮아지는 데 기여했습니다. 더욱이, 냉전 시기의 경쟁과 투쟁의 성격으로 인해 일본을 비롯한 다른 강대국들은 두 초강대국이 허용하는 틀이나 여지를 벗어나 정치적으로 움직일 수 없었습니다.

미국과의 동맹

미국이 계속해서 중동 지역의 핵심 역할을 하고 지역의 안보와 안정을 유지하는 데 앞장섰기 때문에 일본은 이제 중동 지역의 보다 구체적인 이익을 추구하는 데 있어서 이전보다 더 자유롭고 자유로운 것으로 보입니다. 아니면 단순히 멀리 떨어져서 자신을 소외시키는 것입니다. 이 지역의 석유에 크게 의존하고 있는 일본은 미국이 석유 공급과 기타 원자재 확보에 전념하고 있으며 이를 위해 힘을 발휘할 의지가 있다는 것을 알고 있습니다. 이러한 상황은 일본에게 유리했고 결국 일본이 번영을 이루는 데 도움이 되었습니다. 그러나 이러한 번영은 미국이 모든 상황을 그곳에서 운영하려는 경향에 빠지게 함으로써 중동의 안정을 유지하는 데 상대적으로 낮은 비용을 초래하는 것 중 하나입니다. 따라서 일본의 기여는 미국이 석유 공급을 확보하고 동맹국의 이익을 보호하기 위해 부담하는 비용에 비례하지 않습니다. 이로 인해 미국은 일본을 중동 안보의 '무임승차자'로 규정하게 됐다. 무임승차 문제는 다른 관련 발전과 함께 어떤 방식으로든 일본의 외교 정책 전반, 특히 중동 정책을 재고하는 데 기여했습니다.

이러한 맥락에서 일본은 지역 내 정책을 강화하는 것뿐만 아니라 어떤 경우에는 미국과의 차별화에도 관심을 갖고 있습니다. 이 지역에 대한 일본의 관심은 훨씬 더 좁게 집중되어 있으며, 압력이나 강압을 가하는 일본의 능력은 훨씬 더 제한적입니다. 결과적으로 일본은 미국 정책과의 분리 조치를 모색하고 이를 수행하려는 국가와 별도의 합의를 통해 자국의 우선순위를 추구하는 자연스러운 경향이 있을 것입니다. 따라서 일본 정책의 끊임없는 딜레마는 미국이 주로 유지하는 전반적인 안보 우산 내에 남아 있고 이에 기여하면서 특정 상황에서 미국과 차별화하는 방법입니다. 이러한 복잡하지만 긴박한 상황은 일본이 중동에 관해 독립적으로 생각하고, 일본이 지역의 평화와 안정에 기여할 수 있도록 보다 적극적인 정책과 외교적 노력을 추구하도록 유도합니다.[6]

이 지역의 일본 외환 정책의 특징      

앞선 분석에 따르면 일본의 대중외교정책은 1973년 이후 점진적으로 변화하기 시작했다. 이후 일본의 대중외정책은 세 가지 층위 또는 노선을 발견할 수 있다. 제1973차 세계 대전 이후 세계에서 일본의 인식과 유엔의 적극적인 회원국으로서의 역할에 부합하는 평화와 중립; 다른 하나는 지역의 안정을 유지하고 석유의 중단 없는 흐름을 보장하려는 미국의 노력과의 완전한 조정과 조화를 기반으로 합니다. 다른 하나는 적어도 이란 핵 프로그램을 다루는 경우처럼 미국 정책에 과도하게 동조하는 것이 일본의 이익을 위험에 빠뜨리는 것처럼 보이는 특정한 경우에 독립적인 일본의 역할을 취하려는 간헐적인 노력을 포함합니다. 마지막 노선은 일본이 독립적으로 행동하기로 결정한 XNUMX년 위기 이후 발생한 즉각적인 이익이나 필요를 충족시키기 위해 고안된 단기 조치와 일본이 중동 안정에 고유하고 독특한 기여를 하는 장기 정책으로 나눌 수 있습니다. 번영과 평화 회랑 이니셔티브에서 볼 수 있는 발전.

일본은 소련 붕괴 한 달 전인 1991년 말 마드리드 회담에 참가했고, 중동 평화 프로세스의 조직자이자 참여자로서 다자간 협상에서 주도적인 역할을 했다. 팔레스타인과 이스라엘 간의 평화 프로세스는 일본 외교 정책의 마지막 단계의 중요성을 강화하고, 일본의 지역 정책이 장기적으로 지역 안정 문제에 더 집중하기 위해 순전히 경제적인 측면으로 전환되었음을 나타냅니다. 일본 지도자들과 정책 입안자들은 경제 문제가 사회적, 정치적 요인과 별개로 또는 분리되어 다루어질 수 없다는 것과 즉각적인 목표 달성을 위해 '행동과 반작용' 정책에 기초한 단기적인 입장이나 시장의 힘에만 의존한다는 점을 인식하고 있는 것 같습니다. 관심이 효과가 없었습니다. 따라서 일본의 중동 정책은 평화에 대한 불분명한 지지와 특정 경제적 이익에 대한 관심에서 미국과 협력하든 독립적으로든 장기적인 안정에 더 중점을 두는 쪽으로 옮겨갔습니다. 일본은 모든 당사자들과의 좋은 관계를 통해 적어도 미국이 중재에 실패할 경우 좋은 중재자가 될 수 있습니다.

일본이 이러한 노력에 가져올 수 있는 특별한 강점이 많이 있습니다. 분명히 경제적 기여가 중요합니다. 특히 개발에 대한 강조가 핵심 중 하나로 나타나기 때문입니다. 하지만 이 역할은 기부자일 뿐만 아니라 멘토이자 모델로도 인식되어야 합니다. 일본의 개입은 이 지역에 대한 의심을 훨씬 덜 불러일으켰고, 일본의 경제적 성공은 다른 곳과 마찬가지로 중동에서도 영감과 모범이 되었습니다. 1990년대 일본은 세계 최대의 원조 공여국이자 다양한 지역 국가에 대한 주요 기여자였습니다. 일본이 뚜렷한 기여를 할 수 있는 정치적, 외교적, 심지어 안보 문제도 있습니다.

군사 및 안보 분야에서 11 이후 사건은 일본이 국경 밖으로 군사력을 확대하기를 원한다는 것을 보여줍니다. 캄보디아와 골란고원처럼 미국의 평화유지 임무에 배치할 수 있도록 자위대의 역량을 향상시킬 뿐만 아니라 향후 이 군대의 구조와 임무를 변경하려는 노력도 분명 있습니다. 아프가니스탄 주둔 미군에 대한 병참 지원, 이라크에 무장한 일본군 파견, 방위청을 국방장관으로 승격, 헌법 개정 시도 등은 모두 일본의 중동에 대한 새로운 접근 방식의 증거이다.

결론

다양한 내부 및 외부 요인이 냉전 기간 동안 중동에서 일본의 정치적 참여가 낮은 데 기여했습니다. 이러한 요인은 국가 수준, 상호 작용 수준, 국제 시스템 수준의 세 가지 분석 수준에서 분석할 수 있습니다. 첫 번째 수준과 관련하여, 메이저는 국제 정치에서 중동의 중요성에 대한 일본의 무의식과 정치적 참여로 인한 부정적인 결과에 대한 두려움과 함께 이 지역에서 일본의 정치적 참여가 낮은 데 기여했습니다. 국가 차원에서 제1970차 세계대전의 유산은 일본의 사고방식을 경제에 집중하는 것뿐만 아니라 재무장이나 외교 정책 범위 확장을 거부하는 쪽으로 방향을 틀었습니다. 따라서 헌법의 평화적 성격에 대해서는 일본 국민들 사이에 전반적으로 공감대가 형성되어 있었습니다. 국제적 차원에서 볼 때, 냉전의 상황과 미일 동맹과 관련된 초강대국 간의 투쟁은 일본의 대외 행위에 대한 제한을 의미했습니다. 이러한 상황이 일본 경제에 긍정적인 영향을 미쳤음에도 불구하고 정치적 참여도가 낮아 일본 국민의 복지와 번영을 위해 가장 중요한 지역 중 하나인 지역에 대한 영향력이 제한되었습니다. 처음 두 번의 석유 위기가 일본의 지역 인식에 큰 영향을 미쳤음에도 불구하고, 1980년대와 XNUMX년대 일본의 정치적 개입은 상대적으로 낮았고 석유 흐름을 허용하고 중동 국가와의 경제 양자 관계를 유지하는 정도로 제한되었습니다. 이는 이전의 대내외 요인에 영향을 받았음에도 불구하고, 냉전 당시 일본의 중동에 대한 낮은 정치적 참여가 기본적으로 역사적으로 전후 일본의 동아시아 및 동남아시아에서의 행동에 의해 동기가 부여된 정책 선택이었음을 나타냅니다. 제XNUMX차 세계 대전. 이는 또한 일본 지배 엘리트가 국제 무대에 정치적으로나 군사적으로 참여하지 말라는 심리적 압력을 나타냅니다.

1990년대 초반부터 인식과 실천에 있어서의 일들이 심각하게 우연하기 시작했다. 1991년 냉전이 종식된 이후 일본은 관찰보다는 참여에 기반을 둔 보다 적극적이고 장기적인 외교 정책을 채택하기 시작했습니다. 1991년 마드리드 회의에 참가하여 특히 다자간 트랙에서 중동 평화 프로세스에 참여했습니다. 또한 골란고원에 자위대원을 파견하고 아프가니스탄과 이라크에 해외 일본군을 파견했다. 더욱이, 최근에는 “평화와 번영의 회랑” 구상에 반영된 일본의 비전에 따라 아랍인과 이스라엘인 사이의 평화 프로세스를 강화하기 위한 외교적 노력을 강화하고 있습니다.

마지막 결론으로, 냉전시대(저관여)와 이후(고관여) 일본의 대중동정책에서 지속적으로 중요한 역할을 해왔던 기본요소는 한편으로는 석유요인임을 알 수 있다. 반면에 미국 요인. 이들은 다양한 수준으로 제시될 뿐만 아니라 대체로 상호 연관되어 있고 중복됩니다. 이 지역에 대한 미국의 막대한 영향력과 세계 석유 시장에 대한 미국의 석유 회사의 통제로 인해 미국은 일본을 포함한 동맹국에 원활한 석유 흐름을 제공하는 주요 보증인이 되었습니다. 이 모든 것은 아랍과 이스라엘 사이의 포괄적이고 지속적인 평화의 부재와 함께 일본이 이 지역에 대한 정치적 개입을 확대하고 "개발 외교"를 통해 지역 안정을 달성하는 데 있어 독자적인 역할을 보여주도록 압력을 가할 것입니다.