Jei bus blogiausia, o Brazilijos prezidentė Dilma Rousseff bus nušalinta nuo pareigų, o jos plačiai mylimas pirmtakas Luizas „Lula“ da Silva bus diskredituotas, jie ilgai bus prisimenami dėl „Bolsa Familia“. Tai yra vyriausybės programa, kuri per pusę sumažino kadaise pasibaisėtiną Brazilijos skurdą ir labai smarkiai sumažino skurdžių skaičių iki 3% gyventojų. Ji pasiekia 55 milijonus žmonių, o 36 milijonai buvo ištraukti iš skurdo. Jis buvo toks laimėtas, kad apie šešiasdešimt šalių atsiuntė savo ekspertus jos ištirti. Tiesą sakant, tai buvo tokia sėkminga politiškai, kad neturėtume stebėtis, kad jei Rousseff bus numuštas Kongreso siaubų, masės išeis į gatvę ir sukels riaušes.
Prieš tai, kai Lula įgyvendino Bolsa Familia programą, Brazilija turėjo daug gerovės ir maisto subsidijų programų. Kaip ir daugumoje besivystančių šalių, nauda nepasiekė vargšų taip, kaip buvo numatyta. Viduriniai vyrai, juodosios rinkodaros specialistai, korumpuoti pareigūnai ir politikai didžiąją jų dalį nusuko ir nukreipė į kitą pusę.
Bolsa Familia juos įtraukė į vieną tiesioginį mokėjimą grynaisiais. Jei buvai neturtinga šeimos mama – moterimis buvo pasitikima labiau nei vyrais, gavai elektroninę kortelę, kurią galėjai įmesti į banko grynųjų pinigų išdavimo automatą ir iškart gauti mėnesinę pašalpą, dažnai padvigubinančią grynųjų pinigų pajamas. Nebūtų nei tarpininkų, nei apgaulių, nei apgavysčių.
Buvo tam tikros sąlygos. Jos vaikai turėjo eiti į mokyklą, būti paskiepyti ir reguliariai tikrintis sveikatą. Ji pati, jei vėl pastojo, turėjo vykti į gimdymo kliniką. Taigi ne tik pajamos buvo padidintos virš skurdo ribos, bet ir greitai sumažėjo kūdikių ir motinų mirtingumas.
20 % skurdžiausių Brazilijos gyventojų pajamos 6.2–2002 m. padidėjo 2013 %, o 20 % turtingiausių šalies gyventojų pajamos išaugo tik 2.6 %. (JAV tuo pačiu laikotarpiu turtingiausių 10 proc. pajamos išaugo 2.6 proc., o skurdžiausių 10 proc. sumažėjo 8.6 proc.)
Skiepai pasiekė 99% gyventojų. Mirčių nuo netinkamos mitybos sumažėjo 58%. Ilgaamžiškumas nuolat didėjo. Raštingumas tapo beveik visuotinis, o išsilavinimas suteikė jauniems žmonėms daugiau galimybių gyvenime. Priverstų dirbti, o ne lankyti mokyklą vaikų skaičius sumažėjo 14 proc.
Aš buvau šiaurės rytų kaimuose ir savo akimis mačiau matomus ir dramatiškus patobulinimus. Piloezinhos kaime lankiausi 40 metų ir dabar pamačiau dalykų, kurių ten anksčiau nebuvo – mokyklą, vaistininką ir žemės ūkio patarėją. Namuose radau tualetus, šaldytuvus ir skalbimo mašinas – tai buvo dalykas, kuriam Bolsa Familia gavėjai norėjo išleisti savo pinigus, taip pat medicinai ir mokslui.
„Bolsa Familia“ savo pradžioje susidūrė su dideliu pasipriešinimu. Kai kurie ekonomistai teigė, kad vyriausybė turėtų investuoti į infrastruktūrą. Konservatoriai perspėjo apie priklausomybės nuo gerovės pavojų. „Opozicija sakė, kad mes sukursime tinginių žmonių armiją“, – sakė Lula iš užsienio reikalų Jonathano Teppermano.
Vėliau oponentams buvo tarsi lauko diena, kai paaiškėjo, kad sankcijos už gavėjų nesilaikymą nebuvo tinkamai vykdomos. Pavyzdžiui, per greita plėtra reiškė, kad 55 % mokyklų nepranešė, ar įvykdė lankomumo kvotas. Lula atsakė įkurdamas naują ministeriją, kuri centralizuotų Bolsa Familia priežiūrą, ir užtikrino, kad joje dirba ekspertai. Iš jo ritinių buvo iškirpta apie pusė milijono reikalavimų neatitinkančių gavėjų.
Tai buvo į gerą. Bolsa Familia tapo populiari visame politiniame spektre. Tai padeda, kad programa yra tokia pigi. Pagal viduriniosios klasės standartus mokėjimai yra nedideli. Vidutinė šeima per mėnesį gauna tik 65 JAV dolerius. Brazilijai tai kainuoja mažiau nei pusę procento šalies 2.3 trilijono dolerių nacionalinių pajamų.
Brazilijos pajamos buvo prasčiausias pasaulyje, išskyrus Pietų Afriką. Dabar bendras šalies pajamų skirtumas sumažėjo trečdaliu. Tačiau jo populiarumas yra toli už tų, kuriems jis skirtas padėti. Naujausios apklausos parodė, kad jos pritarimo reitingas yra apie 75%.
Nereikia nė sakyti, kad nemaža dalis šios pažangos buvo įmanoma dėl spartaus ekonomikos augimo Lulos laikais. Dabar, smarkiai nukritus žaliavų kainoms, ypač paveikusiam eksportą į Kiniją, kartu su prastu ekonominių sprendimų priėmimu, ekonomika žlugo. Nedarbas auga. Nors Rousseff išplėtė Bolsa Familia pasiekiamumą, vargšų skaičius tikriausiai auga, nes nedarbas auga kiekvieną dieną.
Kol ji išliks valdžioje, įsipareigojimas plėsti ir pagerinti Bolsa Familia pasiekiamumą išliks nepakitęs. Jei ji bus nušalinta, kovos su skurdu programos nebebus prioritetas. Vien tai yra pakankamai gera priežastis įsitikinti, kad ji nėra apkaltinta.
