Kai Barackas Obama pradėjo savo pirmąją kadenciją, aš įrodinėjau, kad neturėtume daug tikėtis iš jo elgesio su užsienio politika. Buvau tikras, kad jis atliks geresnį darbą nei jo pirmtakas, bet tai vargu ar daug ką pasako. Atsižvelgdamas į ekonominę netvarką, kurią jis paveldėjo iš George'o W. Busho, maniau, kad jis pirmiausia turės sutelkti dėmesį į vidaus pusę ir žaisti dėl laiko tarptautiniame fronte.
Lygiai taip pat svarbu, kad nemaniau, kad užsienio politikos arenoje yra kokių nors žemų vaisių; Kitaip tariant, vargu ar buvo kokių nors reikšmingų klausimų, kuriuose per ketverius metus būtų galima padaryti prasmingą proveržį. Taip pat nerimavau, kad Obamos komanda vienu metu vykdė per daug didelių iniciatyvų – dėl Artimųjų Rytų taikos, Afganistano, branduolinio saugumo, klimato kaitos ir t. t. – ir kad jie negalės įgyvendinti nė vienos iš jų. Ir būtent taip atsitiko.
Žinoma, Obama mus ištraukė iš Irako, tačiau tai buvo tik Busho jau sudaryto grafiko laikymasis ir vargu ar tai prilygsta užsienio politikos „sėkmei“. Jis taip pat „gavo“ Osamą bin Ladeną, o tai yra džiuginantis pasiekimas, bet jokia prasminga prasme nekeičiantis žaidimo. Ir daugiau dėmesio skirti Azijai buvo akivaizdus žingsnis, nors bandymas sukurti darnesnę Azijos sąjungininkų koaliciją, vengiant didėjančios įtampos su Kinija, atrodo taip sunku, kaip būtų galima tikėtis, ir jokiu būdu neaišku, ar tai pavyks. .
Kitos didelės problemos – Iranas, Izraelis ir Palestina, Afganistanas, klimato kaita – nebuvo lengvai išsprendžiamos geriausiomis aplinkybėmis, todėl galima įrodyti, kad Obama netinkamai išsprendė kiekvieną iš jų. Be abejo, situacija pablogėjo visose keturiose arenose, ir nė viena iš jų per artimiausius ketverius metus strateginės pergalės greičiausiai neduos.
Kalbant apie Iraną, Obama susidurs su nenumaldomu spaudimu galutinai išspręsti branduolinę problemą. Tačiau kadangi daugelį metų Iranas buvo klaidingai vaizduojamas kaip didžiausia grėsmė nuo nacistinės Vokietijos ir kt., Obama turi reikalauti nuolaidų, kurias Teheranas beveik neabejotinai atmes. Galimas akivaizdus susitarimas – Iranui būtų leista ribotai praturtėti, jei jis įgyvendins BGNS papildomą protokolą, o Vakarai panaikintų ekonomines sankcijas, tačiau bet koks susitarimas, nesusijęs su apgailėtina Irano kapituliacija, būtų Izraelio atakuojamas kaip „nusirakinimas“. , jos fojė čia, Jungtinėse Valstijose, ir kiti vanagai. Darant prielaidą, kad Obama priešinsis spaudimui pradėti prevencinį karą, ši problema vis tiek išliks, kai jis paliks Ovalųjį kabinetą 2017 m. sausio mėn.
Kai kurie žmonės mano, kad antroji kadencija yra Obamos galimybė dar kartą rimtai siekti dviejų valstybių sprendimo tarp Izraelio ir palestiniečių. Jie gyvena svajonių pasaulyje. Tiesa, Obama neturi jaudintis dėl perrinkimo, tačiau politinės sąlygos Izraelyje, tarp palestiniečių ir regione vargu ar yra palankios. Obama nenorės ar nesugebės daryti tokio spaudimo, kuris galėtų sudaryti susitarimą, tad kam gaišti tam laiką ar politinį kapitalą? Galime pamatyti netikrą iniciatyvą, panašią į beprasmį Busho administracijos antrosios kadencijos viršūnių susitikimą Anapolyje, bet niekas, turintis triženklį IQ, į tokius dalykus nebežiūri rimtai. Mes sparčiai judame link vienos valstybės sprendimo, o vienas iš Obamos įpėdinių turės išsiaiškinti, kokia bus JAV politika, kai visiems paaiškės dviejų valstybių sprendimo mirtis.
Jungtinės Valstijos iš Afganistano pasitrauks daugmaž pagal grafiką, o „Obama & Co“ padarys viską, kad tai būtų puikus pasiekimas. Kuris tai nėra. Kai mes išvyksime, Afganistano likimą lems afganai – su daugybe suinteresuotų kaimynų „pagalbos“ – ir spėju, kad tai nebus gražu. Bet greičiausiai taip bus, kad ir ką darytume, atsižvelgiant į mums nesuprantamose labai susiskaldžiusiose visuomenėse būdingus didelio masto socialinės inžinerijos sunkumus. Tai nėra gera žinia patiems afganistaniečiams, bet daugumai amerikiečių tai tiesiog nerūpės.
Ir nesitikėkite didelių žingsnių ar didelės pažangos aplinkos srityje, nepaisant sukauptų įrodymų, kad klimato kaita yra tikra ir gali turėti bauginančių pasekmių per ateinančius 50–100 metų. Po Kopenhagos viršūnių susitikimo Obama skyrė mažai dėmesio šiam klausimui, o jo paties aplinkosaugos vadovas ką tik atsistatydino. Tai taip pat labai sudėtinga problema, atsižvelgiant į bet kokio rimto sprendimo išlaidas, atitinkamų veikėjų skaičių, skirtingas pagrindinių šalių, tokių kaip Kinija ir Indija, perspektyvas ir tai, kad šiandieniniai lyderiai visada gali visą problemą perkelti į ateities kartos. Todėl sunku įsivaizduoti reikšmingą sandorį nuo dabar iki 2016 m.
Ką aš iš viso to darau išvadą? Kad Obama per antrąją kadenciją ketina vykdyti minimalistinę užsienio politiką. Žinoma, jis nebus visiškai pasyvus ir tikrai nematysime atsitraukimo į izoliacionizmą ar staigų ilgalaikių saugumo ryšių nutraukimą. Bepiločių orlaivių smūgiai ir pusiau slaptos operacijos neabejotinai tęsis (nepaisant daugėjančių įrodymų, kad jos neduoda rezultatų), tačiau dauguma amerikiečių nežinos, kas vyksta, ir jiems tai tikrai nerūpės. Trumpai tariant, tikėkitės iš esmės reaktyvios politikos, kuri vengia drąsių iniciatyvų ir dažniausiai stengiasi, kad viskas nenukryptų nuo kalno per greitai bet kurioje svarbioje vietoje.
Jei prezidentas Obama ieško palikimo, o koks dviejų kadencijų prezidentas ne? — tai bus iš vidaus pusės. Antrąją kadenciją jis tikisi baigti tvirtai institucionalizavęs sveikatos priežiūros planą, sparčiai atsigaunančią ekonomiką ir biudžeto bei mokesčių reformas, kurios įtikins rinkas dėl ilgalaikio Amerikos fiskalinio mokumo. Atsižvelgiant į tai, kokia padėtis buvo 2009 m., Obama mielai priimtų tokį palikimą. O aukšti tarptautiniai tikslai, su kuriais jis pradėjo eiti pareigas ir pelnę jam mažiausiai nusipelniusią Nobelio premiją pasaulyje? Na, daugelis jų buvo protingi ir protingi, bet manyti, kad jis gali juos visus pasiekti, nebuvo taip realu.
Svarbus įspėjimas: Užsienio politikos sritis yra viena iš nuolatinių netikėtumų, ir dauguma prezidentų susiduria su iššūkiais, kurių jie niekada nenumatė (pvz., Bushui rugsėjo 9 d., Obamai – Arabų pavasaris ir t. t.). Taigi įmanoma – netgi tikėtina, kad Obama ir jo komanda susidurs su netikėta krize nuo dabar iki 11 m. Galbūt tai bus trečioji intifada, karinis susirėmimas Pietų Kinijos jūroje, ar euro žlugimas, arba kažkas iš mūsų dar negali numatyti ar įsivaizduoti. Jei įvyks toks įvykis, Obama ir jo užsienio politikos komanda gali būti priversti būti aktyvesni, nei jie norėtų. Tačiau, išskyrus tokio pobūdžio įvykį, tikiuosi, kad ateinantys ketveri metai bus „stazė, kuria galite tikėti“.
Užsienio politika
