Pemimpin EU telah bersetuju untuk menubuhkan satu penyelia perbankan zon euro - satu langkah besar ke arah kesatuan perbankan.
Rangka kerja perundangan akan diwujudkan selewat-lewatnya pada 1 Januari tahun depan, dengan badan itu akan memulakan kerja lewat pada 2013.
Mekanisme yang diterajui Bank Pusat Eropah akan mempunyai kuasa untuk campur tangan dalam mana-mana bank dalam zon euro.
Perjanjian itu nampaknya merupakan kompromi antara Perancis dan Jerman, yang sebelum ini tidak bersetuju mengenai masa dan bilangan bank yang akan diselia oleh ECB.
Jadual waktu kekal penting kerana hanya apabila badan itu beroperasi sepenuhnya, dana penyelamat zon euro akan menyuntik wang terus ke bank-bank yang sakit – begitu penting bagi negara seperti Sepanyol, kata editor BBC Eropah, Gavin Hewitt.
Perjanjian itu, paling baik, merupakan kompromi yang tidak selesa antara Perancis dan Jerman dan banyak perbalahan menanti, wartawan kami di sidang kemuncak itu berkata.
'Dibezakan'
Perancis dan Suruhanjaya EU mahu penyeliaan perbankan bersama, dengan ECB sebagai peneraju, mula beroperasi pada Januari 2013.
Tetapi Canselor Jerman Angela Merkel menegaskan bahawa disiplin belanjawan negara harus menjadi keutamaan.
Jerman telah berselisih dengan Suruhanjaya Eropah berhubung skop penyeliaan ECB yang dicadangkan. Di bawah rancangan draf, semua 6,000 bank di zon euro 17 negara akan dimasukkan - Jerman mahu ia terhad kepada bank "sistemik" terbesar.
Sebelum ini, kerajaan Jerman telah menyatakan kebimbangan tentang mengekalkan tanggungjawab penyeliaan dalam Jerman ke atas Landesbanks negara – bank milik kerajaan yang memainkan peranan penting dalam ekonomi dan kewangan negeri di wilayah persekutuan Jerman.
Kesatuan perbankan - Pelan tiga peringkat
- Mekanisme penyeliaan tunggal (SSM)
- Skim resolusi bersama untuk menghentikan bank yang gagal
- Skim jaminan deposit bersama
Mengumumkan hasil rundingan awal hari Rabu, Presiden Majlis Eropah Herman van Rompuy berkata 27 negara anggota EU telah bersetuju untuk menubuhkan - menjelang akhir tahun ini - "Mekanisme Penyeliaan Tunggal [SSM], untuk mencegah risiko perbankan dan silang- penularan sempadan daripada muncul”.
"Apabila ini dipersetujui, SSM mungkin boleh beroperasi dengan berkesan pada tahun 2013," katanya.
Presiden Suruhanjaya EU Jose Manuel Barroso berkata bahawa ECB "akan dapat campur tangan jika diperlukan dalam mana-mana bank di kawasan euro".
Kedua-dua Jerman dan Perancis kelihatan menuntut kemenangan dalam rundingan itu.
Canselor Jerman berkata bahawa perjanjian itu ialah "bank mesti diawasi dengan cara yang berbeza. Ini bermakna bahawa sesetengahnya akan secara langsung… di peringkat ECB dan yang lain secara tidak langsung, melalui pihak berkuasa negara.”
“Petikan Mula
Kami berada di landasan untuk menyelesaikan masalah yang terlalu lama melumpuhkan zon euro dan menjadikannya terdedah”
Francois HollandePresiden Perancis
Beliau juga berkata bahawa Presiden ECB Mario Draghi telah memberitahunya bahawa ia akan mengambil masa beberapa bulan sebelum ECB bersedia untuk mengambil peranan baharunya.
Cik Merkel mengesahkan bahawa dana bailout EU tidak akan digunakan untuk menyuntik modal penyerap risiko secara langsung ke dalam bank zon euro yang bermasalah sehingga pengaturan penyeliaan baharu dilaksanakan.
Keputusan tentang cara untuk mempermodalan semula bank-bank Sepanyol akan dibuat dalam beberapa minggu akan datang, menurut Jean-Claude Juncker, yang mempengerusikan Eurogroup menteri kewangan.
Presiden Perancis Francois Hollande berkata belum ada perbincangan mengenai kemungkinan permintaan oleh kerajaan Sepanyol untuk menyelamatkan kewangannya sendiri.
Tetapi dia berkata "yang paling teruk ada di belakang kita".
"Kami berada di landasan untuk menyelesaikan masalah yang terlalu lama melumpuhkan zon euro dan menjadikannya terdedah," kata Encik Hollande pada sidang akhbar.
Penuh dengan komplikasi
Pemimpin EU bersetuju bahawa tanggungjawab penyeliaan bank baharu ECB akan dipisahkan dengan ketat daripada peranannya dalam menetapkan dasar monetari.
Pelan kesatuan perbankan penuh dengan komplikasi undang-undang, kerana ia akan memberi lebih banyak kuasa kepada ECB dan mungkin melemahkan pengawal selia negara.
Terdapat spekulasi bahawa ia boleh membawa kepada perubahan perjanjian - sesuatu yang telah menyebabkan sakit kepala besar bagi EU pada masa lalu.
Presiden Majlis Eropah Herman Van Rompuy berkata mereka kini mempunyai objektif
UK – pusat kewangan utama EU – mahukan perlindungan untuk melindungi kuasa Bank of England.
Britain dan beberapa daripada sembilan negeri bukan euro yang lain juga bimbang tentang hak mengundi dalam kesatuan perbankan yang dicadangkan.
Encik Barroso berkata bahawa pengaturan itu akan "sebagai inklusif yang mungkin di sisi undang-undang untuk ahli bukan euro untuk menyertai jika mereka mahu".
Terdahulu, Puan Merkel meminta EU diberi kuasa untuk memveto belanjawan negara anggota. Beliau berkata pesuruhjaya ekonomi EU harus diberi hak yang jelas untuk campur tangan apabila belanjawan negara melanggar peraturan blok itu.
Dengan kuasa penyeliaan baharu, ECB akan dapat campur tangan lebih awal untuk mengelakkan pengumpulan hutang berbahaya secara sistemik pada kunci kira-kira bank.
Dan sebaik sahaja rangka kerja undang-undang disediakan, dana penyelamat kekal baharu, Mekanisme Kestabilan Eropah (ESM), akan dapat mempermodalkan semula bank-bank yang bergelut secara langsung, tanpa menambah longgokan hutang negara.
(Berita BBC)
