Turki perlu bersetuju dengan senarai tugasan yang panjang sebelum rakyatnya boleh melangkah ke wilayah Eropah tanpa visa.
Dibangunkan oleh Suruhanjaya Eropah, dokumen bertulis setebal 15 muka surat, bertajuk "Rangka Kerja Dialog dan Kerjasama mengenai Keadilan dan Hal Ehwal Dalam Negeri antara EU dan Turki: Pelan Tindakan Ke Arah Pembebasan Visa" menetapkan banyak keadaan sambil dengan berhati-hati membatalkan sebarang rujukan kepada tarikh yang berpotensi untuk perjalanan bebas visa ke EU untuk warga Turki. Draf itu menjelaskan bahawa prosedur itu adalah "berperingkat" dengan "perspektif jangka panjang", menekankan liberalisasi visa adalah sangat bersyarat "pada pelaksanaan yang berkesan dan konsisten oleh Turki terhadap keperluan tersebut berbanding EU dan Negara Anggotanya.”
Turki telah mengambil pendirian tegas bahawa ia tidak akan menandatangani Perjanjian Kemasukan Semula, yang akan memaksa Turki untuk menerima semula mana-mana pendatang tanpa izin yang terbukti datang ke Kesatuan Eropah dari Turki, keadaan paling penting bagi EU untuk memulakan perjalanan tanpa visa, sehingga ia mula melihat pelan tindakan. Draf itu, yang dibangunkan oleh Hal Ehwal Dalam Negeri Suruhanjaya Eropah, mula-mula akan dihantar kepada ketua pengarah Suruhanjaya yang berkaitan untuk input mereka dan kemudian negara anggota.
