Kegagalan PBB untuk menyetujui cara untuk menangani perang saudara yang semakin teruk di Syria telah mendominasi minggu diplomatik di Perhimpunan Agung di New York.
PBB hanya sekuat kehendak kolektif Majlis Keselamatan - dan, di Syria, lima anggota tetap majlis itu sangat berpecah belah.
Perpecahan adalah mengikut garis Perang Dingin - Perancis, Britain dan Amerika Syarikat mahukan sekatan keras terhadap rejim Bashar al-Assad Syria, yang mereka katakan harus dihentikan. Tetapi resolusi mereka telah disekat oleh Rusia dan China.
Pihak Rusia berpendapat bahawa kekosongan kuasa secara tiba-tiba di bahagian atas di Syria boleh memburukkan lagi keadaan bagi penduduk.
Mereka juga percaya bahawa mereka telah melakukan kesilapan membenarkan resolusi PBB tahun lalu terhadap rejim Gaddafi di Libya yang ditafsirkan oleh kuasa barat sebagai piagam untuk perubahan rejim.
Jiran Syria, Turki, terdedah kepada akibat perang seperti mana-mana negara.
Ia telah menyerap 120,000 pelarian Syria, 90,000 daripadanya berada di kem.
“Petikan Mula
Saya khuatir mungkin selepas beberapa tahun seorang lagi setiausaha agung PBB mungkin terpaksa pergi ke Syria untuk memohon maaf kerana ketidakaktifan ini”
Pada misi negaranya bertentangan dengan ibu pejabat PBB di New York, Menteri Luar Turki Ahmet Davutoglu menggesa sekali lagi untuk penubuhan zon selamat untuk pelarian di utara Syria – yang akan mengambil masa operasi ketenteraan yang agak besar.
Encik Davutoglu tidak akan tertarik dengan fakta bahawa memasukkan pasukan tentera ke Syria untuk mewujudkan zon selamat akan menjadi tindakan perang.
Risiko itu, katanya, patut diambil untuk mendapatkan akses kemanusiaan kepada sejumlah besar orang yang kehilangan tempat tinggal di dalam Syria.
Menubuhkan zon itu, katanya, juga akan menghantar isyarat kepada rejim Assad untuk menghentikan serangan yang membunuh atau mencederakan orang awam.
“Jika anda tidak mengambil langkah tertentu atau langkah tertentu tepat pada masanya pada masa hadapan anda akan menghadapi lebih banyak risiko. Malangnya, memandangkan tiada mesej jelas dan kedudukan penentu masyarakat antarabangsa pada peringkat awal krisis, rejim Syria berasa yakin untuk melakukan lebih banyak serangan,” katanya.
"Dan jika anda tidak mengambil keputusan tertentu hari ini untuk wanita, kanak-kanak yang melarikan diri daripada serangan ini, maka kami akan menghadapi lebih banyak risiko pada masa hadapan."
Kegagalan 'seperti Bosnia'
Utusan baru PBB dan Liga Arab, Lakhdar Brahimi, akan berangkat untuk melakukan perubahan diplomatik di rantau ini.
Dia memberi penilaian yang suram kepada Majlis Keselamatan PBB minggu ini. Selepas itu, beliau memberitahu pemberita bahawa "tiada perselisihan pendapat di mana-mana bahawa keadaan di Syria adalah sangat teruk dan semakin teruk, bahawa ia adalah ancaman kepada rantau ini dan ancaman kepada keamanan dan keselamatan di dunia".
Encik Brahimi berkata beliau mengharapkan pembukaan diplomatik tidak lama lagi, dan kakitangannya berkata beliau sedang mengusahakan rancangan damai.
Satu dokumen yang disukainya, yang boleh menjadi sebahagian daripada idea yang dikatakan akan diasahnya, adalah salah satu momen perjanjian diplomatik yang jarang berlaku antara lima anggota tetap Majlis Keselamatan, selepas mesyuarat di Geneva pada Jun.
Tanpa menamakan nama, ia mengutuk keganasan, menyeru agar kedaulatan Syria ditegakkan, dan yang paling penting untuk 'pihak berkuasa pemerintahan peralihan" yang boleh merangkumi anggota kerajaan semasa.
Dokumen adalah rangka kerja yang koheren dan masuk akal. Satu-satunya masalah ialah Encik Brahimi meminta rejim dan musuh-musuhnya berhenti cuba membunuh antara satu sama lain dan kemudian duduk berbincang.
Jika dia boleh, dia akan mendapat kejayaan diplomatik yang luar biasa dan tidak dijangka.
PBB tidak mampu lagi mengalami kegagalan. Tetapi, tanpa tindakan politik bersatu daripada Majlis Keselamatan, sukar untuk melihat bagaimana Encik Brahimi akan dapat melakukan lebih baik daripada orang yang digantikannya sebagai utusan, bekas Setiausaha Agung PBB Kofi Annan.
Menteri Luar Turki percaya bahawa kegagalan setakat ini untuk menangani perang di Syria sudah menjadi "kegagalan yang serius". Dia membandingkan apa yang berlaku di Syria dengan perang di Bosnia 20 tahun lalu.
“Selama tiga tahun ketidakaktifan seperti itu pada 1990-an di Bosnia mengakibatkan 300,000 korban, 100,000 kes rogol terhadap wanita, dan tragedi kemanusiaan yang besar. Dan Setiausaha Agung PBB Ban Ki-moon pergi ke Bosnia tahun ini dan memohon maaf kerana ketidakaktifan itu,” kata Encik Davutoglu.
“Saya khuatir mungkin selepas beberapa tahun seorang lagi setiausaha agung PBB mungkin perlu pergi ke Syria untuk memohon maaf kerana ketidakaktifan ini. Majlis Keselamatan PBB harus menyediakan penyelesaiannya. Ia harus bersetuju dengan prinsip asas."
PBB tidak pernah mempunyai formula ajaib untuk menamatkan peperangan. Masa untuk diplomasi selalunya tidak tiba sehingga pihak dalam peperangan telah meletihkan diri mereka sendiri.
Mungkin darah masih belum cukup untuk memaksa rejim dan musuhnya bercakap.
(BBC)
