A Bósnia fez poucos progressos no seu caminho para a UE, uma vez que os seus políticos têm pouco interesse em promover o Estado de direito ou a transparência, dizem os analistas, depois de Bruxelas ter apresentado o seu relatório crítico.
As leis sobre o Censo e sobre os auxílios estatais foram os únicos movimentos legislativos significativos que a Bósnia tomou no último ano no que diz respeito às suas obrigações com a UE, disse Tija Memisevic, do Centro Europeu de Investigação de Sarajevo.
Referiu-se à Lei do Censo adoptada em Fevereiro, que estabeleceu a base para o primeiro censo na Bósnia e Herzegovina desde 1991 – o primeiro, portanto, desde o conflito de 1992-5.
A Lei dos Auxílios Estatais regulamentou as condições para a atribuição, controlo e execução de verbas orçamentais, bem como para a devolução de fundos orçamentais mal utilizados.
“Como nada mais foi feito na agenda de integração da UE”, disse Memisevic, “era de esperar que o Relatório de Progresso fosse negativo”.
Memisevic acrescentou que os políticos bósnios fizeram pouco mais do que distrair o público dos problemas centrais com discussões prolongadas sobre a formação de um novo governo.
“Os partidos na Bósnia não estão, em geral, dedicados ao processo de integração na UE e não têm interesse em progredir nesse sentido”, continuou ela.
“A razão é que o progresso na integração da UE significa o Estado de direito e maior transparência e responsabilidade”, afirmou Memisevic.
No seu Relatório de Progresso de 2012, publicado na quarta-feira, Bruxelas afirmou que apenas foram feitos progressos limitados no sentido de cumprir os critérios políticos necessários para a adesão e alcançar estruturas institucionais mais funcionais, coordenadas e sustentáveis.
No quadro do Processo de Estabilização e de Associação, a Bósnia continuou a colaborar de forma construtiva com a UE num diálogo estruturado sobre justiça.
O “Diálogo sobre o Processo de Adesão” de alto nível, lançado em Junho, é o fórum fundamental para o envolvimento sobre os requisitos para o processo de integração na UE. A este respeito, a Comissão lamentou que os resultados até agora tenham ficado abaixo das expectativas.
A Direcção para a Integração Europeia da Bósnia, DEI, disse num comunicado de imprensa em 10 de Outubro que o Relatório de Progresso reafirmou o que já era conhecido – que faltava consenso político em questões relativas à integração.
“No final de junho foi iniciado um diálogo de alto nível com a Bósnia… relacionado com o facto de um mecanismo de coordenação eficiente ser uma prioridade, que permitiria ao país falar a uma só voz com a UE”, observou o DEI.
A DEI recordou os movimentos positivos na aprovação das duas leis mencionadas.
Mas acrescentou que ainda há questões maiores por resolver, como a implementação da decisão Sejdic-Finci de 2009 do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos.
Isto instou a Bósnia a alterar a sua constituição, a fim de permitir que as minorias étnicas concorram a cargos de topo actualmente reservados a representantes dos três maiores grupos étnicos, bósnios [muçulmanos], sérvios e croatas.
O Relatório de Progresso também afirmava que o cumprimento das condições para a entrada em vigor do AEA e para um pedido credível de adesão à UE continuava a ser uma questão prioritária, tal como o estabelecimento de um mecanismo de coordenação eficaz entre os vários níveis de governo.
O Relatório continuou que os líderes políticos precisavam de demonstrar maior vontade política para chegar a consenso e concretizar, através de acções concretas, as aspirações da UE no país.
Memisevic disse que a UE deveria regressar ao mecanismo de estabelecimento de condições firmes, e não apenas de enviar mensagens de que os políticos deveriam lutar por um compromisso.
“Não são necessários compromissos e acordos políticos, mas sim a adoção estrita e a utilização de normas e regulamentos europeus… se quiser ser membro da UE”, acrescentou ela.
“Os 'acordos' políticos estão a ser usados para prolongar o processo de integração na UE”, disse Memisevic à Balkan Insight.
Um professor de assuntos da UE em Banja Luka, Milos Solaja, disse à Balkan Insight que os políticos bósnios apenas aceitaram formalmente as suas obrigações da UE, mas não trabalharam realmente de acordo com elas.
“Alguns partidos políticos… estão a usá-los apenas para implementar o que decidiram nas suas reuniões”, disse Sojala, referindo-se às reuniões regulares dos seis partidos no poder.
Solaja disse que se a Bósnia não conseguisse trabalhar nas mudanças, a UE deveria permanecer apenas formalmente presente no país enquanto espera que as autoridades locais cheguem a acordo sobre reformas concretas.
“Todos os políticos bósnios que estiveram em Bruxelas em 27 de junho prometeram mudanças no rosto do [comissário do Alargamento] Stefan Fule, mas nada aconteceu”, observou.
A filial da Bósnia da organização de vigilância Transparência Internacional disse num comunicado de imprensa que o Relatório de Progresso mostrava que a Bósnia ficou para trás na redução da corrupção, limitando-se a repetir as mesmas promessas ano após ano.
“Esperamos que este relatório seja finalmente usado como uma mensagem aos líderes bósnios de que a sua atitude frívola no combate à corrupção não pode levar a Bósnia a aderir à UE”, afirmou a Transparência Internacional.
“Prova disso são os países da região que não obtiveram o estatuto de candidatos até iniciarem medidas anticorrupção”, acrescentou.
