30 сентября в Македонии был проведен референдум, на котором граждане страны приняли свое мнение об изменении названия государства на «Республика Северная Македония», как того требует договоренность с Грецией. Соглашение должно иметь амбициозный исторический характер, поскольку обещает урегулировать 27-летний спор между двумя вариантами и нивелирует до сих пор существенную преграду для достижения Македонии в НАТО и ЕС.
Однако восстановления не произошло: явка на избирательных участках составила лишь 36%. То есть преимущество перед голосами «за» (91%) будет признано недействительным, поскольку количество голосов участников ниже необходимого 50%.
И референдум скорее приводит к тому, что возникает необходимость давнего разногласия между обеими вариациями.
Поскольку мнение избирателей в последнее время носит консультативный характер, слово остается за парламентом страны.
В своем выступлении сразу после закрытия избирательных округов премьер-министр Зоран Заев заявил, что не прекратит движение Македонии в евроатлантической инициативе и будет лоббировать внесение изменений в Конституцию относительно названия страны. Однако результаты референдума вряд ли будут служить убедительным аргументом в пользу положительных решений парламента.
Поэтому интрига по поводу расширения давнего спора и в перспективе будет раздражать националистические настроения в развивающихся странах.
В частности, македонские оппоненты пришли к соглашению, что добавление включенного «Северного» к названной стране, во-первых, становится «сокрушительным» для национальной и культурной идентичности македонцев, во-вторых, ознаменует нарушение суверенитета Македонии и права его народа на самоопределение, включая решение о названии страны. С сильными аргументами выступил президент Георг Иванов в своей речи на ежегодной сессии Конгресса США.
Ситуация на нашей стороне южной границы Македонии столь же неоднозначна. По данным греческого исследовательского агентства MRB, из 2 тысяч опрошенных избирателей только 12,8% одобренно отозвались о договоренности с Македонией. В финансовых кругах также не хватает единства: лидер оппозиционной партии «Новая демократия» Кириакос Митсотакис угрожает правительству вотумом недоверия, утверждая, что в результате уступок Афинских граждан БЮРМ может претендовать на «присвоение» македонского языка и этничности
Русский след
Стоит отметить особое внимание к общественному мнению со стороны РФ.
Москва стремится обеспечить свое присутствие на Балканах, чтобы и в перспективе использовать страны региона в качестве поля давления и противостояния с ЕС и США. Вхождение еще одной балканской страны в состав НАТО помешает распространению российского мира и станет залогом для сохранения ситуации в странах.
Хотя видимого лидера России в ходе агитационной кампании "за" или "против" в поддержку соглашения не было замечено, эксперты Проекта по расследованию коррупции и организованной преступности зафиксировали попытку российского олигарха греческого происхождения и бывшего члена Государственной думы России Ивана Саввидиса финансировать (в сумме 300 тыс. евро) оппозиционные группы и протесты в Македонии.
Кроме того, по наблюдениям Трансатлантической комиссии по честным выборам, за несколько месяцев референдум решил в онлайн-пространстве резко возросло количество твиттер-ботов, что агитировало избирателей бойкотировать референдум. Источник их происхождения точно не является наследником, и некоторые эксперты предполагают, что за регистрацию фейковых аккаунтов может быть ответственна российская сторона.
На этом фоне Греция показала «игру на опережение».
В июле Афины выслали ряду российских дипломатов по обвинению в привлечении греческих чиновников против греко-македонского соглашения. Более того, некоторые греческие эксперты также считают, что именно Соединенные Штаты эффективно противодействуют российскому вмешательству во внутренние дела Греции. Это поддерживает деятельность президента посла в Греции Джеффри Паета (в 2013-2016 гг. был послом США в Украине), который способствует углублению экономического и военного американо-греческого сотрудничества и всячески поддерживает достижение соглашения между Грецией и Македонией.
Окно возможностей
После провала референа Македонию ждет еще одно испытание – голосование за ратификацию соглашения в парламенте. Чтобы договоренность была реализована, 2/3 из 120 парламентариев (в среднем 49 человек представляют оппозиционную партию ВМРО-ДПМНЕ) должны выразить приверженность конституционным изменениям которых.
Премьер страны Зоран Заев утверждает, что 73 депутата уже гарантировали свою поддержку, но сохраняют свою позицию и в перспективе стойкости – вопрос открытый.
Ратификация же соглашения греческой стороной происходит только после проведения аналогичных действий Македонии. Однако, кроме «Новой демократии», свое несогласие с условиями соглашения выразил и Камменос, лидер коалиционной партии «Независимые греки» (даже пригрозил отпустить правительство и разорвать коалицию в день ратификации).
Итак, в современных странах существуют задержки досрочных парламентских выборов.
«Окно возможностей», которое, казалось бы, ознаменовало соглашение над Преспой для евроатлантической индустрии Македонии, оказалось скорее корявой шелью, которая обязательно оставит рубцы на коже уважаемо прохожего.
Каждую из стран ждет сложный процесс политических дебатов, с которого начинается соглашение. Политики борьбы решают, продвигаются вперед к новой взаимовыгодной форме сотрудничества в рамках ЕС или сохраняют статус кво.
Помимо этого, принятие решения усложнит еще и поляризацию между общественными мнениями и взглядами западных политиков.
В то время как в Македонии часть населения празднует провал референдума, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг поздравил Македонию с результатами волеизъявлений, призвав политиков к здравомыслящим действиям и осуществлению основных процедур, которые приближают страну к НАТО, двери которых открывают.
Снежана Дяченко
