Časopis Magazeta doteraz nič nenapísal o sociálnych kreditných ratingoch v Číne. Toto je zámerné. Informácie, ktoré šírili a naďalej šíria anglicky a rusky hovoriace médiá, nezodpovedali ani našim osobným pozorovaniam, ani komentárom expertov, s ktorými sme konzultovali. Tento týždeň technode, najväčší zdroj venovaný technológiám a startupom v Číne, publikoval... статью Christopher Oudemans, ktorý skúma realitu a mýtus o systéme sociálnych kreditov a vysvetľuje, prečo je v dystopickej verzii nemožný aj v Číne. Preklad pripravil Magazeta.
Čierne a červené zoznamy
Keď sa mladá matka z Čcheng-tu v máji 2016 chcela vrátiť domov z výletu do Pekingu, jej jedinou možnosťou precestovať 1 800 km bola 20-hodinová cesta pomalým vlakom. Bola zapísaná na čiernu listinu, ktorá obmedzuje prístup k určitému tovaru a službám vyžadujúcim si identifikáciu, vrátane leteniek a vysokorýchlostných vlakov. Rok predtým sa rozviedla a ocitla sa v právnom spore so svojím bývalým manželom, ktorý podal žalobu, aby ju zbavil práva na návštevy jej syna.
Veľa sa popísalo o mechanizmoch sociálnej kontroly, ktoré vznikajú v Číne. Obzvlášť významné publikácie sa zamerali na vznikajúci systém sociálneho kreditu, ktorý umožní monitorovať a regulovať správanie občanov pomocou metódy „cukru a biča“.
Napriek svojmu názvu nejde o jeden jednotný systém, ako tvrdia mnohé publikácie. A nie každý obyvateľ z 1,4 miliardy obyvateľov krajiny bol hodnotený na trojcifernej stupnici. V skutočnosti ide o zložitú štruktúru obsahujúcu množstvo subsystémov.
Myšlienka je neuveriteľne jednoduchá. Porovnaním informácií z rôznych ministerstiev a vládnych agentúr budú čínski úradníci schopní získať prehľad o správaní ľudí a nájsť spôsoby, ako ho kontrolovať.
Podľa Rogera Creemersa, špecialistu na čínske právo a riadenie na Leidenskej univerzite v Holandsku, je účelom tohto systému „kybernetická“ kontrola správania, ktorá umožňuje sledovať konanie jednotlivcov a núti ich okamžite niesť zodpovednosť. Úrady tak posilňujú systém sledovania v krajine.
Niektorí môžu hľadať paralely s televíznym seriálom „Čierne zrkadlo“ a jeho kontroverznou víziou budúcnosti. Iní môžu vidieť podobnosti s dystopickými spoločnosťami, ktoré opisovali autori 20. storočia, ako napríklad George Orwell. Ale takmer vo všetkých prípadoch sú tieto hodnotenia systému sociálneho hodnotenia neopodstatnené.
Napriek svojmu názvu nejde o jeden jednotný systém, ako tvrdia mnohé publikácie. A nie každý obyvateľ z 1,4 miliardy obyvateľov krajiny bol hodnotený na trojcifernej stupnici. V skutočnosti ide o komplexnú štruktúru obsahujúcu množstvo podsystémov, z ktorých každý je v rôznych štádiách vývoja a ovplyvňuje rôznych ľudí.
Obyvatelia a médiá sa na experiment vrhli s argumentom, že štát nemá právo hodnotiť obyvateľov krajiny a regulovať prístup k verejným službám ako formu trestu alebo odmeny.
Systém sociálnej dôvery je založený na čiernych a červených zoznamoch, a nie na menej diskutovanom „hodnotení sociálnej dôvery“. Čierne zoznamy trestajú nežiaduce správanie, zatiaľ čo červené zoznamy odmeňujú žiaduce správanie. Podľa základného plánu, ktorý Štátna rada oznámila v polovici roka 2014, je cieľom systému povzbudzovať jednotlivcov k zákonnému správaniu a brániť im v porušovaní ich povinností, aby sa rozvíjala „kultúra úprimnosti“.
Hoci sa v Číne už formuje komplexná sieť systémov sociálnej dôvery, nie je to také rýchle ani efektívne, ako sa často predpokladá. Implementáciu plnohodnotného národného systému brzdí množstvo faktorov vrátane technologických nedostatkov, obmedzeného myslenia v rámci niektorých vládnych agentúr, ktoré žiarlivo strážia svoje údaje, a rastúceho povedomia o dôležitosti súkromia medzi vzdelanými obyvateľmi čínskych miest.
Ранние эksperymenty
Koncept systému sociálnej dôvery sa prvýkrát objavil v roku 1999, keď sa úradníci obávali potreby zvýšiť dôveru v rastúcej trhovej ekonomike. Čoskoro však svoju pozornosť presunuli na budovanie finančnej úverovej bonity, ktorá by zohľadňovala morálnu integritu podnikov, úradníkov, sudcov a občanov.
V roku 2010 okres Suining v provincii Jiangsu spustil experimentálny systém hodnotenia obyvateľov. Body kvantifikovali správanie jednotlivých občanov: body sa odpočítavali za porušenie zákona, ale aj za odchýlenie sa od spoločenských noriem a politických postojov. Obyvatelia spočiatku dostávali 1 000 bodov. Prechádzanie cez cestu na červenú, jazda pod vplyvom alkoholu, podplácanie vládnych úradníkov alebo odmietnutie pomôcť starším členom rodiny malo za následok odpočítanie 50 bodov.
Skóre určovalo hodnotenie od A do D. Hodnotenie A je väčšie ako 970 bodov, zatiaľ čo D je menšie ako 599. Obyvatelia s nízkym hodnotením mali ťažkosti s prístupom k sociálnej pomoci a obecnému bývaniu. Viac ako polovica skóre sa týkala sociálneho manažmentu.
Obyvatelia a médiá sa na experiment vrhli s argumentom, že štát nemá právo hodnotiť občanov a regulovať prístup k verejným službám ako formu trestu alebo odmeny. Situáciu ešte zhoršilo prirovnanie systému k preukazom „lojálneho občana“, ktoré Japonci používali ako formu sociálneho riadenia v Číne počas druhej svetovej vojny. Vláda nakoniec od systému hodnotenia upustila. Štátne médiá Global Times neskôr experiment označili za „politické zlyhanie“.
V 90. rokoch 20. storočia Čína prešla obdobím radikálnej transformácie, keďže sa prispôsobovala trhovej ekonomike. Počet podnikov exponenciálne rástol a mnohé boli odhodlané dosiahnuť úspech akýmikoľvek prostriedkami – Čínu zachvátila vlna škandálov.
Z popola neúspešného experimentu sa v celej Číne začali objavovať nové modely hodnotenia jednotlivcov. V súčasnosti sa používajú vo viac ako 30 mestách, hoci plány z roku 2014 neobsahovali žiadne kvantitatívne hodnotenia. To naznačuje, že podrobnosti implementácie systému sú ponechané na uváženie miestnych samospráv, čo vedie k ich implementácii bez akéhokoľvek jednotného rámca.
V meste Rongcheng v provincii Shandong dostal každý zo 740 000 dospelých obyvateľov podľa správy Foreign Policy spočiatku 1 000 bodov. V závislosti od skóre dostanú obyvatelia hodnotenie od A+++ do D; tí s vysokým hodnotením môžu využívať služby zdieľania bicyklov bez zálohy a dostávať zimné dotácie na kúrenie.
Šanghaj tiež experimentuje so sociálnou dôverou. Pomocou aplikácie Honest Shanghai si obyvatelia mesta môžu zistiť svoje hodnotenie zadaním svojho identifikačného čísla a absolvovaním rozpoznávania tváre. Hodnotenia sú založené na údajoch zo 100 verejných zdrojov.
Podobný systém zaviedlo aj mesto Xiamen v provincii Fujian. Obyvatelia mesta starší ako 18 rokov môžu na kontrolu svojho kreditného skóre použiť oficiálny účet Credit Xiamen WeChat. Tí s vysokým kreditným skóre sa môžu vyhnúť čakaniu v rade na mestských trajektoch a sú oslobodení od zálohy za bicykle a služby knižnice.
Jeremy Daum, vedúci pracovník Centra Paula Tsaiho pre Čínu na Právnickej fakulte Yale, preložil množstvo dokumentov týkajúcich sa sociálneho kreditu. Argumentuje, že individuálne hodnotiace systémy, ako sú tie, ktoré sa používajú v Rongchengu, Šanghaji a Sia-mene, sú neúčinné, pretože o nich vie len málo ľudí.
Podľa Dauma sú tieto body zamerané na vytvorenie systému vzdelávania, ktorý podporuje integritu. „Malo by to povzbudzovať ľudí k dobrému správaniu,“ hovorí. Tresty sú dôsledkom porušenia zákona, nie „zlého spoločenského postavenia“.
V 90. rokoch 20. storočia Čína prešla obdobím radikálnej transformácie, keďže sa prispôsobovala trhovej ekonomike. Počet podnikov exponenciálne rástol a mnohé boli odhodlané dosiahnuť úspech akýmikoľvek prostriedkami – Čínu zachvátila vlna škandálov.
V publikácii z roku 2012 sa Zhang Jinming, profesor na Univerzite financií a ekonomiky v Jiangxi, snažil upozorniť na rastúci problém nekvalitného tovaru a jeho vplyv na obyvateľstvo. „Výrobky, ktoré nespĺňajú štandardy kvality, môžu vážne poškodiť hospodársky rozvoj a dokonca aj zdravie spotrebiteľov,“ napísal.
Napríklad v roku 2008 bolo viac ako 300 000 detí postihnutých kontaminovaným sušeným mliekom a šesť dojčiat zomrelo. Melamín bol zistený vo výrobkoch 22 spoločností vrátane skupiny Sanlu, ktorá v tom čase predstavovala 20 % trhu. Vyšetrovanie odhalilo, že miestni farmári túto chemikáliu zámerne pridávali, aby zvýšili obsah bielkovín vo svojom mlieku.
V roku 2015 boli matka a dcéra zatknuté za predaj chybných vakcín v hodnote 88 miliónov dolárov. K zatknutiu došlo rok po tom, čo boli kontaminované vakcíny distribuované do 20 provincií, čo viedlo k verejnému pobúreniu a strate dôvery spotrebiteľov.
Problém dôvery
Podľa Sama Saxa, vedúceho pracovníka Programu technologickej politiky v Centre pre strategické a medzinárodné štúdie (CSIS), takéto incidenty vyvolávajú potrebu systému sociálnej dôvery. Myšlienka je taká, že väčší dohľad a dôvera v spoločnosti znížia takéto javy, čo následne prispeje k hospodárskemu rozvoju Číny.
Najrozvinutejšia časť systému sociálnych kreditov sa týka podnikania a snahy zabezpečiť súlad s trhovými predpismi. Bola vaša spoločnosť zapojená do podvodu? Mohla by byť zaradená na čiernu listinu spolu s vami a ďalšími zástupcami. Platíte dane načas? Potom bude vaša spoločnosť zaradená na „červený“ zoznam, čo zjednoduší byrokratické postupy.
Vládne agentúry si medzi sebou vymieňajú zoznamy špecifické pre dané odvetvie a ďalšie verejné informácie. To umožňuje, aby jednotlivé spoločnosti boli potrestané alebo odmeňované naprieč rôznymi oddeleniami. Ak jedno vládne oddelenie uvalí sankcie na spoločnosť, môžu sa rozšíriť aj na ďalšie vládne agentúry.
Zber údajov vládou je v súčasnosti obmedzený na záznamy, ktoré majú k dispozícii rôzne ministerstvá a agentúry. Ide o informácie, ktoré vláda už má, ale nie sú zdieľané medzi rôznymi agentúrami.
Ak je spoločnosť na čiernej listine pre závažné porušenia bezpečnosti potravín, jej činnosti môžu byť zakázané, pokiaľ ide o dodávky vládnych produktov. Spoločnosti na „červenom zozname“ čelia menším obmedzeniam pri interakcii s vládnymi úradmi.
Kľúčovou črtou systému je, že spája jednotlivcov s obchodnou aktivitou, vysvetľuje Martin Chorzempa, výskumník z Petersonovho inštitútu pre medzinárodnú ekonomiku. Dohliada na obchodné aktivity spoločností, ale manažérov a oficiálnych zástupcov vyvodzuje zodpovednosť za porušenia.
Ukazuje sa, že na čiernej listine by sa mohli ocitnúť nielen podnikatelia, ale aj mladé matky z Čcheng-tu.
Jedna z najznámejších čiernych listinov obsahuje „nečestných jednotlivcov, ktorí musia byť nútení dodržiavať zákon“. Patria sem tí, ktorí úmyselne odmietajú dodržiavať súdne príkazy, prehrávajú občianskoprávne spory, neplatia pokuty alebo sa zapájajú do podvodnej činnosti. Medzi tresty patrí zákaz cestovania lietadlom, vysokorýchlostnou železnicou, súkromným školstvom, pobytom v drahých hoteloch a nákupom luxusného tovaru online. Medzi ďalšie sankcie patrí zrušenie štátnych dotácií, zákaz držať tituly, zastávať verejnú funkciu alebo pôsobiť v manažmente štátnych podnikov.
Bývalý generálny riaditeľ spoločnosti LeEco Jia Yueting sa v decembri 2017 dostal na čiernu listinu. Na jeden rok mu bol zakázaný nákup luxusného tovaru a cestovanie, vrátane lietadla a vysokorýchlostného vlaku, pretože nedodržal súdny príkaz, ktorý ho uznal zodpovedným za splácanie úverov spoločnosti. Koncom roka 2017 utiekol do Spojených štátov a odmietol sa vrátiť do Číny. Nedávno sa ocitol v centre ďalšieho škandálu kvôli sporu s novým investorom v jeho spoločnosti zaoberajúcej sa elektromobilmi Faraday Future.
Boom čiernych listín
Nie je jasné, či vláda integruje súkromný sektor do systému sociálnych kreditov. Údaje naznačujú opačný trend. Súkromné spoločnosti, ako napríklad Alibaba a JD.com, vytvárajú na svojich platformách čierne listiny, aby zabránili zadlženým ľuďom v nákupe luxusného tovaru.
V správach sa uvádza, že hodnotenie sociálnej dôvery zahŕňa údaje zo sociálnych médií, históriu vyhľadávania na internete a online platby, pričom kombinuje vládne systémy so systémami komerčných platforiem, ako je Sesame Credit od spoločnosti Ant Financial.
Hoci je Sesame Credit autorizovaná Čínskou ľudovou bankou, nie je prepojená so štátnym systémom. Platforma, integrovaná s Alipay, priraďuje používateľom skóre od 350 do 950. Tí s vysokým skóre získajú prístup k odmenám vrátane používania nabíjacích podložiek alebo bicyklov bez nutnosti zálohy, ako aj znížených záloh na prenájom. Funguje ako tradičná platforma pre hodnotenie úverov v kombinácii s vernostným programom. Spoločnosť sa odmietla vyjadriť k svojmu hodnoteniu dôveryhodnosti.
Existuje ešte hlbší problém: niektoré vládne agentúry sa zdráhajú zdieľať svoje údaje. Pre tých, ktorí ich kontrolujú, majú tieto údaje určitú obchodnú a politickú hodnotu. To vytvára obrovské ťažkosti pri snahe vytvoriť platformu na výmenu informácií medzi agentúrami.
Odborníci sa domnievajú, že zhromažďovanie údajov vládou je v súčasnosti obmedzené na záznamy, ktoré majú k dispozícii rôzne ministerstvá a agentúry. Tieto informácie už vláda má, ale nezdieľa ich medzi rôznymi agentúrami.
Ako vysvetľuje Liang Fan, doktorand študujúci sociálny kredit na Michiganskej univerzite, v súčasnosti existuje najmenej 400 zdrojov informácií, ale nevie, koľko z týchto údajov je agregovaných.
Súkromné podniky napriek tomu dostávajú od vlády určité signály, explicitné aj implicitné. Súkromné ratingové systémy fungujú v rámci štátneho plánu. Na ich vývoji sa podieľa aj Ľudová banka. A hoci pravdepodobne informácie nezdieľajú, spoločnosti z údajov, ktoré zhromažďujú, profitujú.
Hodnotenia sociálnej dôvery sú založené na údajoch a Čína ich má dostatok. Vývoj rozsiahleho systému sociálneho hodnotenia však zostáva náročný. Používatelia aplikácie Honest Shanghai sa stretávajú s rôznymi problémami, od rozpoznávania tváre až po neschopnosť registrovať sa.
„Aplikácia je z pohľadu používateľa hrozná. Nemôžem overiť svoje skutočné meno ani naskenovať svoju tvár,“ píše sa v jednej z mnohých podobných recenzií v obchode iOS App Store. Mnohí dávajú aplikácii jednohviezdičkové hodnotenie.
Ako poznamenáva Martin Chorzempa, existuje ešte hlbší problém: jednotlivé vládne agentúry sa zdráhajú zdieľať svoje údaje. Pre tých, ktorí ich kontrolujú, majú údaje určitú obchodnú a politickú hodnotu. To vytvára obrovské ťažkosti pri snahe vytvoriť platformu na zdieľanie informácií medzi agentúrami. Napriek národnému plánu na vytvorenie centralizovaného systému koordinácie údajov v súčasnosti neexistujú žiadne významné iniciatívy na zdieľanie informácií. Okrem toho by vytvorenie takéhoto systému vyžadovalo prácu jednotlivých agentúr, ktoré prirodzene nie sú ochotné niesť viac práce v prospech ostatných.
Existujú aj spoločenské bariéry. Správy o šírení systémov sociálnej dôvery často ignorujú kľúčový faktor, ktorý by mohol prevážiť nad ostatnými: jednotlivcov. V Číne rastie povedomie o tom, ako sa používajú súkromné údaje. Toto bolo zrejmé v experimente Suining – verejnosť môže mať obrovský vplyv na systém sociálnej dôvery. „Druh svojvoľného konania, ku ktorému došlo v roku 2014, keď bol zavedený plán sociálnej dôvery, už nie je možný,“ hovorí Sachs z CSIS. „Veľa sa zmenilo v tom, čo môže urobiť tento systém legitimným v očiach verejnosti.“
Kto sa pozerá?
Overenie skutočného mena je nevyhnutné pre systém sociálnej dôvery. V Číne je každý povinný overiť si svoju totožnosť pri kúpe SIM karty, vytvorení účtu na sociálnych sieťach alebo otvorení účtu v online platobnom systéme, najmä podľa požiadaviek zákona o kybernetickej bezpečnosti z roku 2017.
Denné transakcie sú viazané na konkrétnych jednotlivcov, čo znižuje anonymitu. Daum verí, že práve to sa vláda snaží dosiahnuť pomocou sociálneho kreditu. „Hovoria: ‚Najprv potrebujeme systém, v ktorom sa ľudia budú báť, že budú nespoľahliví. Potom vytvoríme systém, v ktorom bude nemožné byť nespoľahlivý,‘ pretože sa o vás vie príliš veľa.“
Pre ženu z Čcheng-tu nebol problém v tom, že by musela cestovať cez pol krajiny pomalým vlakom, aby sa dostala domov. Bála sa, že jej budúcnosť a sloboda budú obmedzené jej minulosťou. Čo ak ju zamestnávateľ bude chcieť poslať na služobnú cestu?
Koncom 19. storočia britský sociológ a filozof Jeremy Bentham navrhol myšlienku panoptikonu – organizácie, v ktorej by jeden strážca mohol monitorovať väzňov bez toho, aby vedeli, že sú sledovaní. V systéme sociálnej dôvery, ktorý vzniká v Číne, nedostatok anonymity, overovanie skutočného mena a verejné čierne listiny vytvárajú strach, aj keď nikto nesleduje, ako v Benthamovom panoptikone.
Magazeta.com
